Лебедев и Путин подвели итоги работы судов за 2021 год
Также в программе выступления зампредов ВС: Юрий Глазов расскажет о самых важных гражданских делах, которые судьи рассмотрели в прошедшем году, а Сергей Рудаков поделится практикой привлечения судей к дисциплинарной ответственности.
На этом завершилось выступление Рудакова. Он был последним докладчиком на сегодня. Скоро мы подготовим для вас текст со всеми важными деталями сегодняшнего мероприятия, в частности с теми, что не поместились в текстовый онлайн. Спасибо, что были с нами, и до новых встреч!
Дисциплинарная коллегия работает над поправками в постановление Пленума 2016 года о практике применения законодательства о дисциплинарной ответственности судей. В числе прочего в поправках обратят внимание на вопрос о том, что следует понимать под грубым нарушением прав участников процесса. Также ВС объяснит, как применять норму о понижении судьи в квалификационном классе.
Проблему быстро исправили. Рудаков рассказывает про судью, который рассматривал уголовные дела с участием знакомого адвоката. «С нашей точки зрения, дисциплинарный проступок выражается именно в том, что судья не урегулировал конфликт интересов», — подчеркнул глава ДК.
Во время выступления Рудакова видео-конференц-связь прервалась. Теперь вместо главы дисциплинарной коллегии мы смотрим на синий экран и слушаем тишину.
Есть определенная категория людей, которые в силу своих личностных качеств не справляются с работой в должности судьи. Отсюда и волокита, и упрощение процедуры рассмотрения дел. «Важно, чтобы человек сам понимал это, сделал выводы для себя и принял соответствующее решение, не доводя до репутационных потерь», — уверен глава дисциплинарной коллегии.
Одно нарушение ДК ВС отменила из-за нарушения процедуры привлечения судьи к дисциплинарной ответственности. Это произошло из-за того, что квалифколлегия не смогла правильно подсчитать голоса. «Это не первый такой случай и, есть такое ощущение, не последний», — отметил Рудаков.
При рассмотрении споров о лишении судей полномочий дисциплинарная коллегия обращает особое внимание, что это исключительная мера, которая налагается лишь за такое нарушение, которое несовместимо со званием судьи и влечет тяжелые последствия для граждан и правосудия, подчеркнул Рудаков.
В одном из рассмотренных дел одним из оснований для лишения полномочий председателя районного суда стало неисполнение им коронавирусных ограничений, рассказал Рудаков.
Дисциплинарная коллегия ВС рассмотрела 107 жалоб и обращений, а по существу в заседании — 16 дел. Три рассмотренных жалобы удовлетворили.
Относительно новый вид дисциплинарной ответственности, появившийся в 2018 году, — понижение судьи в квалификационном классе. Такое наказание в 2021-м понес лишь один судья.
Самое частое дисциплинарное взыскание для судей — предупреждение, за ним следуют замечания.
В прошедшем году 187 судей привлекли к дисциплинарной ответственности. Трое — по решению ВККС, остальных наказали квалифколлегии субъектов. «Начиная с 2014 года, когда дисциплинарная коллегия начала работать, это число практически не меняется. Всегда на уровне 0,5–0,6% [от общего числа судей]. Можно сказать, что это отрадный факт, потому что в некоторых европейских странах этот показатель больше», — заявил Рудаков.
«Гражданские» судьи закончили доклад. Теперь выступает Сергей Рудаков, председатель дисциплинарной коллегии ВС.
Граждане, купившие квартиру в аварийном доме, имеют права на возмещение – но только в пределах стоимости покупки, заявил Юрьев. Эту правовую позицию ВС закрепил в пяти определениях, принятых за прошедший год.
Теперь «у микрофона» Игорь Юрьев, который исполняет обязанности председателя судебного состава по семейным спорам. Нагрузка на состав растет по всем категориям дел. Судьи изучили 277 истребованных материалов, а рассмотрели в заседании 128 дел.
«Соседских» споров становится все больше. Суды должны находить разумный и справедливый баланс соседских прав и интересов соседей, даже если ответчик формально соблюдает все требования по размещению строений и растений на своем участке, подчеркнул судья ВС.
ВС поддерживает право отказаться от договора страхования с предложенным банком страховщиком и выбрать компанию самостоятельно. Это не должно влиять на процентную ставку, подчеркивает Асташов.
Судья рассказывает о залоге — обеспечить юридическую чистоту продаваемого товара, например автомобиля, должен именно продавец, а не покупатель. Последний вправе полагаться на заверения продавца о том, что товар свободен от притязаний третьих лиц.
Внедрение института финомбудсмена позволило втрое сократить количество страховых споров в судах, рассказал Асташов.
Если страховщик отказывает в восстановительном ремонте по ОСАГО, потерпевший вправе предъявить требование о выплате деньгами, напомнил Асташов. Такая выплата происходит по единой методике, что приводит к несправедливости. ГК ВС закрепила позицию о том, что неисполнение страховой компанией обязанности организовать ремонт влечет возникновение убытков на стороне потерпевшего. Поэтому он может потребовать их на основании ст. 393 ГК.
Теперь выступает председатель гражданского состава Сергей Асташов. В судебном заседании его состав рассмотрел 511 дел, что почти в два раза больше, чем в 2020-м.
Самый распространенный довод в жалобах по делам, где граждане обжалуют свое увольнение, — несоразмерность взыскания совершенному дисциплинарному проступку. «На этот довод мы не находим ответа в судебных постановлениях. Суды никак не мотивируют свои решения в этой части», — обратила внимание Пчелинцева.
Пчелинцева отметила, что судьи передают на рассмотрение не все жалобы, по которым истребуют материалы дела. Это связано с тем, что жалобу бывает очень сложно понять: из нее могут быть непонятны не только обстоятельства дела, но и заявленные требования. «Только после изучения материалов дела можно разобраться в ситуации, понять, что заявитель неправ», — объяснила судья. Лишь 44% дел, по которым истребовали материалы, в итоге были рассмотрены в заседании ВС.
В 2021-м произошел значительный рост жалоб по пенсионным спорам. Таких споров становится все больше в нижестоящих судах, поэтому и в ВС граждане обращаются чаще.
Выступает председатель социально-трудового состава коллегии ВС по гражданским делам Людмила Пчелинцева. Наибольшее количество жалоб, с которыми приходится работать судьям, — по делам о восстановлении на работе (33%) и по спорам о взыскании невыплаченной зарплаты (10%).
Проблемы у судов возникают и с судебными расходами. Так, в одном из дел гражданская коллегия ВС указала: суд не может отказать в возмещении судебных расходов лишь на том основании, что в договоре не указан номер дела, по которому оказываются юридические услуги.
Анализ судебной практики показывает, что суды часто ошибаются в применении процессуального законодательства. Подносова обратила внимание на проблему ненадлежащего извещения сторон о времени и месте заседания. «Извещение представителя не освобождает суд от обязанности уведомить сторону процесса о предстоящем заседании», — подчеркнула судья.
ВС приступил к разработке разъяснений о практике присуждения морального вреда, заявила Подносова.
Главная проблема компенсации морального вреда — неравномерность размера компенсации в разных регионах, заявила Подносова. Кроме того, суды не объясняют, почему присудили ту или иную сумму. «Суды должны всегда приводить полное и четкое обоснование суммы, индивидуальные особенности потерпевших и приводить аргументы, обосновывающие взыскиваемую сумму как достаточную и разумную», — напомнила зампред ВС.
Встречаются случаи, когда люди заменяют новым договором займа старые, долг по которым не возвращен. В этой связи важной является позиция ВС, согласно которой при толковании договора займа нужно установить действительную волю сторон. Для этого суды должны учесть историю взаимоотношения сторон и все предшествовавшие заключению договора обстоятельства, подчеркнула Подносова.
Процессуальные ошибки стали причиной отмены в 24% рассмотренных дел, в 31% дел суды ошиблись при применении норм материального права. Во всех остальных случаях ошибки были и те и другие.
Больше 54 000 жалоб рассмотрела коллегия по гражданским делам. Большинство из них не стали передавать на рассмотрение в заседании. Но 788 дел все же рассмотрели, и судьи удовлетворили 93,7% рассмотренных жалоб.
Количество гражданских дел всех категорий, рассмотренных судами всех инстанций, в 2021 году выросло по отношению к 2020-му, подчеркнула Подносова.
Вячеслав Лебедев анонсировал выступление Ирины Подносовой. Она зампред ВС, возглавляет коллегию по экономическим спорам. Но Лебедев также отметил, что она сейчас исполняет обязанности и главы коллегии по гражданским делам. Поэтому и рассказывать она будет о гражданских делах.
Ждем выступления зампредов ВС. В прошлом году они рассказали немало интересного. А пока председатель Седьмого кассационного суда Сергей Минин положительно оценил предложение Верховного суда по изменению правил сплошной кассации. Представленный в декабре законопроект предусматривает, что теперь в кассации можно будет обжаловать только те акты, которые уже рассматривались в апелляции.
Выступление Орлова также похоже на отчет о проделанной работе одного конкретного арбитражного округа. А еще его очень сложно слушать: журналисты в пресс-центре ВС скучают, общаются между собой и делают это громче, чем выступает председатель АС Центрального округа.
Выступление Волошина получилось малоинтересным: он в основном рассказывал об успехах Третьей кассации и о том, какое пристальное внимание суд уделяет позициям Верховного суда. Теперь все внимание — к председателю АС Центрального округа Александру Орлову.
Задача президиумов кассационных судов в том, чтобы в удобной форме и подробно обратить внимание судей округа на толкование правовых норм, закрепленное Верховным судом, уверен председатель Третьей кассации.
Одна из задач кассационных судов — в реализации позиций ВС, чтобы практика в судебном округе полностью соответствовала разъяснениям высшей инстанции. Поэтому в суде еженедельно обсуждают практику ВС, а информация о ней оперативно доводится до судей всего кассационного округа, заверил Волошин.
Продолжаем. Председатель петербургской кассации рассказывает про единообразие судебной практики, которую обеспечивают новые кассационные суды.
Лебедев объявил небольшой перерыв в совещании — 20 минут. После этого будет выступать председатель Третьего кассационного суда общей юрисдикции Василий Волошин.
Слово вновь взял Путин. «Судебная система любой страны — это огромная машина, огромный механизм. Но в России это не бездушная машина», — заявил президент. Он поблагодарил всех судей за работу, пожелал «всего самого доброго» и отключился от трансляции.
Лебедев свое выступление закончил.
Верховный суд уделяет внимание и защите окружающей среды. В 2022 году будет принят обзор судебной практики о применении законодательства о защите окружающей среды и постановление Пленума на эту тему.
Суды рассмотрели 5500 уголовных дел по «предпринимательским» составам и осудили 67% обвиняемых. Реальное лишение свободы получили 9% осужденных. Если правоохранители просили отправить предпринимателя в СИЗО, суды удовлетворяли такие заявления в 65% случаев.
Пленум ВС обобщит практику рассмотрения судами уголовных дел «о некоторых преступлениях против правосудия».
Лебедев уделил внимание вопросу освобождения осужденных от наказания. В освобождении от наказания в связи с болезнью нельзя отказать на том основании, что у осужденного нет поощрений от администрации или если у него отсутствуют «социальные связи», подчеркнул Лебедев.
В 2021-м суды отправили в СИЗО 87 000 человек. «Верховный суд исходит из того, что тяжесть предъявленного обвинения не может быть единственным и достаточным основанием для оправдания содержания обвиняемого под стражей», — подчеркнул председатель суда.
Самое распространенное наказание по уголовным делам — реальное лишение свободы, его назначили 169 000 осужденных. «Условку» назначают реже — для 161 000 осужденных.
За коррупционные преступления осудили 9600 человек.
Преступлений, связанных с оборотом наркотиков, стало больше – 80 000 осужденных против 73 500 годом ранее.
За преступления террористической направленности в 2021-м осудили 682 человека, по экстремистским составам – 606 человек.
Лебедев напомнил, что инициатива по введению «уголовного проступка» все еще актуальна. Соответствующий законопроект не могут принять уже несколько лет.
«Верховный суд обобщит практику по уголовным делам, связанным с превышением пределов необходимой обороны», — пообещал Лебедев.
Еще один анонс разъяснений Пленума: ВС обобщит практику применения норм о порядке исчисления, погашения и снятия судимости.
По уголовным делам суды вынесли обвинительный приговор в отношении 77% обвиняемых и прекратили преследование в отношении 22% обвиняемых. Оправдательных приговоров по-прежнему меньше 1%.
В России продолжается «гуманизация уголовного законодательства», заявил Лебедев. Количество заключенных сократилось почти на 17 000 человек — теперь их порядка 465 000.
В 2022 году Верховный суд подготовит законопроект об увеличении размера требований, взыскиваемых в порядке приказного производства, а также исков, которые арбитражные суды рассматривают в упрощенном порядке.
Суды рассмотрели 4,526 млн административных дел. Удовлетворены 72% требований об оспаривании НПА, для оспаривания действий и бездействия чиновников доля выигранных заявителями исков меньше — 32%.
Лебедев анонсировал разъяснения Пленума ВС о применении залога.
Арбитражные управляющие должны самостоятельно рассматривать обоснованность заявленных требований, заявил Лебедев. Для этого нужно создать электронную систему учета требований кредитора. При этом кредитор сможет оспорить решение управляющего в судах.
Лебедев напомнил, что для Россиян доступна процедура внесудебного банкротства. Но она пока не получила большого распространения. Поэтому ВС предлагает это исправить: «Мы предлагаем повысить сумму задолженности для внесудебного банкротства до 1,5 млн руб.».
Арбитражные суды рассмотрели 189 300 дел о банкротстве, на 85% больше, чем в 2020-м. Обособленных споров было 1,44 млн.
Арбитражные суды рассмотрели 1,633 млн экономических споров, рассказал Лебедев. Это на 9% больше, чем в 2020 году, но все еще значительно меньше, чем было в допандемийном 2019-м. Большинство рассмотренных споров — о неисполнении или ненадлежащем исполнении договорных обязательств. Таких споров 57% от общего количества.
Суды рассмотрели на 19% больше семейных споров, чем в 2020-м. Дел о расторжении брака – 462 000 против 408 000 годом ранее. Алиментных споров тоже стало больше.
В этом году ВС подготовит обзор практики по спорам, связанным с заключением трудового договора, пообещал Лебедев.
Суды рассмотрели 200 000 «трудовых» споров и удовлетворили 96% требований об оплате труда, 83% требований о предоставлении гарантий и компенсаций, предусмотренных ТК, и 53% требований о восстановлении на работе. «Суды выясняют, являлось ли увольнение результатом давления на работника», – заверил Лебедев.
Суды общей юрисдикции рассмотрели больше 23 млн гражданских дел.
В 2021 году заявители подали в суды 5 млн процессуальных документов в электронном виде. Суды направили более 25 млн СМС-уведомлений о времени и месте судебного заседания. А с использованием видео-конференц-связи суды провели больше 290 000 заседаний.
А ВС тем временем продолжил работу по обеспечению единообразию судебной практики: Пленум принял 12 новых постановлений, а Президиум утвердил 11 обзоров судебной практики. Также ВС внес в Госдуму 8 новых законопроектов.
В 2021 году суды рассматривали дела с высоким качеством и в разумные сроки, заявил Лебедев. По первой инстанции суды рассмотрели больше 39 млн дел различных категорий.
Приветственное слово Путина оказалось коротким. Теперь выступает Вячеслав Лебедев.
Отдельное внимание Путин уделил мировым судьям, которые ежегодно рассматривают порядка 30 млн дел. Он вспомнил о предложении ВС о финансовом обеспечении деятельности мировых судов. «Полагаю, что это предложение, безусловно, заслуживает поддержки, ведь подобное сотрудничество уже реализуется при формировании бюджетов регионов», – заявил президент.
Уже два года мы живем с коронавирусом, напомнил президент. Он поблагодарил всех судей России за «подчас самоотверженное» исполнение своей миссии, работы с полной отдачей, когда профессиональный долг выходит на первый план, ставится во главу угла. Все это время суды работают в обычном темпе, уверен президент.
Путин вышел на связь. Совещание началось.
А пока президента нет, напомним, что обычно обсуждают на таких совещаниях. Выступление председателя ВС традиционно состоит из рассказа о статистических показателях работы судов за прошедший год. Кроме того, Лебедев рассказывает о разрабатываемых постановлениях Пленума ВС и обзорах судебной практики.
Совещание должно было начаться еще в 13:00, но на экране видео-конференц-связи, как и год назад, пустует окошко с надписью «Ново-Огарево». Путин опаздывает.
Добрый день! Сегодня, 9 февраля, состоится ежегодное совещание судей судов общей юрисдикции и арбитражных судов РФ. В программе — выступления Владимира Путина, Вячеслава Лебедева и председателей гражданской и дисциплинарной коллегий.