Главное
Госдума начала пересмотр политической реформы, которая была проведена после массовых протестных акций 2011-2012 годов, считает "Коммерсантъ" ("Регионы избавляют от тяжкого выбора"). В первом чтении были приняты поправки, которые позволят регионам отказываться от выборности своих руководителей.
Автор "Ведомостей" пишет ("Extra Jus: Правосудие в пространстве") о проблеме судебной дискреции в уголовном судопроизводстве в России. Статистический анализ судебных решений показал, что в отдаленных регионах приговоры строже, чем в близких к столице, а в "пограничных" судах областей мягче, чем в близких к областному центру. Из этого автор делает следующий вывод: источник региональных различий — в сознательно сформированных практиках областных судов, где завязанная на его председателя система стимулов для судей обеспечивает "четкое прочтение" отдающихся через кассацию сигналов в райсудах. Ситуация требует исправления, считает автор, вспоминает реформу принципов назначения наказаний в США, проведенную в 1984 году (в 1970-е эта страна сталкивалась со схожей проблемой), и высказывает мнение, что "устранить региональные различия в российском правоприменении сегодня гораздо проще".
Жители Санкт-Петербурга добились отказа городских и федеральных властей от планов реорганизации местной больницы N31, в которой функционирует единственный в городе детский онкологический стационар, под обслуживание Верховного и Высшего арбитражного судов, сообщает "Коммерсант" ("Высшие суды выписали из больницы Петербурга"). Власть допустила ошибку, но, превозмогая очевидные имиджевые потери, приняла правильное решение: это хороший пример взаимодействия общества и власти как естественных антагонистов, считает эксперт. "Ведомости" ("Судьи пожалели детей") добавляют, что судьи и сотрудники аппарата Высшего арбитражного суда РФ подписали просьбу не нарушать права больных, в том числе детей, при переводе суда в Петербург (см. также материал "Право.Ru" на эту тему").
Нормотворчество
"Коммерсант" обращает внимание, что ко второму чтению законопроекта о бизнес-омбудсмене депутаты и сам уполномоченный Борис Титов рассчитывают вернуть в документ его права приостанавливать действие ненормативных актов органов федеральной власти, временному отстранять от работы должностных лиц, а также представлять кандидатуры на посты региональных уполномоченных ("Бизнес-омбудсмену возвращают отнятые права.") Кроме того, есть предложение закрепить право уполномоченного "обратиться в суд с иском о защите прав и законных интересов" предпринимателей.
Правительство РФ дало положительное заключение на законопроект о налоговом вычете 2 млн руб. для граждан при покупке земельных участков, строительстве, ремонте квартир, домов, дач, выкупе комнат в коммуналках или долей в них, пишет "Российская газета" ("Плюс на минус"). Такой порядок депутаты Госдумы предлагают установить вне зависимости от количества приобретаемых объектов недвижимости (сейчас один объект раз в жизни). Эксперт опасается, что возникают риски использования такого вычета неофициальными строителями: будут строить дачные домики с последующей продажей, как бы для себя, и получать дополнительную выгоду за счет предъявления налогового вычета.
В ближайшее время Госдума рассмотрит в первом чтении законопроект, запрещающий выдавать права должникам, сдавшим водительские экзамены в ГИБДД, сообщает "Коммерсант" ("Приставы хотят получить права в долг"). ФССП инициирует также поправку, позволяющую "временно" лишать лишать прав водителей, не платящих алименты. Эта мера, по расчетам службы, должна стать столь же эффективным способом выбивания долгов, как и запрет выезда за границу. Но ее нельзя будет применять к водителю, если управление автомобилем является основным источником его дохода, а также в случае если размер долга по алиментам не превышает 5000 руб.
Группа независимых депутатов-эсеров в ближайшее время внесет на рассмотрение Госдумы законопроект, разрешающий профсоюзам выступать в суде от имени анонимных работников, которые хотят, но боятся судиться с работодателем, рассказывают "Известия" ("Работникам хотят дать право анонимно судиться с руководством").
В распоряжении РБК daily оказались поправки ко второму чтению в законопроект об ограничениях права чиновников владеть имуществом и счетами за рубежом ("Чиновники меняют Лазурный берег на Черное море"). Может получить поддержку предложение распространить действие закона на сотрудников Банка России, госкорпораций, Пенсионного фонда, Фонда соцстрахования и других организаций, учрежденных на основании федеральных законов. Также, скорее всего, будет одобрена инициатива не запрещать чиновникам владеть и даже приобретать в собственность недвижимость на территории Союзного государства России и Белоруссии и стран СНГ. Кроме того, обсуждается идея президента Сбербанка Германа Грефа о том, чтобы разрешить чиновникам открывать счета и вклады в иностранных банках, принадлежащих российским игрокам не менее чем на 75%.
"Московские новости" обращают внимание, что вчера Мосгордума приняла в первом чтении два законопроекта, фактически ведущие к ликвидации муниципалитетов ("В Москве сворачивают местное самоуправление"). Поправками предусмотрено лишение их ряда полномочий в трех районах столицы. Изначально планировалось, что это будет эксперимент, но теперь префектуры и управы убеждают муниципалов и в других районах как можно скорее "переходить на новые рельсы".
Сергей Собянин внес в Мосгордуму законопроект, резко осложняющий жизнь автомобилистов, пишут "Известия" ("Москва в несколько раз повысит штрафы за неправильную стоянку"). Так, парковка на детской площадке обойдется водителю в сумму до 5000 руб. (сейчас — до 3000 руб.), должностные лица заплатят до 20000 руб. (сейчас — до 10000 руб.), а юридические — до 200000 руб. Такое же наказание грозит автолюбителям за ремонт или мойку машины в неположенном месте и за стоянку на проезжей части во дворе, если это мешает снегоуборочной технике.
Суды
В рубрике "Правила игры" "Коммерсантъ" пишет о том, что Высший арбитражный суд РФ пополнил число случаев, когда бывшему топ-менеджеру удалось избежать компенсации убытков, возникших у его компании из-за него. Гендиректору компании вменялось в вину то, что среди субподрядчиков оказалась фирма-однодневка, и в результате компании пришлось заплатить наложенные фискальными органами штрафные санкции — 1,2 млн руб.
ФАС Северо-Западного округа подтвердил, что Совет директоров "Ростелекома" не должен включать своих членов в опционную программу. Протестовали против этого миноритарные акционеры, и суды решили, что они правы: определение размера вознаграждения членов совета директоров — прерогатива собрания акционеров, сообщают "Ведомости". "Ростелеком" планирует доказывать свою правоту в ВАС РФ, добавляет "Коммерсант" ("Директорам "Ростелекома" снизили мотивацию").
Российская НКО "Центр содействия международной защите" подала четыре иска в ЕСПЧ в связи с запретом на усыновление детей гражданами США, пишет "Коммерсант" ("Проблемы российских сирот рассмотрит Евросуд"). По словам правозащитников, после вступления в силу нового закона российские суды начали самостоятельно решать, как поступить с детьми, которые уже прошли все необходимые для усыновления процедуры. Правозащитники будут добиваться у ЕСПЧ экстренного рассмотрения исков, которые касаются тяжелобольных детей, в том числе с синдромом Дауна и ВИЧ.
"Новые Известия" обращают внимание на первое решение ЕСПЧ по преступлению в Чечне, совершенному с тех пор, как главой республики стал Рамзан Кадыров ("Деньги за сына"). В постановлении по делу о похищении и пропаже жителя Чечни Тамерлана Сулейманова Страсбургский суд решил, что власти РФ не провели эффективного расследования случившегося, и потребовал выплатить отцу похищенного 185000 евро. Предыдущие 189 решений, которые были приняты по жалобам жителей Чечни, касались 1999–2006 годов.
Другое
"Коммерсантъ" рассказывает о расширенной коллегии ГУ МВД по Москве ("Московская полиция не заметила сокращения"), на котором констатировалось, что уровень преступности в столице в пересчете на 100 000 человек населения снизился на 5,6% (на 9% сократилось число убийств, на 17,7% — фактов причинения тяжкого вреда здоровью со смертельным исходом, на 22,4% — изнасилований, на 7,7% —квартирных краж). Зарегистрировано 180 240 преступлений, подразделения МВД раскрыли более 45 000 преступлений (95% от общего количества раскрытых). Московской полиции, несмотря на недавнее серьезное сокращение ее численности, удается сохранять контроль за криминогенной ситуацией в городе, говорится в материале. Что касается проблем, то были выделены такие, как "крайне высокое" число ДТП и "уровень противоправных действий в общественных местах" (в Москве удельный вес этих преступлений вдвое превышает общероссийский). А относительно преступлений самих полицейских было сказано, что оно уменьшилось на треть.
ФССП договорилась с МВД об электронном доступе к базам данных полиции, сообщает "Российская газета" ("Явки, пароли, долги"). Приставы смогут пользоваться информационно-справочными базами и розыскными учетами, которые ведутся в МВД. Накопленные полицией данные помогут наводить справки про должников, а также, возможно, — и находить их имущество. Однако особо тайная информация — явки, пароли, имена секретных агентов и т.п. — для приставов будет закрыта.
"Коммерсант" рассказывает ("Юрий Чайка не принял милицейское дело"), что Генпрокуратура не утвердила обвинительное заключение сотрудников 39-го отдела управления "К" бюро специальных технических мероприятий МВД РФ Фарита Темиргалиева и Михаила Куликова (их дело выделено из "большого" дела о "крышевании" незаконных игорных заведений в Подмосковье). В деле нет веских доказательств того, что милиционеры получали деньги от начальника управления Мособлпрокуратуры Дмитрия Урумова или организатора нелегального игорного бизнеса Ивана Назарова, изложила позицию прокуратуры адвокат обвиняемых.
Общественные организации, которые получают помощь из-за рубежа, но цели которых не направлены на изменение государственной политики, не должны регистрироваться как иностранные агенты — таков подход Минюста, пишут "Ведомости" ("Лояльных в агенты не берут"). Ведомство не стало включать чувашскую НКО "Щит и меч", которая подала заявку на включение в реестр иностранных агентов в "экспериментальных" целях, в него, поскольку эта организация заявляет целью своей деятельности "искоренение фактов нарушения прав человека", то есть цели и задачи организации не противоречат общегосударственной политике и не направлены на ее изменение. Руководитель "Щита и меча" доволен: началось формирование положительной правоприменительной практики, по аналогии такую позицию Минюста можно распространить и на другие правозащитные организации, например борющиеся за честные выборы.
