Комитет Госдумы по вопросам собственности сегодня отказался поддержать масштабные поправки в закон о банкротстве, предложенные их коллегами из Государственного собрания — Курултая Башкортостана, сообщает пресс-служба ГД.
Законопроектом № 181178-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" (с его текстом можно ознакомиться здесь) предусматривается изменение целого ряда базовых положений закона о банкротстве — в частности, критерия признания юридического лица банкротом и возбуждения дела о банкротстве, расширение участия органов госвласти субъектов РФ и местного самоуправления в процедурах банкротства, установление дополнительных требований к кандидатурам арбитражных управляющих.
Так, в качестве критерия признания юридического лица банкротом устанавливается принцип превышения суммы его обязательств над балансовой стоимостью имущества, а также наличие просроченной задолженности, размер которой превышает 1 миллион рублей (в настоящее время он должен превышать 100 тысяч рублей).
В ходе обсуждения законопроекта в профильном комитете ГД отмечалось, что предлагаемый критерий банкротства — соотношение долгов и балансовой стоимости имущества, а также 10-кратное увеличение пороговой величины задолженности для возбуждения дела о банкротстве приведут к тому, что кредиторы будут вынуждены прибегать к исполнительному производству, в рамках которого на наиболее ликвидное имущество должника будет налагаться арест с последующим обращением взыскания и продажей с торгов. Это сделает практически невозможной производственную деятельность должников и повлечет их ликвидацию. Таким образом, как считают депутаты, результатом предлагаемой новеллы станет нанесение ущерба как должнику, так и большей части кредиторов, поскольку процедура банкротства обеспечивает пропорциональное погашение задолженности перед всеми кредиторами в соответствии с очередностью, а не удовлетворение интересов кредитора, первым обратившимся с исполнительным листом в Службу судебных приставов, как это предусмотрено исполнительным производством. В результате ухудшится финансовое положение многих промышленных предприятий и будет нанесен ущерб доходной части бюджетов всех уровней.
Законопроект предусматривает обязательное участие представителя органа исполнительной власти субъекта РФ и органа местного самоуправления в собрании кредиторов и во всех процедурах банкротства без права голоса, т.е. не в качестве кредитора по налогам и иным обязательным платежам. Данная новелла, как отмечалось при обсуждении, противоречит установленному статьей 1 Гражданского кодекса РФ базовому принципу автономии воли субъектов гражданско-правовых отношений и представляет собой необоснованное вмешательство госорганов в деятельность хозяйствующих субъектов, нарушает рыночные механизмы конкуренции. Кроме того, предусмотренное законопроектом участие в деле о банкротстве органов власти субъектов и органов местного самоуправления наряду с представителями ФНС может привести к коллизии интересов и действий различных органов государственной власти.
Что же до предлагаемого запрета участия лица в более чем двух делах о банкротстве в качестве арбитражного управляющего, то, как отмечали депутаты, он не учитывает ситуацию банкротства группы взаимосвязанных лиц либо лиц, обладающих незначительными активами. Более того, по их мнению, установление законом количественного ограничения на количество дел о банкротстве, в которых участвует арбитражный управляющий, является неправильным — "количество дел не связано непосредственно с качеством деятельности управляющего".
По результатам обсуждения думский комитет принял решение рекомендовать палате отклонить законопроект при рассмотрении в первом чтении.
