КС включил счетчик для законодателя
Понятие "мошенничество в сфере предпринимательской деятельности" появилось в российском Уголовном кодексе в 2012 году вместе с еще несколькими спецсоставами в дополнение к статье 159. При этом максимальная санкция в виде лишения свободы в "бизнес-статье" (159.4) оказалась ниже, чем в "обычной" 159-й, – не десять лет, а пять, а вот сумма штрафа увеличилась с 1 млн руб. до полутора. Эти различия и привели к тому, что вопрос о конституционности этой нормы встал перед КС. Запрос об этом туда направил убежденный противник проведенной два года назад реформы – зампред Салехардского горсуда ЯНАО Данила Яковлев.
И 11 декабря Конституционный суд признал ст. 159.4 УК не соответствующей Основному закону и предписал федеральному законодателю изменить ее. На это отведено шесть месяцев. Если по прошествии полугода этого сделано не будет, то статья автоматически утратит силу. "Мне кажется, что законодатель недостаточно внимательно смотрел, когда принимал закон в целом", – Зорькин не стал скрывать своего отношения к качеству работы тех, кто принял закон, очевидно противоречащий конституционному принципу равенства всех перед законом.
Вместе с тем проблема, связанная с тем, что российский бизнес находится в зоне риска неправового давления, а его представители нередко становятся фигурантами "заказных" уголовных дел, не решена. "Нужно избежать ситуаций, в которых предпринимателя привлекут по уголовной статье там, где на самом деле вопрос гражданско-правовой", – говорил Зорькин. А эксперты отмечают, что корень этой проблемы не в законодательстве, а в правоприменении.
Подробнее>>
Судьям доплатят ради судеб сограждан…
"Почему во время кризиса, когда народ бедствует, государство повышает зарплату именно судьям", – спрашивал в пятницу на прошлой неделе депутат-коммунист Николай Рябов в Госдуме, обсуждавшей в первом чтении правительственный законопроект, в соответствии с которым должны увеличиться вознаграждения в судейском корпусе. Логика большей части ответов была чисто формальной: раз чиновникам повысили зарплаты, то и судьям надо, и только депутат-единоросс Дмитрий Вяткин предлагал рассматривать документ в контексте того, что нагрузка на судей колоссальная, так же как и их ответственность. "[Они] держат в руках судьбы сограждан. Именно с этой позиции мы должны подходить к этому вопросу", – считает он.
Большинство проголосовало за закон, и "вилка" роста оплаты труда судей в ближайшие три года составит 12,5–42,5 %. Верхняя граница этого интервала – это увеличение вознаграждения "рядовых" судей, а низшая – руководства судебной корпорации. Тем не менее ее доходы приблизятся к президентским.
…а аппаратчикам придется ждать
Судьи могут быть удовлетворены, а вот радостных новостей для сотрудников аппаратов судов не видно. Они, получающие мизерные зарплаты, ощутили робкую надежду, когда Судебный департамент при ВС обнародовал законопроект, обещающий двукратное повышение оплаты труда. Летом представители Суддепа называли такие цифры: секретари судьи райсуда будут получать около 32 000 руб., а помощники – около 41 000 руб.
Но у Минфина, как выясняется, другие планы. В четверг глава Департамента бюджетной политики в сфере госуправления, судебной системы, государственной гражданской службы Минфина Елена Яковлева сказала на заседании думского комитета по госстроительству, что повышение зарплат для сотрудников аппарата судов ожидается не ранее, чем в 2018 году, а пока им надо рассчитывать только на "увеличение бюджетных ассигнований на материальное стимулирование". А в пятницу замминистра финансов Юрий Зубарев не говорил даже о перспективе 2018 года. Более того, судя по его словам, сколь-нибудь существенная "матстимулирующая" прибавка к фонду оплаты труда судебных чиновников будет только в центре.
Нотариусы равняются на судейский корпус
Нотариусы лоббируют повышение расценок на свои услуги, убеждая власть имущих, что доходы членов нотариальной корпорации должны быть "не ниже среднего заработка федерального судьи с соответствующим стажем работы". Для этого предлагается повысить нотариальные тарифы, единые для всей страны, ввести дифференцированную по регионам систему компенсации издержек, а также сохранить плату за услуги правового и технического характера.
А пока система финансирования построена на неправильной основе, говорят нотариусы. Ставки тарифов не позволяют корпорации находиться на самофинансировании, а потому нотариусы прибегают к взиманию значительных сумм за ПТХ, доля которых в доходах сейчас составляет, по данным президента ФНП Константина Корсика, от 2/3 до 3/4.
Первая реакция депутатов Госдумы и Минфина на эти предложения была более чем сдержанная, хотя, конечно, необходимость реформы системы финансирования нотариата осознается всеми.
"Адвокатскую монополию" залоббировали?
На прошлой неделе стало известно о том, что введение адвокатской монополии на судебное представительство в России откладывается как минимум на год. Минюст опубликовал поправки в госпрограмму "Юстиция", отодвигающие сроки разработки концепции реформы рынка юруслуг и доступа к адвокатской профессии до 31 декабря 2015 года. Необходимо выработать единую согласованную позицию с Федеральной палатой адвокатов и другими заинтересованными органами, расплывчато объясняют чиновники причину задержки, не уточняя, почему не смогли сделать это в срок (подробнее>>).
У читателей "Право.Ru" есть возможность высказаться, что, на их взгляд, означает отсрочка реформы. Большинство их тех, кто принял участие в опросе на прошлой неделе, полагают, что она могла быть заморожена из-за лоббистских усилий той части юридического сообщества, которая не согласна с предложенным ФПА вариантом перемен. Такого мнения (по состоянию на 20:15 пятницы, 12 декабря) придерживается 32 % опрошенных. 26 % считает, что разработчики "просто не успели". 21% проголосовавших видят причину задержки в том, что исполнительная власть собирается провести реформу по-своему.
КАС взяли в работу
В Госдуме возобновилась работа над президентским проектом Кодекса административного судопроизводства, прерванная из-за "слияния" Высшего арбитражного и Верховного судов. Руководитель комитета по госстроительству Владимир Плигин сообщил, что обсуждение в нем запланировано на 18 декабря, а первое чтение может состояться в январе. Источники в комитете рассказывают, что серьезных изменений в нем по сравнению с первоначальным текстом не будет.
Слишком конфиденциальные сведения
Очередному судье из Крыма, который хотел вместо украинской надеть российскую мантию, не удалось оспорить "отказное" решение ВККС. Верховный суд отклонил жалобу Олега Кучерука, который претендовал на пост в Севастопольском горсуде.
Судя по всему, ключевую роль в печальном конце судейской карьеры Кучерука сыграла некая "конфиденциальная негативная характеристика" от правоохранительных органов. "Во время заседания коллегии кандидат имел возможность ознакомиться с [этими] сведениями о его личности?" – спросила судья ВС у представителя ВККС. Та ответила, что такая возможность у Кучерука была, а он фактически обвинил оппонента во лжи.
Довод о гарантиях неприкосновенности не сработал
Во вторник на прошлой неделе спасти свою судейскую карьеру в Верховном суде пыталась Лилия Мугинова, около 12 лет отработавшая мировым судьей в Уфе, а в феврале 2013 года пошедшая на повышение. Но за время ее работы в Кировском райсуде выяснилось, что с нагрузкой она явно не справляется: за девять месяцев ей передали 962 гражданских дела, из которых рассмотрено 513, а по 422 вынесены решения. Но при этом в 302 делах, как показала последовавшая из-за жалоб граждан проверка, не было протоколов заседаний, 271 оказалось без мотивированных решений, а резолютивная часть оставалась неподписанной. В некоторых же делах вместо решений оказались офисные стикеры с записями. Эта информация оказалась в ККС, и она проголосовала за лишение Мугиновой полномочий за волокиту, нарушение прав граждан и умаление авторитета судебной власти.
В апелляционной инстанции ВС Мугинова и ее представитель пытались доказать, что проверка работы судьи проведена незаконно, так как прошла в ее отсутствие, – были нарушены гарантии неприкосновенности. А низкое качество работы Мугинова объясняла нагрузкой и отсутствием помощников, да и вообще была уверена, что к ней относятся необъективно. Но эти аргументы не сработали.
В Москве избили и ограбили федерального судью
На 31-летнего судью Благовещенского горсуда Амурской области вечером 7 декабря возле гостиницы "Салют" напал злоумышленник азиатской внешности. Он нанес побои служителю Фемиды и забрал его сумку, в которой были небольшая сумма денег, служебное удостоверение и паспорт. После того как охранник гостиницы вызвал полицию, начался розыск грабителя.
