До конца года Высший Арбитражный суд может направить в Госдуму проект федерального закона "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации в связи с совершенствованием процедуры упрощенного производства". Тема возросшей нагрузки арбитражных судов после финансового кризиса активно обсуждается судейским сообществом и парламентариями, начиная с прошлого года. Часть предложений уже реализована, однако новый законопроект ВАС – инициативу более кардинальную – ждали с нетерпением два года, так как в случае его принятия дела с суммой исковых требований до 100 000 руб., которыми завалены арбитражи, можно будет рассматривать без вызова сторон.
Проект постановления Пленума, касающийся этого законопроекта, опубликован на сайте ВАС РФ, а заседание Президиума по этому вопросу назначено на 2 декабря.
Его принятие крайне актуально, так как после финансового кризиса, начавшегося в России осенью 2008 года, нагрузка на российскую судебную систему возросла значительно. В конце 2009 года председатель Арбитражного суда города Москвы Олег Свириденко сообщил, что если в 2007 году суд зарегистрировал 68400 исковых заявлений, то в 2008 году – уже 96400, а за три квартала 2009 года – 130300 заявлений. А по данным заместителя председателя ВАС РФ Владимира Слесарева нагрузка на российских судей по всей стране сейчас в 2-3 раза больше нормативной, а значит, в 2-3 раза страдает как качество судебных решений, так и сроки рассмотрения дел.
При этом рассчитывать на увеличение численности судей не приходится. Председатель Комитета по конституционному законодательству и госстроительству ГД РФ Владимир Плигин летом на конференции в АСГМ напомнил коллегам, что Россия исчерпала возможности для этого.
Тогда судьи и парламентарии сошлись на том, что для снижения нагрузки на судей необходимы грамотные законодательные инициативы. После этого почти в экстренном порядке Госдума в конце весенней сессии приняла поправки в АПК РФ, направленные, в том числе, на разгрузку судов и уменьшении сроков рассмотрения дел. В Совете Федерации она были приняты в последний день заседаний – 19 июля. "Откладывать принятие закона мы не можем, так как очень нервничают суды", – отметил тогда спикер Совета Федерации Сергей Миронов.
Закон вступил в силу 1 ноября 2010 года. Он, среди прочего, устанавливает новый режим применения института арбитражных заседателей, предусматривает ответственность за намеренное затягивание дел.
Новый проект ФЗ, который опубликовал Высший Арбитражный суд, безусловно, предлагает более кардинальное решение вопроса разгрузки арбитражных судов. Все дела с суммой исковых требований до 100000 руб. будут рассматриваться в упрощенном режиме, то есть без вызова сторон. Таких дел сейчас — более половины. Согласно статистическим данным Справочно-правовой системы "Право.Ru", в судах первой инстанции дел до 100000 руб. было 52% от общего количества исков и заявлений, а в 2010 году — 55% от общего количества дел.
В документе, к спорам, которые могут быть рассмотрены в упрощенном режиме, отнесены дела о взыскании денежных сумм, о привлечении к административной ответственности в виде штрафа, о взыскании обязательных платежей и санкций, об оспаривании решений административных органов о привлечении к ответственности в виде штрафа, об оспаривании ненормативных правовых актов органов власти.
В делах с упрощенным судопроизводством не подлежит продлению 3-месячный срок рассмотрения дела по мотивированному решению судьи. Обжалование в апелляционном порядке допускается в течение одного месяца. Кассационная жалоба может быть подана только при наличии оснований для отмены решения и постановления нижестоящих судов, зафиксированных в части 4 статьи 288 АПК РФ.
Однако попытка разгрузить банковские составы судов, рассматривающие громадное количество дел по взысканию задолженности перед кредитными организациями, выглядит менее удачной. Среди некоторых категорий дел, которые могут быть рассмотрены с применением упрощенного судопроизводства независимо от суммы иска, значатся и иски банков о взыскании долга по кредитному договору. Однако такой порядок может применяться лишь с согласия двух сторон. Но устроит ли это должника? Между тем по статистике, приведенной О.Свириденко, 70% дел, которые рассматривает банковский состав АСГМ, касаются взыскания задолженности по не возвращенным кредитам.
Автор: Елена Шарпаева, Pravo.Ru
