Министерство внутренних дел скорректировало госпрограмму "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности" — на ее реализацию до 2020 года потребуется 9,105 трлн руб. Это на 469 млрд руб. меньше сметы, которую в марте текущего года утвердило Правительство РФ. Несмотря на существенное урезание бюджета, МВД не стало возвращать в документ апокалиптические прогнозы на будущее, которыми пугало два года назад. Тогда правоохранители ждали роста социальной напряженности и "алкоголизации населения" из-за снижения авторитета власти, высокой коррупции и "декларативности" мер, которые позволили бы ее обуздать.
Два года назад МВД при Рашиде Нургалиеве потрясло своей откровенностью и пессимистичным настроем на будущее, обнародовав проект госпрограммы "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности". Помимо стандартного описания планов, целевых показателей и объемов ассигнований в документе говорилось и об основных проблемах при реализации этой госпрограммы. На ближайшие годы (2012–2016 гг.) министерство обещало рост социальной напряженности, уличной преступности, увеличение численности маргинальных слоев общества и алкоголизацию населения. Причиной тому назывались последствия мирового финансово-экономического кризиса, особенно сильно отразившиеся на России, и снижение авторитета властных структур. Недоверие людей к власти правоохранители объясняли лаконично — "высоким уровнем коррупции, а также поверхностностью и декларативностью мер", которые должны обеспечить "правовой контроль деятельности политических и экономических элит". При этом, согласно прогнозам МВД, коррупция будет только разрастаться.
Вполне возможно, такая риторика нужна была, чтобы оправдать большие ассигнования на госпрограмму — 9,83 трлн руб. Она должна была "повысить качество и результативность противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности". Среди ее целей также назывались укрепление общественной безопасности и безопасности дорожного движения, а также доверия к органам внутренних дел со стороны населения. В госпрограмму, рассчитанную на 2012–2020 годы включались четыре подпрограммы: "Предварительное следствие", "Полиция", "Внутренние войска МВД России" и "Обеспечение реализации государственной программы".
Документ ходил по инстанциям долго, но в марте 2013 года премьер Дмитрий Медведев утвердил программу. Правда, денег на нее пообещали чуть меньше — 9,57 трлн руб. Впрочем, может быть, на снижении суммы ассигнований сказалось то, что из нее выпал ушедший на согласования 2012 год (на него приходилось 931,8 млн руб.). И это был не последний приступ экономии — спустя полгода, видимо, на волне пессимистических экономических прогнозов, было решено скорректировать затраты вновь. На Едином портале раскрытия информации о законопроектах МВД разместило проект обновленной редакции документа. В ней вместо обещанных ранее правительством сумм речь идет только о 9,1 трлн руб. Структурно она не меняется — все четыре подпрограммы при этом сохраняются.
Катастрофичные прогнозы в документе 2013 года, при новом министре Владимире Колокольцеве, в большинстве случаев сменились более сдержанными, а откровения — достаточно общими фразами. "Преступность является социальным явлением, — говорилось в документе. — В этой связи возможные сценарии развития криминальной ситуации в России в долгосрочной перспективе зависят в первую очередь от эволюции ситуации в идеологической, политической, социально-экономической сферах". В посткризисных условиях или в случае развития новой волны кризисных явлений, по мнению министерства, возможно усиление влияния существующих криминогенных факторов. Но в среднесрочной перспективе (ближайшие три-пять лет) МВД ждет сокращения общего уровня регистрируемой преступности, а также числа зарегистрированных тяжких и особо тяжких посягательств, в том числе убийств, умышленных причинений тяжкого вреда здоровью. "В этот период [также] возможно дальнейшее снижение числа выявляемых преступлений экономической направленности при одновременном росте удельного веса тяжких и особо тяжких деяний соответствующего вида", — прогнозируют в министерстве. При этом, по оценкам его сотрудников, сохранится тенденция увеличения общественной опасности экстремистских проявлений и вероятен некоторый рост подростковой преступности.
В период до 2015 года МВД намерено минимизировать "неблагоприятные последствия проведенных преобразований системы МВД России". Их в министерстве видят, прежде всего, в сокращении численности органов внутренних дел, перераспределении функций и реорганизации отдельных подразделений и служб.
В настоящий момент документ отправлен на рассмотрение в Правительство РФ.
