Участники судопроизводства смогут направлять по интернету заявления, ходатайства, жалобы в форме электронных документов, заверенных электронной подписью. Кроме того, они смогут рассчитывать и на получение процессуальных документов в электронном виде. Однако Минюст, подготовивший еще в прошлом году соответствующие изменения в законодательство, решил не спешить с внедрением этих новаций, а дать судам до 2015 года время на подготовку.
Законопроект "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусматривает внесение поправок в УПК РФ, АПК РФ, ГПК РФ, КоАП РФ, закон "Об электронной подписи", "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и другие. Он "направлен на установление правового режима электронного документа и обеспечение его юридической значимости в деятельности органов судебной власти, прокуратуры и нотариата, в том числе при оказании государственных услуг в электронном виде", утверждают его разработчики. Документ был разработан еще в прошлом году, однако после обсуждения с заинтересованными ведомствами, Минюст внес в него коррективы.
Законопроект предлагает изменения сразу в четыре кодекса: Уголовно-процессуальный, Арбитражный процессуальный, Гражданский процессуальный и Кодекс об административной ответственности РФ. Участники судопроизводства, согласно проекту закона, смогут направлять в адрес дознавателя, следователя, прокурора, суда ходатайства, заявления, жалобы, представления и иные документы в виде электронных документов, юридическая значимость которых подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью. При этом граждане смогут подать в такой форме и заявления о преступлении или о явке с повинной. Это можно будет сделать, заполнив специальную форму, размещенную на официальном сайте органа предварительного расследования, прокуратуры или суда.
Одновременно дознаватели, следователи, судьи смогут выносить процессуальные решения, например, постановления и приговоры, в виде электронных документов. По ходатайству участников судопроизводства, они будут обязаны направить участникам процесса копии процессуального решения и иных документов, составленных в виде электронных документов. Соответствующие поправки вносятся в УПК и ГПК РФ.
Кроме того, предлагаемые поправки в Гражданский процессуальный кодекс РФ предусматривают возможность направления судом исполнительного листа для исполнения в виде электронного документа.
Примечательно, что в переработанной редакции документа не оказалось нормы, обязывающей работников суда указывать в судебных повестках и иных судебных извещениях помимо названия, адреса суда, времени, места судебного заседания, также и адрес официального сайта суда, номер телефона и адрес электронной почты.
Стоит отметить, что в новой редакции документа, его разработчики отказались от внесения "сквозных изменений" в десятки статей УПК и ГПК, сообщили "Право.Ru" в пресс-службе министерства юстиции. Там подчеркнули, что установление порядка использования электронных документов в уголовном судопроизводстве будет прописано в новой — 476 статье УПК РФ, а в гражданском – в дополнениях к статьям 3 и 35 ГПК РФ.
Затрагивает проект закона и правила подачи документов в арбитражный суд. Это можно будет сделать не только письменно или путем заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда, как сейчас, но и в виде электронного документа. В виде электронных документов, заверенных квалифицированной электронной подписью, можно будет подать заявление об отмене решения третейского суда, заявление о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда, заявление о признании и приведении в исполнение решения иностранного суда и иностранного арбитражного решения. Разработчики документа теперь включили в него норму, разрешающую подачу в виде электронного документа и заявлений об обеспечении иска. Как и в уголовном и гражданском судопроизводстве, стороны по делу в арбитражном суде смогут рассчитывать на получение копий судебных актов в форме электронного документа по электронной почте.
Однако принципиальным нововведением, которое появилось в результате межведомственных согласований, стало серьезная отсрочка — до 2015 года — в претворении этих предложений в жизнь. В Минюсте эту неспешность объясняют тем, что "потребуется оснащение судов техническими средствами, осуществление электронного администрирования, обеспечение защиты информации, электронного представления информации, приобретение лицензионного программного обеспечения, внедрение системы дистанционного обучения, а также формирование необходимой телекоммуникационной инфраструктуры для обеспечения эффективного взаимодействия всех объектов судебной системы". Одновременно предлагается финансировать эту "модернизацию" судов за счет средств, выделяемых в рамках федеральной целевой программы "Развитие судебной системы России".
Адвокат Юридической фирмы "ЮСТ" Александр Петров заявил "Право.Ru", что эффективность предложенных мер на данном этапе оценить сложно. "Но, безусловно, они целесообразны, поскольку на подачу и получение документов в суде, Следственный комитет РФ и т.д. участники уголовного судопроизводства тратят неоправданно много времени", — говорит он. По его мнению, будут ли использоваться электронные документы в судебном производстве или "по старинке" на бумаге, зависит от того, насколько быстро будут введены и насколько эффективно будут действовать соответствующие электронные сервисы.
При этом Петров отмечает, что хотя изменения в УПК РФ предполагают возможность использования электронных документов в качестве доказательств, но, очевидно, что пока не сформируется практика в данной области, возникновение споров неизбежно.
С текстом проекта федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части установления правового режима электронного документа и обеспечения его юридической значимости в деятельности органов судебной власти, прокуратуры и нотариата, в том числе при оказании государственных услуг в электронном виде) можно ознакомиться в СПС "Право.Ru здесь.
