Главное
Депутаты пошли навстречу академикам и все-таки возвращают во второе чтение проект закона о реформе РАН, информирует ("Наука возвращать") "Коммерсантъ". Известно, что региональные отделения РАН будут работать в статусе юрлиц, а из-под подчинения Минобрнауки будет выведено специальное агентство, в ведении которого будут имущество РАН и госзадания для научных институтов. Этот компромисс, впрочем, не скажется на скорости принятия депутатами решений – уже завтра законопроект об академической реформе должен быть принят во втором и третьем чтении. Кстати, в минувшую пятницу в академическом сообществе был распространен вариант поправок к законопроекту о реформе РАН, возвращавший документ к первоначальному варианту, возмутившему ученых. Нынешние поправки изменяют ситуацию только в отношении региональных отделений, но не в отношении институтов, что принципиально, добавляют ("Наука правительству") "Ведомости". А "Независимая газета" задается вопросом ("Реформу РАН притормозили"): какие же поправки будут приниматься – подготовленные РАН, одобренные Путиным или новые, которых никто пока не видел?
Баумгертнер может вернуться, замечают "Ведомости". Следственные органы Белоруссии решили выделить материалы против российских граждан, проходящих по калийному делу, в отдельное производство и передать их в Генпрокуратуру России. Гендиректор "Уралкалия" Владислав Баумгертнер, причинивший республике, по мнению официального Минска, ущерб на $100 млн, пока находится в белорусском СИЗО. Эксперты сходятся во мнении, что сроки его возврата в Россию зависят от воли политиков обоих государств. "Известия" замечают, что Генпрокуратура РФ оказалась в непростой ситуации. По закону расследовать уголовное дело в России против гражданина РФ можно только в случае, если дело против него заведено и на его родине.
Суды
Судья Мосгорсуда Павел Мелехин отказался отпустить из-под стражи обвиняемого Джабраила Махмудова, главного фигуранта на процесс по "делу Политковской". Ходатайство об отмене ареста Махмудову поддержала и адвокат потерпевших Анна Ставицкая. Она заявила, что болезненное состояние подсудимого (некоторое время назад Махмудов был ранен неизвестными возле станции метро "Улица 1905 года"), может стать основанием для взыскания с России в ЕСПЧ немалых штрафов. Однако прокуроры с этим не согласились,требуя оставить Джабраила Махмудова под стражей, с чем суд и согласился, отмечает "Коммерсантъ".
Чуть более года назад коллегия по административным делам Верховного суда вынесла определение по жалобе столичного юриста Владимира Вэскера. Ранее он обратился в Мосгорсуд, требуя признать незаконной ст. 8.14 московского КоАП. Согласно этой статье, в частности, водитель должен быть оштрафован на 1 500 руб. за размещение автомобиля на платной парковке "с нарушением правил пользования парковкой" (например, поперек разметки). Согласно той же статье, за "оставление на городской парковке" машины с грязными, нечитаемыми или "установленными с нарушением требований" номерами санкция составляет 5 000 руб. ВС принял сторону Вэскера, однако столичные власти заявили, что не намерены менять поправки в законодательство, поскольку мера уже не применяется. Она задумывалась для борьбы с нарушителями, сознательно скрывающими автомобильные номера от камер, но не стала эффективной. Теперь борьбу с заклеенными номерами ведут парковочные инспекторы, добавляет ("Верховный суд не поработал на камеру") "Коммерсантъ".
В июне 2012 г. Верховный суд распространил закон о защите прав потребителей на страхование, а этим летом пленум ВС сформировал практику по имущественным видам страхования. В частности, суд постановил, что по полисам каско страховщики должны платить практически всегда, даже если в договоре были сделаны соответствующие исключения — когда водитель был пьян, машиной управлял человек, не вписанный в полис и др. "Ведомости" рассказали ("Не застраховались от суда"), что такие поблажки не приносят прибыли страховщикам. Поэтому они и заявили о грядущем повышении тарифов на каско на 10–30%.
В Мосгорсуде состоялось предварительное заседание по иску Алексея Навального, оспаривающего результаты выборов мэра столицы, пишет ("Юристы Алексея Навального получили небольшую отсрочку в деле о пересмотре результатов выборов мэра") "РБК daily". Следующее заседание назначено на пятницу, что дает время для подготовки к нему.
Нормотворчество
Банк России выступил против подготовленных Минфином поправок к закону "О национальной платежной системе", пишет ("ЦБ не даст списать") "Коммерсантъ". Речь идет о ст. 9, согласно которой банки в случае не санкционированного клиентом списания средств обязаны автоматически возвратить ему деньги, а потом разбираться, по чьей вине это произошло. Рабочая группа Минфина предложила поправки к статье, меняющие ее не в пользу граждан: клиент мог рассчитывать на автоматический возврат денег, только если они были списаны со счета после уведомления банка об утере карты или о том, что клиент не проводил последнюю операцию. ЦБ отмечает, что предложенные поправки "фактически возвращают регулирование отношений между банками и клиентами по несанкционированным операциям к состоянию, существовавшему до принятия закона о НПС.
Сегодня Госдума начнет рассматривать проект, расширяющий действие антипиратского законодательства на все виды интеллектуальной собственности в интернете. "Коммерсантъ" рассказал ("Пиратам отключат музыку"), что предлагается передать рассмотрение дел о нарушении авторских и смежных прав в интернете, за исключением прав на кино- и телефильмы, суду по интеллектуальным правам. "Важнейшее из искусств" останется в ведении Мосгорсуда. В закон "Об информации" предлагается ввести норму, обязывающую правообладателя перед обращением в суд за обеспечительными мерами по блокировке контента сначала обратиться к владельцу сайта или хостинг-провайдеру. У них в этом случае есть 48 часов, чтобы удалить спорную информацию. Кстати, председатель Мосгорсуда Ольга Егорова призналась на парламентских слушаниях, посвященных защите интеллектуальной собственности, что нагрузка на сервер суда за последний месяц сразу после вступления в силу "антипиратского" закона выросла в разы, в том числе из массированных кибератак из- за рубежа, замечает ("Защита от хакеров") "Российская газета". (Читайте также материал корреспондента "Право.Ru" на эту тему).
Иностранным агентам уточнили задание, озаглавил "Коммерсантъ" статью о поправках к закону "О некоммерческих организациях", подготовленных "Комитетом гражданских инициатив". Согласно им, "НКО признается выполняющей функции иностранного агента" в случае, если она "выполняет задания или поручения финансирующих ее иностранных источников согласно договору". Не считать иностранным финансированием КГИ предлагает "перечисление денег гражданами РФ при помощи иностранных банков или платежных систем", а также финансирование НКО "лицами без гражданства, которые давно проживают в РФ". Политической деятельностью КГИ предлагает считать только участие в борьбе за власть: выдвижение кандидатов, предвыборную агитацию, сбор средств для партий, создание и продвижение положительного или негативного образа кандидата либо списка партий, информационное, консультационное сопровождение кандидатов или общественных объединений на выборах.
ЦИК ответил на запрос политика и бизнесмена Михаила Прохорова, который попросил разъяснить, что именно следует считать"иностранными финансовыми инструментами", которые могут помешать кандидату на выборах. "Ведомости" цитируют ("Не имей дела с заграницей") ответ избиркома: наличие у кандидата на момент выдвижения договора займа, залога, поручительства или страхования, если контрагентом выступает зарегистрированная за границей фирма, акции предприятий, имеющих в собственности иностранные активы, получение средств по ранее выданным иностранцу или зарубежной компании займу. Владение акциями российских предприятий не возбраняется. А вот договор займа, залога, репо, страхования и проч. кандидату следует прекратить до выдвижения. Переданное в доверительное управление имущество, если это подразумевает инвестиции в иностранные бумаги, также может стать основанием для снятия кандидата.
Минкульт России подготовил поправки к закону "О порядке выезда из РФ и въезда в РФ", которые дадут Международному аэропорту Казань право безвизового приема иностранных пассажиров, обращают внимание ("В Казань на 72 часа") "Ведомости".
В думском комитете по безопасности обсуждается законопроект, согласно которому российские полицейские станут выходить на пенсию на пять лет позже, отмечает ("Повышение пенсионного возраста на пять лет начнут с МВД") "РБК daily". Предусматривается повышение срока выслуги для назначения пенсии для сотрудников органов внутренних дел с 20 до 25 лет. Проект также предусматривает двухлетний переходный период. То есть те, у кого на 1 января 2014 года уже будет 20 лет выслуги, смогут в течение двух лет уйти на пенсию по старой схеме. В противном случае к 1 января 2016 года им придется решать: или увольняться на пенсию, или ждать еще три года до получения такого права по новому закону.
Из-за акции Pussy Riot депутат Милонов просит Думу отодвинуть митинги подальше от церквей, рассказывает "РБК daily". Скандально известный депутат Санкт-Петербургского заксобрания Виталий Милонов предложил внести изменения в законы "О свободе совести и о религиозных объединениях" и "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" и обязать органы госвласти спрашивать мнение религиозных организаций при согласовании митингов на территориях, "непосредственно прилегающих к зданиям, сооружениям и другим объектам, относящимся к недвижимому имуществу религиозного назначения". Закон внесен в качестве региональной инициативы в Госдуму. (См. также материал корреспондента "Право.Ru" на эту тему)
Минфин предложил законопроект, согласно которому размеры страховой выплаты по вкладам банков, которые обанкротились или лишились лицензии, могут увеличиться с нынешних 700 000 до одного миллиона рублей, отмечает ("Идем на миллион") "Российская газета". Это будет уже пятое увеличение компенсации за всю историю существования системы страхования вкладов. Последнее произошло в 2008 году в разгар экономического кризиса.
"Российская газета" сообщила ("Заставят протрезветь"), что Комитет Госдумы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству рекомендовал принять во втором чтении законопроект, разрешающий строже судить пьяного преступника. Проект дает судьям право выбора: признавать или нет нетрезвое состояние в момент преступления отягчающим обстоятельством. (См. также материал "Право.Ru")
В Госдуме рассматривается проект поправок в УК. Одна из статей вводит специальное наказание за натравливание зверя на человека: до трех лет лишения свободы. Также отправлять на скамью подсудимых предлагается за нарушение правил выгула или содержания животных. Если зверь навредил человеку, безответственным хозяевам грозит до двух лет лишения свободы, рассказала "Российская газета".
В УПК появилась новация — в ч. 4, ст. 195 теперь сказано, что "судебная экспертиза может назначаться и проводиться до возбуждения дела". Новая строка в УПК дает право использовать достижения современной науки в строгих процессуальных условиях в форме экспертизы на самых ранних этапах раскрытия и расследования преступлений. Речь идет, в том числе, и об исследовании на полиграфе, пишет ("Отвечайте коротко — "да" или "нет"") "Российская газета".
"Известия" обращают внимание, что член комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Илья Костунов подготовил поправки в законы "О связи", "О персональных данных" и "О рекламе". Они предполагают создание базы данных, куда каждый сможет внести свой номер телефона — и не получать SMS и голосовые сообщения с рекламой. Спамера, нарушившего покой владельца номера из списка, ждет штраф до 500 000 руб.
Другое
ВСУ СКР по Западному военному округу возбудило уголовное дело в отношении начальника службы горюче-смазочных материалов ЗВО полковника Валерия Конопатова, информирует ("Полковник заправился на два месяца") "Коммерсантъ". Конопатов, пользуясь ст. 51 Конституции РФ, не дает показаний, однако следствие считает, что горючего по подложным документам было похищено на сумму свыше 80 млн руб.
Уголовное дело сразу по трем статьям УК РФ: ст. 317 (посягательство на жизнь сотрудников правоохранительных органов), ст. 222 (незаконный оборот оружия) и ст. 167 (умышленное повреждение имущества) было возбуждено после атаки смертника на автомобиле на РОВД Сунженского района Чечни. Террорист не смог преодолеть заграждение у ворот РОВД, но все равно в результате взрыва погибли трое полицейских, четверо были ранены, отмечает "Коммерсантъ".
Компании, входящие в Рыбную ассоциацию, создали картель на рынке поставок вьетнамского пангасиуса, сочла после проверки ФАС. "Ведомости" уточняют ("Пангасиус заплыл под статью"), что нарушена ч. 5 ст. 11 закона о защите конкуренции "путем запрещенной координации экономической деятельности хозяйствующих субъектов". Проверки начались после того, как в конце2011 г. Рыбный союз, объединяющий больше 20 импортеров и переработчиков морепродуктов, обратился к Россельхознадзору, ФАС и другим участникам рынка с открытым письмом, обвинив крупных игроков в попытке "монополизировать поставки рыбной продукции из Норвегии и Вьетнама".
Сенатор Руслан Гаттаров намерен обратиться в Госнаркоконтроль по поводу размещения рекламы курительных смесей в Facebook. "РБК daily" пишет ("Facebook может лишиться "миллионов долларов" за рекламу наркотиков"), что это случилось из-за ошибки модератора утром в понедельник. ФАС уже сообщила, что ведомство изучит эту информацию. В случае, если признаки нарушения закона о рекламе будут найдены, антимонопольщики будут готовы возбудить дело. Facebook может грозить штраф в размере 500 000 руб. — это максимальный штраф за нарушение закона о рекламе.
Возбуждение новых уголовных дел против чиновников "Оборонсервиса" прогнозирует ("Светит, но не греет") "Российская газета". Поводом могут стать результаты проверки, которую Главную военную прокуратуру попросили организовать руководители дочернего предприятия холдинга — ОАО "Славянка". Это АО специализируется на оказании воинским частям хозяйственных услуг. В "Славянке" считают, что прежнее начальство предприятия проворачивало махинации при поставках угля в гарнизонные котельные Камчатки, Приморья, Хабаровского края, Мурманской и Архангельской областей, а также на наши зарубежные военные базы.
Бывшая глава сельского поселения Бородинское Можайского района Майя Склюева вновь обвиняется в махинациях с земельными участками рядом с Бородинским полем. Официальный представитель СК Владимир Маркин сообщил, что, по версии следствия, в 2007 году Склюева, работая в администрации сельского поселения Бородинское, совместно с соучастницей, занимавшей в то время должность главы этого поселения, незаконно оформили на своего знакомого два свидетельства о праве собственности на землю. На основании этих документов они получили право распоряжаться по собственному усмотрению двумя земельными участками на территории деревень Старое Село и Левашово. В результате государственная земля выбыла из распоряжения администрации Можайского района. Впоследствии участки были проданы. По данным следствия, ущерб районному бюджету от этой незаконной сделки составил 1,38 млн руб., информирует ("Судный день Бородина") "Российская газета".
Генпрокуратура выявила нарушения, сделанные судебными приставами в 50 регионах. "Российская газета" цитирует ("Записали в штрафники") материалы проверки. "Судебными приставами утрачено 53 тысячи исполнительных производств, чем грубо нарушены права взыскателей. В связи с этим прокуроры направили материалы проверки в следственные органы для возбуждения уголовных дел". Выявлено свыше 400 000 незарегистрированных документов, полученных судебными приставами. Только прокуратура Ямало-Ненецкого автономного округа нашла у приставов тысячу таких документов, находившихся без движения более 2 лет. "Волокита стала нормой в территориальных органах службы судебных приставов и приобрела угрожающие масштабы, ущемляя интересы граждан на восстановление нарушенных прав", — утверждают в Генпрокуратуре. Еще одна претензия: слишком часто остаются безнаказанными штрафники, как административные, так и уголовные. Среди них немало коррупционеров, приговоренных не просто к гигантским, а астрономическим штрафам.
Мизулина потребовала проверить факты торговли российскими детьми в США, отправив запросы министру образования Дмитрию Ливанову и генпрокурору Юрию Чайке. Елена Мизулина просит проверить информацию агентства Reuters о наличии в соцсетях онлайн-групп приемных родителей из США, обменивающихся информацией об усыновленных детях, в том числе и из России, отмечают "Известия".
