Как в России решили кадровый вопрос новых судов

Закон о новых судах появился 30 июля 2018 года. Как сообщили в cуддепе «Право.ru», окончательную численность новых судов, а также уже существующих областных утвердили приказом от 9 августа. После этого приказ под номером 122 (он пока не опубликован на сайте суддепа) «спустился» в регионы. Дальше стояло две задачи: сокращение штатов для осуществления реформы и назначение председателей до 15 октября 2018 года. Изначально предполагалось, что переезжать для работы в новых судах откажется 451 судья. Кроме этого, новая система предполагает сокращение 1724 работников аппарата. 

Отставки начались с Верховного суда Республики Татарстан в первых числах августа. В других судах к тому моменту они носили единичный характер: об отставке в этот период попросили судья Пермского краевого суда (с 31.08), судья Иркутского областного суда (с 28 сентября), судья Архангельского областного суда (с 10.10), две судьи Смоленского областного суда (дата окончания полномочий не указана). 

«На прошлой неделе (прим. последняя неделя августа) в Верховный суд Республики Татарстан пришел приказ генерального директора  судебного департамента   об утверждении штатной численности судов. В соответствии с ним в Верховном суде РТ сокращаются 16 единиц судей и 21 – государственных служащих (работников аппарата). Изменения связаны с созданием апелляционных и кассационных судов», – рассказали «Право.ru» в пресс-службе Верховного суда Республики Татарстан.  Задачу с сокращением решили так: в суде было шесть вакансий, поэтому в отставку ушли 10 судей, девять из них уже подали заявления, которые рассмотрела и одобрила ККС республики. И госслужащие, и судьи будут работать до 15 октября, «при увольнении судьи получают пособие как при уходе в отставку, госслужащие – компенсацию в размере четырёхмесячного денежного содержания». В Воронежский областной суд в начале сентября поступило распоряжение о сокращении девяти судей и 17 работников аппарата.

В пояснительной записке к законопроекту цифра сокращения штата судей основывалась на предполагаемом числе судей, которые могут отказаться от перевода, – 90 и 361, всего – 451 судья. Председатели судов уже установлены на должность. День начала работы судов установит Пленум Верховного суда, как сказано в законе, произойти это должно до 1 октября 2019 года. Суд при этом считается образованным, если в него набрано не менее половины судей от установленного числа. 

В законе также прописано, что суды областного звена продолжат рассматривать апелляционные и кассационные жалобы, которые были поданы до 1 октября 2019 года или до момента формирования судов. «Шлейф» для судов областного звена и апелляционных и кассационных жалоб, поданных, например, в конце сентября, может растянуться еще на полгода. Работать суды при этом будут уже урезанным составом.

К осени следующего года предстоит рассмотреть и одобрить кандидатов на 904 судейские должности в кассационных и апелляционных судах. В финансовом обосновании к проекту говорилось, что перевозить оборудование экономически необоснованно. Поэтому, помимо сотрудников, новым судам потребуются здания и полный набор оборудования. На проведение всех госзакупок у судебного департамента будет год. 

Пока массовой отставки судей, несмотря на примеры Татарстана и Воронежа, не было. Сейчас Госдума обсуждает проект закона основного финансового документа на следующую трехлетку, учитывает бюджетные ассигнования на выплату выходного пособия судьям, ушедшим или удаленным в отставку «в том числе в связи с отказом судей от перевода в создаваемые кассационные и апелляционные суды общей юрисдикции». Такая формулировка используется впервые. Если в 2019 году на эти цели планируют выделить 4,2 млрд руб., в 2020 году – 5,6 млрд руб., то в 2021 году эта цифра увеличится почти вдвое и составит 9,8 млрд руб.