62678033Документов
доступно
Поиск по сайту

Исторический документ
О комиссиях для несовершеннолетних

Язык
1 страница

Исторический документ
О наложении взысканий за нарушение постановлений о косвенных налогах в административном порядке

Язык
1 страница
Новости партнеров
Новости

Инфокоммуникационный кодекс: необходимый акт или лишний документ

Автор: Алексей Малаховский

Инфокоммуникационный кодекс: необходимый акт или лишний документ
Фото с сайта medialeaks.ru

В середине января 2018 года стало известно, что уже предстоящей весной будет готова первая версия Инфокоммуникационного кодекса РФ. «Право.ru» узнало, что будет регулировать такой документ, каким отраслям он нужен и зачем. А эксперты поделились своими ожиданиями от того, какие существующие коллизии должен решить разрабатываемый кодекс, и предупредили о возможных минусах такой инициативы.

Впервые о необходимости принятия Инфокоммуникационного кодекса в России заговорили весной 2009 года. Тогда оператор связи "Мобильные ТелеСистемы" (МТС) предложил Минкомсвязи разработать соответствующий акт. Авторы инициативы утверждали, что документ должен заменить существующую нормативно-правовую базу, которая регулирует инфокоммуникационный рынок, в том числе и ФЗ "О связи". Однако в конце того же года Руслан Ибрагимов, вице-президент МТС по корпоративным и правовым вопросам, признался, что кодификация законодательства в их отрасли может произойти не раньше, чем через 5–6 лет. Прогноз эксперта оказался верным.

Лишь в 2017 году представители Медиа-коммуникационного союза (МКС) заявили о конкретном проекте Инфокоммуникационного кодекса. Для этой работы объединение привлекло компанию Boston Consulting Group (BCG), которая оценила подготовку документа в $600 000.

Зачем нужен кодекс

Ирина Левова, куратор рабочей группы «Связь и ИТ» экспертного совета при Правительстве, объясняет, что сейчас сферы связи, информации и информационных технологий регулируются законами, которые приняли еще в 2003–2006 годах. За последние шесть лет в эти акты внесли множество изменений, которые привели к противоречиям в использовании отраслевых терминов и толковании ключевых понятий, констатирует эксперт. Илья Ходаков, юрист практики защиты интеллектуальной собственности Lidingsобращает внимание, что «Закон об информации» и «Закон о связи» правятся по несколько раз в год.

По сути, действующая нормативная база представляет собой устаревшее «лоскутное одеяло», отмечает Алексей Бырдин, генеральный директор Ассоциации «Интернет-видео»: «Многие нормы и подходы объективно отстали от развития технологий, бизнес-моделей и общественных отношений». Таким образом, в настоящий момент медиакоммуникационная отрасль заинтересована подвести свое регулирование под общий знаменатель, объясняет Ходаков: «К тому же это хороший повод для крупных участников рынка на законодательном уровне закрепить свои интересы».

Что должно войти в новый документ

Новый кодекс должен урегулировать передачу и обработку данных во всех инфокоммуникационных средах, а не конкретных услуг связи. Из материалов, которые готовила рабочая экспертная группа «Связь и IT» при Правительстве (прим. ред. – имеется в распоряжении редакции), следует, что документ унифицирует отраслевую терминологию. В частности, общей основой станет понятие «сообщений», которое лаконично предлагают обозначить как «одна из форм представления информации».

Кроме того, кодекс установит правовой статус информации как контента, регламентирует содержание и объекты интеллектуальных прав, разъяснит вопросы защиты информации, работу информационных посредников и права с обязанностями пользователей. Ожидается, что кодифицированный акт «выведет из тени» работу мессенджеров, определив их правовой статус и порядок лицензирования.

Из-за закрытости процесса разработки кодекса пока сложно сказать про большую часть новелл. Но Виктор Иванов, старший юрисконсульт "ФБК Право", предполагает, что, помимо традиционной сферы связи и персональных данных, попытаются урегулировать «модные темы больших данных и криптовалют». Скорее всего, не обойдется без ревизии законов о персональных данных и об информации, считает эксперт. Дмитрий Зыков, руководитель группы правовой защиты информации "Пепеляев Групп", предупреждает, что регулирование обработки персональных данных нужно рассматривать комплексно: применительно ко всем сферам экономики.

Новый акт должен помочь решить и ряд существующих противоречий из судебной практики. Ходаков приводит пример одного из них: действующее законодательство разрешает госорганам запрашивать персональные данные граждан без их согласия. Но в то же время мобильные операторы, ссылаясь на тайну связи, отказываются предоставлять такую информацию о своих абонентах, поясняет эксперт.

Суды тоже не смогли решить однозначно подобную коллизию. В делах № А36-5713/2014А19-12484/2014 и А56-14802/2015 Верховный суд решил, что ФАС не имеет права получать персональные сведения об абонентах без согласия самих граждан. Эта возможность есть у госорганов только в рамках оперативно-разыскной деятельности, подчеркнул суд. Однако в спорах № А19-12482/2014 и А19-13140/2014 ВС признал законность требования ФАС представить информацию о владельце абонентского номера, с которого производится рекламная СМС-рассылка.

Сомнения юристов и мнения представителей отрасли

Вместе с тем не все эксперты поддерживают обсуждаемую инициативу. Юрист практики "Интеллектуальная собственность и информационные технологии" ЮФ "Борениус" Алексей Грибанов подчеркивает, что отношения в области связи, интернета, персональных данных, СМИ и архивного дела существенно отличаются друг от друга. В связи с этим перечисленные вопросы требуют специального регулирования отдельными законами, уверен эксперт: «Попытки кодифицировать их искусственны и могут навредить».

Новости Право.ru

quotЧтобы регуляторная среда не препятствовала развитию информационно-коммуникационных технологий (ИКТ), необходимо упорядочить и систематизировать многообразие законодательных актов в сфере ИКТ и смежных отраслях. Нам в этих вопросах следует в большей степени полагаться на гражданско-правовые методы регулирования, а не только на административные. Это можно было бы осуществить в рамках работы по подготовке Инфокоммуникационного кодекса. Цель систематизации и, возможно, дальнейшей кодификации ИКТ-законодательства – создать прозрачные и единые правила игры для всех участников рынка: операторов связи, ОТТ-сервисов, организаторов распространения информации, масс-медиа. Один из важных моментов – новая регуляторная среда должна шире использовать механизмы саморегулирования. В этих условиях вырастет взаимное доверие участников рынка и появятся новые возможности для развития отрасли.  

Руслан Ибрагимов, вице-президент МТС по корпоративным и правовым вопросам

Кроме того, масштабные изменения сложившихся правил игры чреваты самыми разными издержками для компаний и граждан, замечает юрист. Он утверждает, что недостатки действующего законодательства могут устраняться путем изменения отдельных правовых актов без принятия кодекса. Вот и Зыков опасается, что будущий документ может создать еще больше сложностей рынку.

Чтобы этого не произошло, эксперт советует разработчикам остановиться на решении конкретных именно отраслевых вопросов: «Целью предлагаемых новелл должно стать не создание отдельного единого акта как такового, а минимизация существующих коллизий». Так что юриста больше беспокоит не форма, а содержание разрабатываемых изменений.

Новости Право.ru

quotМы поддерживаем идею унификации информационного и телекоммуникационного законодательства. Операторы связи – равноценные игроки рынка наряду с интернет-компаниями. Однако регулирование телеком-отрасли более консервативно. В связи с этим необходима ревизия существующих норм и понимание их соответствия целям развития Цифровой экономики в стране.

Никита Данилов, руководитель по правовому взаимодействию с органами исполнительной власти "МегаФон"

Если обсуждаемая инициатива все же воплотится в жизнь, то Россия будет первым государством, которое унифицирует обработку данных по всем категориям, отмечает Ходаков. Ведь на сегодняшний момент отсутствуют какие-либо известные примеры инфокоммуникационных кодексов, подтверждает Мария Демина, юрист практики интеллектуальной собственности АБ "Егоров, Пугинский, Афанасьев и партнеры".

Тема: Интеллектуальная собственностьСвобода информацииЗаконопроектСуды и судьи
Компания: МегаФонМТС
Законодательство: ФЗ "О связи"
Юридическая консультация: Телекоммуникации
  
Разместить на:

18+

Председатель ВС: "Институт следственных судей надо вводить незамедлительно"
Лебедев убежден, что нельзя медлить с введением института следственного судьи, который возьмет под контроль действия следователей и дознавателей.
Глава ФССП призвал судей "сменить философию"
Глава ФССП представил статистику за 2017 год и рассказал, чем в работе судов недовольны приставы.
Конституционный суд изменил порядок назначения пенсий судьям
Конституционный суд ответил, соответствуют ли основному закону нормы, устанавливающие пенсии судьям. Дело рассмотрели по запросу Промышленного районного суда Смоленска.
Генералов ФСИН уволили после скандала с закупками
Начальники управлений ФСИН освобождены от должностей 9 февраля, знает РБК, ссылаясь на источники в центральном аппарате службы.
Объявлены результаты Chambers Global: изменения для российских фирм минимальны
Международный рейтинг юридических компаний и консультантов Chambers Global представил лидеров по работе на российском рынке в пяти отраслях права. В верхних строчках по-прежнему много крупных глобальных юрфирм, однако можно говорить о том, что сложился костяк российских консультантов, стабильно попадающих в число лидеров. Ниже – самые успешные компании и юристы.
Вчера
19:57 ВС решал, как считать пособие за декрет
Верховный суд разбирался, как работодатель должен исчислять пособие сотруднице за декретный отпуск.
19:18 Собчак рассказала, кто оплатил ей предвыборную кампанию
Кандидат в президенты России журналист Ксения Собчак ответила журналистам, кто проспонсировал ее выдвижение.
18:48 Оформить права на дачные постройки будет проще
Комитет по госстроительству и законодательству советует Думе принять законопроект о так называемой "дачной амнистии".
18:11 Минкульт пояснил, как будут блокировать сайты, нарушающие авторские права
Минкульт разработал ряд поправок в закон "Об информации", которые уточняют порядок блокировки сайтов, нарушающих авторское право.
17:40 Сотрудника почты наказали за 250 неотправленных судебных извещений
Начальница почты вместо того, чтобы отправлять судебные извещения, складывала их в коробку.
17:10 «Аэрофлот» ищет налоговых юристов на 15 млн рублей
ОАО «Аэрофлот» объявило конкурс, в котором компания выберет подрядчика для юридического сопровождения в области налогообложения. Максимальная сумма контракта составит 15 млн руб. Об этом сообщается на сайте госзакупок.
16:45 Правозащитники предложили пломбировать каждый том уголовного дела
Сегодня Фонд поддержки пострадавших от преступлений (ФПП) при содействии Ресурсного центра НКО Комитета общественных связей города Москвы провел круглый стол "Актуальные вопросы защиты прав потерпевших в России и пути их решения". Мероприятие было посвящено Международному дню поддержки жертв преступлений, который отмечается во всем мире 22 февраля.
16:29 Старый или новый собственник: ВC решил, кто ответит за нарушение ПДД
Гражданин продал автомобиль и не должен оплачивать штрафы нового владельца, даже если сведений о продаже нет в базах ГИБДД.
15:51 В структуре «Газпрома» в Махачкале проходят обыски
Сотрудники МВД провели обыски в структуре «Газпрома» в Махачкале, они связаны с делом о хищениях в ООО «Газпром межрегионгаз Пятигорск», рассказывает РБК.
15:26 В Ингушетии возбудили уголовное дело против экс-министра
Чиновника подозревают в превышении полномочий.
14:55 Минфин отложил подведение итогов конкурса BudgetApps на неопределенное время
Третий конкурс работ на основе открытых государственных финансовых данных BudgetApps, который проводит Минфин, должен был завершиться 17 ноября 2017 года. С тех пор прошло больше трех месяцев, однако победители до сих пор не объявлены.
14:49 Транспортно-логистическая группа взыскала 283 млн рублей неустойки с «Антипинского НПЗ»
Арбитражный суд города Москвы взыскал по заявлению ПАО «Совфрахт» 283 млн руб. с АО «Антипинский нефтеперерабатывающий завод». Первоначальная сумма требований составляла 1,8 млрд руб.
14:13 Лекарства можно будет купить в обычных магазинах
Министерство промышленности и торговли подготовило законопроект, позволяющий торговать безрецептурными лекарствами в любых магазинах, а не только в аптеках.
13:25 Задержан акционер структуры «Газпрома»
Член совета директоров дочерней компании «Газпрома» «Спецгазавтотранс» задержан по подозрению в неэкономическом тяжелом преступлении, рассказывает РБК. По данным разных источников, он находится в следственном изоляторе в Удмуртии.
12:45 Глава дисциплинарной коллегии ВС призвал не наказывать судей слишком строго
Председатель дисциплинарной коллегии ВС поделился статистикой, сколько судей наказали в 2017 году, и рассказал о новом "дисциплинарном" законопроекте, который готовят ВС и Совет судей.
12:30 Лебедев описал типичного российского преступника
Вячеслав Лебедев рассказал, кто в России чаще всего совершает преступления.
12:10 Глава ВС: суды необоснованно часто назначают аресты
Сколько человек находится в местах лишения свободы, а сколько было назначено арестов в 2017 году, рассказал председатель ВС Лебедев. Положительная динамика есть, но аресты по-прежнему назначают необоснованно часто, признал глава Верховного суда.
11:55 Закон о блокировке анонимайзеров показал нулевую эффективность
Ни один из VPN-сервисов не выполняет закон об ограничениях анонимайзеров, который обязывает их блокировать запрещенные в России сайты. Закон действует уже три месяца, обращает внимание РБК.
11:28 Лебедев рассказал, как идет реформа апелляционных и кассационных судов
По словам Лебедева, губернаторы просят его изменить утвержденные адреса апелляций и кассаций. Он рассказал, планируется ли скорректировать список.
10:57 Лебедев анонсировал девять обзоров практики и постановлений Пленума ВС
Председатель ВС анонсировал отказ от договорной подсудности, который поможет разгрузить столичные арбитражи, и судебные разъяснения по ряду предпринимательских споров.
10:37 "Ростелеком" показал систему биометрической идентификации
"Ростелеком" презентовал первую рабочую версию единой биометрической системы, которая позволит управлять банковскими услугами без очной явки в отделение кредитной организации.
10:13 Очередной московский банк потерял лицензию
«Мастер-Капитал» 20 февраля потерял лицензию на осуществление банковских операций, сообщает Банк России. Кредитная организация занимала 302 место в банковской системе.
09:45 Финразведка предложила новые основания для блокировки счетов и транзакций
"Черный список" банковских клиентов, которым отказано в проведении операций из-за подозрений в нарушении антиотмывочного законодательства, обзаведется еще одним источником пополнений: под блокировки попадут сомнительные благотворители и подозреваемые в терроризме.
09:32 Адвокаты депутата Госдумы Резника рассчитывают на ошибочный перевод улик
Гособвинение Испании запрашивает для депутата Госдумы Владислава Резника 5,6 лет заключения за отмывание денег на территории страны. Защита полагает, что прослушки телефонных разговоров перевели неверно с русского языка, и будет добиваться их исключения из улик обвинения, знает «Коммерсантъ».
08:58 Минфин хочет запретить прямое возмещение ущерба при массовых ДТП
Минфин предлагает откатить норму о прямом возмещении ущерба по ОСАГО участникам дорожных аварий, в которых пострадало более двух автомобилей.
08:40 В Госдуме предложили схему перехода Промсвязьбанка в госсобственность
Комитет Госдумы по финансовому рынку подготовил законопроект, который прорабатывает порядок возвращения средств от санации банков, а также докапитализацию Промсвязьбанка. На законопроект обратил внимание РБК.
08:00 Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (20.02)
Депутата Госдумы судят в Испании по делу "русской мафии". - Верховный суд не разрешил штрафовать бывших автовладельцев. - Минфин запретит участникам массовых ДТП пользоваться прямым возмещением ущерба. - "Промсвязьбанк" получит оборонные кредиты вместе с капиталом. - Росфинмониторинг придумал новые критерии для блокировки банковских транзакций
19 февраля 2018
20:08 АСГМ отказал московскому метрополитену во взыскании 331 млн руб. за аварию 2014 года
Арбитражный суд города Москвы отказал Московскому метрополитену имени В. И. Ленина во взыскании 331 млн руб. с подрядчиков за аварию 2014 года, в которой погибли 24 человека. Решение суда опубликовано в картотеке арбитражных дел.
19:30 Владимир Путин продлил амнистию капиталов
Президент Владимир Путин подписал пакет законов, которые продлевают амнистию капиталов на год. Соответствующие документы опубликованы 19 февраля и вступили в законную силу.
19:01 ВС Татарстана вынес решение по «принудительному» изучению татарского
Верховный суд Татарстана не удовлетворил апелляционную жалобу жительницы Республики, которая пыталась добиться компенсации в 2,75 млн руб. за «принуждение» ее сына к изучению татарского языка, об этом сообщает «Коммерсант».
18:30 Управлению Спецстроя отказали во взыскании почти 700 млн руб. с «Новикомбанка»
Девятый арбитражный апелляционный суд не изменил решение предыдущей инстанции, тем самым оставив в силе отказ во взыскании 690 млн руб. неустойки по банковской гарантии по иску «Главного управления строительства дорог и аэродромов при Спецстрое России» к «Новикомбанку», сообщается в картотеке арбитражных дел.
18:00 Владимир Путин закрыл более 30 судов
Президент Владимир Путин подписал федеральные законы, упраздняющие суды в Республике Мордовия, в Камчатском крае и в Тверской области.
17:20 Депутату Госдумы грозит 5,5 лет по делу Тамбовской ОПГ
В Испании депутата Госдумы Владислава Резника хотят приговорить к 5,5 годам заключения и штрафу в €100 млн., такие санкции запросило обвинение, сообщает РБК. Он и другие участники проходят по делу об отмывании денег в Испании.
16:11 Банк без лицензии подал иск к Центробанку
«Уральский капитал» обратился с заявлением в суд о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействий) незаконными. Ответчиком по делу выступает Банк России.
15:01 Суд снял арест с акций АФК «Система» в «Детском мире» и БЭСК
Акции АФК «Система» в «Башкирской электросетевой компании» (БЭСК) и «Детском мире» освобождены от ареста, такое решение вынес Арбитражный суд Республики Башкортостан 19 февраля в рамках мирового соглашения с «Роснефтью».
14:35 Депутаты разграничат пропаганду нацистской символики и ее демонстрацию
Сенатор Антон Беляков внес на рассмотрение в Госдуму законопроект с изменениями в ст. 20.3 КоАП. Он предлагает четче разграничить пропаганду нацистской символики и ее демонстрацию в художественных или научных произведениях.
13:35 Суд решит судьбу олимпийской медали российского спортсмена
Международный спортивный арбитраж открыл дело против российского керлингиста Александра Крушельницкого, обвинив его в употреблении допинга.
13:11 Сбербанк выбрал коллекторские компании на 760 млн рублей
ПАО «Сбербанк» выбрало подрядчиков для досудебного взыскания долгов. В конкурсе определили 15 победителей, максимальная стоимость выплат по контракту может составить 760 млн руб.
12:22 Ананьеву отказали в возвращении "Промсвязьбанка"
ПАО «Промсвязьбанк» в лице Дмитрия Ананьева и Promsvyaz Capital B.V. не смогли добиться введения обеспечительных мер по двум искам. Компании фактически пытаются оспорить введение санации в "Промсвязьбанке", известно из картотеки арбитражных дел.
11:10 ВККС ищет судей, председателя и четырех зампредов в разные суды
Высшая квалифколлегия судей объявила об открытии вакантных рабочих мест в девяти судах России.
10:22 Депутаты изменят АПК и ГПК, чтобы защитить природу
В Госдуму внесли законопроект, упрощающий взыскание вреда окружающей среде.
09:51 Осужденный на 13 лет губернатор Хорошавин обжаловал приговор
Экс-глава Сахалина Алексендр Хорошавин и двое его коллег, осужденные за взятки, подали жалобы на приговоры.
09:22 Центробанк запретит уличные табло с обменными курсами
Банк России запретит кредитным организациям размещать информационные указатели с валютными курсами вне помещений самих банков.
09:10 Danone поспорит с Россельхознадзором из-за антибиотиков в молоке
Danone оспорила результаты проверки Россельхознадзора на молочном комбинате "Волгоградский" от декабря 2017 года.
09:01 Суд арестовал экс-главу издательства "Известия"
ФСБ подозревает его в крупном мошенничестве.
08:39 Напавший на церковь в Кизляре был связан с ИГ
Запрещенная в России организация "Исламское государство" взяло на себя ответственность за нападение на церковь в Дагестане.
08:20 Президентские эксперты раскритиковали правительство за "одноразовое" законотворчество
Масштабные корректировки действующих норм, которые регулярно инициирует Кабмин, вредят как правопорядку, так и законодательной системе, а также негативно характеризуют само правительство. Такие выводы сделал президентский совет по кодификации законодательства.
08:00 Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (19.02)
Президентские эксперты недовольны качеством законопроектной работы Кабмина. - Минюст США обвинили "фабрику троллей" из Петербурга во вмешательстве в выборы. - На Кубани судья лишился мантии из-за нецензурной брани. - Законопроект об апелляционных и кассационных судах общей юрисдикции прошел первое чтение. - Потанин и Дерипаска спорят за долю Абрамовича в "Норникеле".
16 февраля 2018
18:52 Экономколлегия поставила точку в споре "Почты России" и МФЦ о госзакупках
Верховный суд разбирался, является ли существенным нарушением неотправление победителю конкурса проекта договора.
18:20 ФАС подала полумиллиардный иск к "дочке" Минобороны
Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области подало иск к АО "144 Бронетанковый ремонтный завод". Соответствующая информация опубликована в картотеке арбитражных дел.
17:55 "Дачную амнистию" продлят до 2020 года
Депутат Госдумы Павел Крашенинников внес в нижнюю палату парламента законопроект о продлении так называемой "дачной амнистии" – оформления в упрощенном порядке прав на земельные участки, предназначенные для личного подсобного и дачного хозяйства, огородничества, садоводства, а также индивидуального гаражного или жилищного строительства.
17:17 ВС разбирался, как нужно декларировать смешанный газ
Компания погрузила на борт танкера пропан и бутан, но они смешались – и таможенный орган начислил платежи на образовавшуюся смесь. Верховный суд решал, правомерны ли такие действия контролирующего органа.
16:38 ВТБ выкупил долю Галицкого в "Магните"
ВТБ приобрел акции «Магнита» на 29,1% за 138 млрд руб. Пакет передал основатель компании Сергей Галицкий. Причиной продажи он назвал расхождение во взглядах с инвесторами, рассказывает РБК.
15:54 Дерипаска и Потанин в суде поспорят за долю Абрамовича в "Норникеле"
"Интеррос" Владимира Потанина сделал предложение Crispian Романа Абрамовича по выкупу доли в "Норникеле", сообщают "Ведомости". При этом сделку через суд попытается заблокировать дочерняя струткура "РусАла" Олега Дерипаски.
15:23 Google изменил поиск из-за авторских прав
В поисковой системе Google произошли изменения: теперь в поиске по картинкам нет функции «открыть в полном размере». Это связано с решением компании в части соблюдения авторских прав. Об этом сообщает The Verge.
14:44 Госдума одобрила создание апелляционных и кассационных судов общей юрисдикции
Государственная Дума в первом чтении одобрила масштабную реформу судов общей юрисдикции, предложенную Верховным судом.
14:07 Верховный суд отказал Собчак в требовании снять Путина с выборов
Верховный суд не нашел нарушений в процедуре регистрации Владимира Путина кандидатом в президенты, сообщает "Коммерсантъ". Поводом для рассмотрения этого вопроса стала жалоба другого кандидата – Ксении Собчак.
13:29 За 2017 год хакеры похитили 1,35 млрд рублей из российских банков
Хакеры в прошлом году похитили более миллиарда рублей из банков и платежных систем в России, значительная часть атак пришлась на несанкционированные операции через систему SWIFT. Об этом сообщает «Коммерсантъ».
12:59 «Морган Льюис Интернэшнл» окажет услуги ВТБ на 42 млн рублей
Банк ВТБ осуществил закупку единственного поставщика. Услуги, стоимость которых может достигнуть 42 млн руб., кредитной организации окажет «Морган Льюис Интернэшнл». Об этом сообщается на сайте госзакупок.