Главное
Вчера на предновогоднем заседании Госсовета в Кремле разговор Владимира Путина с главами регионов о том, как сделать Россию привлекательной для инвестиций, ожидаемо перескочил на законопроект "Димы Яковлева". Тульский губернатор Владимир Груздев после рассуждений о создании системы по продвижению делового имиджа России за рубежом, дал возможность президенту в очередной раз высказаться о судьбе закона по защите детей-сирот. "Нужно ставить точку. Нужна госпрограмма по поддержке семей, которые могут усыновлять детей внутри страны", — цитирует подсказку главы региона президенту "Российская газета" ("Соревноваться за инвестора"). "Что касается закона, о котором вы упомянули, — ответил Владимир Путин, — то я свое отношение к этому уже высказал". "Хотя должен посмотреть окончательный вариант и все взвесить" — добавил глава государства. Впрочем, похоже, все уже решено: Путин сказал, что собирается подписать не только закон, но и указ об изменении порядка поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, особенно инвалидов. И тут же предложил депутатам подумать, что сделать для совершенствования законодательства, добавив, что многое предстоит решить и на площадке правительства. Лидеры думских фракций "Единая Россия" и ЛДПР немедленно заявили о готовности как можно быстрее принять закон о поддержке детства. А Дмитрий Медведев признался, что ему очень отрадно слышать, что лидеры фракций воспринимают эту задачу "как нашу общую боль, общую проблему", которой надо заниматься. Нужна программа по адаптации детей, по поддержке детдомов и по их модернизации, нужно стимулировать людей к усыновлению. При этом не только рублем, многозначительно сказал премьер.
В редакционной публикации "Год реакции" "Ведомости" высказывают мнение, что новый старый президент Путин в 2012 г. решил продолжить давнюю в России "политическую" реакцию. В качестве примеров приводится показательная жестокость разгонов митингов, принятие драконовских штрафов за нарушения на них, возвращение в УК статьи о клевете, закон об "иностранных агентах", поправки в УК о шпионаже и гостайне, позволяющие привлечь к ответственности любого человека, общавшегося с иностранцами. Характеризуя запрет американцам усыновлять детей из России, газета пишет, что этот шаг, адекватность которого как демарша сомнительна, является скорее характеристикой психологического и морального состояния высшего политического руководства РФ. Продолжая тему итогов уходящего года, "Ведомости" в статье "Диалог по-путински" указывают, что во многом из-за противоречий внутри власти полностью стабилизировать ситуацию, расшатанную массовыми протестами, не удалось. Результатом рассогласованности действий различных групп и структур стал скандальный процесс над Pussy Riot, нанесший серьезный ущерб РПЦ, скандалы и беспрецедентная перебранка между министрами и депутатами при принятии поправки об усыновлении в российский ответ на акт Магнитского. К концу года рейтинги руководства страны и партии власти упали до прошлогодних показателей, пишет автор публикации.
Комментируя вызов экс-министра обороны на допрос, "Коммерсантъ" ("Анатолия Сердюкова вызвали на допрос"), пишет, что основания для этого появились совсем недавно благодаря показаниям главы компании "Эксперт" Екатерины Сметановой и и.о. гендиректора ООО "Мира" (структура была создана на месте "Эксперта") Дмитрием Митяевым, заключившими соглашения о досудебном сотрудничестве с прокуратурой. Сердюкову предстоит дать показания по объединенному уголовному делу о злоупотреблениях, хищениях и мошенничестве с военными объектами в структурах ОАО "Оборонсервис" с ущербом в миллиарды рублей. Оценив показания, следствие решит, останется ли бывший министр свидетелем по делу или перейдет в разряд подозреваемых. Сегодняшний допрос будет проводиться в Главном военном следственном управлении СКР. В свою очередь "Известия", рассказывая о намеченном на сегодня допросе Сердюкова, приводят мнение адвоката, который заявил, что не допросить экс-министра обороны на фоне скандальных разоблачений было бы политической ошибкой ("Сердюков в Москве получил повестку на допрос по делу "Оборонсервиса"). По его словам, народ и так уже возмущен, что протеже Сердюкова Евгения Васильева сидит дома и жалуется, что не может посещать театры. Однако, считает адвокат, допрос будет формальным. "Экс-министр расскажет, что входило в его должностные обязанности, когда он был председателем совета директоров "Оборонсервиса", после чего его отпустят восвояси и больше не будут трогать, — полагает адвокат. — Зато народу этот допрос преподнесут, как реальные подвижки в деле". В то же время другой адвокат говорит, что у следствия есть все основания, чтобы привлечь экс-министра к ответственности — как минимум по обвинению в халатности (ст. 293 УК РФ).
Рассказывая о борьбе с коррупцией в уходящем году "Ведомости" пишут, что поскольку она вышла на уровень министров и национальных проектов, наверху, по всей видимости, пришли к выводу, что переборщили с разоблачениями ("Фестиваль громких дел"). Как полагает издание, это связано с тем, что ситуация начала выходить из-под контроля власти. В результате после того как Путин заявил о том, что лично к экс-министру обороны претензий нет, пришлось давать задний ход. Сразу вдруг выяснилось, что в материалах дела "Оборонсервиса" везде написано, что коррупционерши сплошь и рядом вводили в заблуждение Сердюкова, подпись которого стоит на распоряжениях о продаже имущества, фигурирующего в уголовном деле. Точку поставил председатель СКР Александр Бастрыкин: исход дела, как выяснилось, зависит от экспертиз, которые должны оценить проданное имущество (см. также материал "Право.Ru"). До сих пор нет обвиняемых по делу о "Глонасс", да и ославленная фильмом Елена Скрынник так и не побывала на допросе, указывает газета.
В статье "Отыгрались на сиротах" "Ведомости" приводят свою точку зрения, почему думская оппозиция, в начале созыва способная к консолидации и активным протестам, к концу стала полностью лояльной. По мнению автора статьи, причиной является репрессивная кампания. Так, Геннадия Гудкова лишили мандата, обвинив в занятии бизнесом. Еще три десятка депутатов вызвали на комиссию по контролю за достоверностью деклараций, полномочия пришлось сложить единороссу Андрею Кнышову. Депутатской неприкосновенности за участие в протестной акции лишился коммунист Владимир Бессонов, уголовное преследование теперь также грозит коммунисту Константину Ширшову и известному эсеру Олегу Михееву. В результате за закон, расширяющий понятие "госизмена", проголосовали 375 депутатов, в том числе эсеры. А против российского ответа на акт Магнитского осмелились голосовать лишь 15 парламентариев, в основном эсеров, и ни одного коммуниста.
Суды
Наиболее значимым судебным процессом года стал суд опального олигарха Бориса Березовского с миллиардером Романом Абрамовичем. Британское правосудие приняло сторону владельца "Челси", отклонив иск на $5,5 млрд. Высокий суд Лондона не нашел юридических поводов осуждать нравы ельцинского, а позже путинского режимов и ставить под сомнение схему российской приватизации 90-х, отмечает издание. Предметом спора стали доли в компаниях "Сибнефть" и "Русал", которыми якобы владел Березовский. Он пытался убедить суд, что Абрамович обманул его, вынудив продать акции по заниженной цене — за 1,3 млрд и 1,2 млрд долл. соответственно.
Нормотворчество
Вчера Конституционный суд огласил постановление по процедуре отрешения от должности депутата Госдумы, сообщает "Российская газета" ("Статус с гарантией"). Теперь не только депутату, но и фракции в Госдуме можно обжаловать эту неприятную процедуру в суде. Также фракции смогут в судебном порядке жаловаться на бездействие Думы в тех случаях, когда депутата застигнут за предпринимательской деятельностью, или, скажем, за преподаванием за деньги иностранных государств. Председатель КС Валерий Зорькин прокомментировал постановление в своем традиционном ключе:" Мы живем не в политическом или конституционном холодильнике, а взаимодействуя с другими правовыми государствами. В Европе и в других странах мира практикуются разные механизмы разрешения конфликта, но везде они разрешаются вплоть до достаточно жесткого варианта — до лишения мандата. Это делается для предотвращения сращивания политической и экономической власти, что для России особенно актуально, потому что Россия по пути правового государства идет не 200-300 лет, а всего двадцать с небольшим".
По информации "Независимой газеты", Генпрокуратура рассчитывает на внесение в новом году поправок в УК и УПК, усиливающих надзорные функции ("Генпрокуратура требует должных полномочий"). Согласование именно этих инициатив тормозит процесс создания Единого следственного комитета – расширение возможностей надзора означает неизбежное сужение функций СКР. Президент Адвокатской палаты Москвы Генри Резник подчеркивает, что сегодня существует абсурдная ситуация, – если прокурор получает дело, в котором обвинение не соответствует собранным материалам, он не может прекратить уголовное преследование: "Он может только вернуть его следователю с какими-то указаниями. Зато тот имеет право снова направить дело прокурору… Который может опять выразить несогласие со следователем… И этот пинг-понг теоретически может продолжаться до истечения срока давности". В то же время, уверен Резник, не надо доводить дело до перегиба, когда, как было в советские времена, прокурор дает жесткое указание провести следственное действие. Или сам принимает дело к производству. Что же касается создания в стране суперсилового ведомства – российского ФБР, то по данным "НГ", Госдума вернется к обсуждению этого вопроса в конце января – начале февраля.
Как отмечает РБК Daily ("Новый Гражданский кодекс так и не приняли в уходящем году"), проект поправок в Гражданский кодекс (ГК), работа над которым велась более четырех лет, так и не был принят целиком в этом году. Его раздробили на множество нормативных актов, из которых к концу года Госдума приняла только один. Таким образом, революция в гражданском праве, затеянная Дмитрием Медведевым, пока не состоялась. Издание напоминает, что работа над обновлением Гражданского кодекса началась в начале президентства Дмитрия Медведева, который в апреле 2012-го лично внес в Госдуму поправки, разработанные под его контролем.
Дума просит Познера определиться с отношением к России, отмечает "Коммерсантъ". Возмущение депутатов Госдумы вызвал комментарий Владимира Познера в авторской программе "Познер", где журналист раскритиковал "закон Димы Яковлева", запрещающий американцам усыновление детей из России. (В воскресной передаче Познер, оговорившись, назвал Госдуму "государственной дурой"). Представители всех четырех парламентских фракций написали письмо Владимиру Познеру, сообщив ему, что в ближайшее время внесут в Госдуму законопроект о запрете на работу на государственных телеканалах гражданам других стран. "Мы не предлагаем вам отказаться от российского гражданства. Не предлагаем забыть про свое "французское происхождение" или "американское подданство". Но призываем вас быть честным и порядочным гражданином страны, где вы живете и работаете", — написали депутаты.
Минэкономразвития предложило разрешить людям, занимающимся благотворительностью, дарить некоммерческим организациям право на социальный налоговый вычет, который они получают за эти пожертвования, пишут "Известия" ("Россияне смогут подарить НКО свое право на вычет").
Сумма вычета составляет 13% от объема пожертвований. Эта поправка вошла в список предложений по поддержке НКО, которые МЭР готовится представить на январской встрече Дмитрия Медведева с экспертами по деятельности социально ориентированных НКО. Юристы считают такой подход к решению проблемы с недостаточным финансированием НКО абсурдным и нереалистичным.
"Российская газета" в сегодняшнем номере напоминает собственникам жилья в многоквартирных домах: они должны привыкать к мысли, что забота о капитальном ремонте скоро полностью ляжет на их плечи. Издание публикует ФЗ от 25 декабря 2012 года № 271-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации".
Методические рекомендации по борьбе с коррупцией, подготовленные Минэкономразвития, обязывают чиновников докладывать своему непосредственному руководителю в письменной форме о попытках дачи им взяток, сообщают "Известия" ("Чиновники будут отмечать взятки в специальном журнале"). В заявлении госслужащий должен честно сознаться, согласился ли он на подкуп или отказался от предложения взяткодателя. После этого начальник вносит данную информацию в спецжурнал и выдает подчиненному талон-уведомление, что тот сообщил о попытке коррумпировать его. При этом корешок талона остается у руководителя. Затем эта информация поступает в прокуратуру, МВД и ФСБ. Эксперт отмечает, что сообщать о собственном коррупционном опыте чиновник обязан. А вот об известном ему незаконном предложении, адресованном его коллеге, он "вправе" сообщить руководству, то есть фактически не обязан. "Очень удобно написано, чтобы никого не обидеть", — заключил он.
Судебные приставы готовятся к вступлению в силу в 2013 году новых положений скандального закона о митингах, согласно которому суды смогут отправлять нарушителей на обязательные бесплатные работы для пользы города: мести улицы, убирать помещения, помогать в больницах, сообщают "Известия" ("ФССП отправит оппозиционеров подметать улицы"). Приставы сталкиваются с такими мерами впервые, поэтому решили использовать богатый опыт ФСИН. Депутат Дмитрий Гудков уверен, что, выбирая между штрафом и направлением на обязательные работы, суды будут вести себя крайне избирательно. Вместе с тем парламентарий-оппозиционер не сомневается, что в скором времени будут громкие прецеденты.
"Новые Известия" составили рейтинг самых сомнительных достижений российского парламента ("Дума в законе"). В них вошли т.н. "закон о запрещенных сайтах", закон об НКО, закон о клевете, закон о митингах, закон о госизмене, закон о прямых выборах губернаторов, закон о политических партиях, закон о педофилах, наказания за нарушения ПДД и закон о мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан РФ. Говоря о последнем законе, устанавливающем запрет на усыновление российских детей гражданами США, газета пишет, что, пожалуй, ни один закон еще не вызывал такой волны возмущения в российском обществе по отношению к депутатам и не выявлял того презрения, с которым власти относятся к общественному мнению.
Другое
Как пишет "Коммерсантъ", Дмитрий Ливанов снялся в ролике, направленном на пропаганду усыновления российских детей. ("Министр образования прорекламировал усыновление в России"). Эксперты считают, что таким способом министр хочет отвлечь внимание публики от реформы в сфере образования и оправдаться перед властью за свои критические высказывания в адрес "антимагнитского закона". Видео можно посмотреть на сайте usynovite.ru. Ранее министр высказывался против "антимагнитского закона", вводящего запрет на усыновление российских детей в американские семьи.
В материале "После техосмотра" "Ведомости" обращают внимание, что в начале года многие автовладельцы столкнулись с проблемой: они не могли купить полис ОСАГО без талонов техосмотра (ТО, который отдали на откуп страховщикам) нового образца, хотя формально эти талоны автоинспекторы уже не проверяли. Нужные талоны получили и начали выдавать партнеры "Росгосстраха", лидера рынка ОСАГО, который не скрывал, что подготовился к новациям закона, договорившись с операторами ТО. Конкуренты стонали, некоторые продавали полисы водителям без пройденного ТО, дело чуть не дошло до отставки президента Российского союза автостраховщиков, но после вмешательства в ситуацию ФСФР и первого вице-премьера Игоря Шувалова, страсти улеглись.
Закон о "черном списке" Рунета, который заработал в РФ с ноября 2012 г., раскритиковали крупнейшие интернет-компании, пишут в публикации "Ловушка для сайтов" "Ведомости". Их смущала не только сама идея госрегулирования контента в Сети, но и техническая сторона вопроса. Закон предписывает блокировать внесенные в реестр сайты не только по конкретным адресам страниц, но и по IP-адресам, а на одном IP-адресе может располагаться много сайтов, включая добросовестные, объясняли "Яндекс", Google, Mail.ru Group.