Совет по кодификации отклонил законопроект о выморочном имуществе
Совет по кодификации при Президенте раскритиковал законопроект Минэкономразвития, где ведомство изменяет порядок наследования выморочного имущества [у которого не осталось наследников после смерти владельца, они отказались наследовать]. Минэкономразвития разработало эти поправки в рамках программы «Управление федеральным имуществом». Законопроект перераспределяет виды имущества, которые достанутся муниципальным образованиям, городам федерального значения или Российской Федерации.
Но эти нормы имеют лишь косметический характер и не решают главной проблемы выморочного имущества, которое необходимо вовремя обнаружить и в сохранности передать публично-правовому образованию, отметила член Совета, представитель Минэка Лидия Михеева. В частности, закон о нотариате до сих пор не обязывает открывать наследственное дело, когда никто из потенциальных наследников об этом не просит. Как признала Михеева, государственные и муниципальные органы не хотят или не могут получать выморочное имущество, потому что его надо содержать, даже если нет возможности его быстро продать. Нужно, например, в случае необходимости оплачивать постановку на кадастровый учет. Кроме того, все больше риск принять в наследство еще и долги по кредитам или коммунальным платежам [по российскому праву наследство принимается только в полном объеме].
Много проблем, мало решений
Законопроект, который не содержит решения этих проблем, фактически откладывает их на неопределенный срок, признала докладчик, представитель Минэка Лидия Михеева: «Попытка «перебросить» невыгодные активы на уровень муниципальных образований не будет работать, пока нет системного решения проблемы наследования выморочного имущества». К тому же состав наследственной массы иногда неочевиден, добавила Михеева: это может быть не только квартира, но и счет в банке, драгоценности и так далее.
Кроме того, она напомнила о проблеме добросовестного приобретателя, который может купить выморочную квартиру у мошенников. Право на нее должны заявлять администрации, но они иногда плохо за этим следят. В результате бесхозное имущество попадает в руки мошенников. Узнав, что жилье уже перешло покупателю, который не знал о его криминальной истории, чиновники могут предъявить иск об истребовании из чужого незаконного владения. Михеева напомнила о решении КС в пользу Александра Дубовца, купившего ничью квартиру у «черных риелторов».
Проблему признала судья Верховного суда Елена Гетман. По ее словам, суды, в частности в Москве, продолжают принимать решения не в пользу граждан. А чиновники ничего не делают, чтобы выявить имущество раньше и не доводить дело до суда, признала Гетман. «Недавно опять писали, напоминали. В частности, про сроки исковой давности», – поделилась она.
За проект вступился представитель Росимущества: по его мнению, документ будет переходным в ожидании «большого» закона. Он пока закрепит правило, по которому выморочное имущество наследуют местные органы власти и порядком занимаются тоже они. «Вопрос наследования сосредоточат в одних руках», – пояснил представитель Росимущества. По его словам, выморочное жилье получают муниципалитеты и это приносит им наибольший доход. В целом доходов от такого наследства больше, чем расходов, заверил чиновник. Но убедить Совет по кодификации ему не удалось. Председатель Совета, глава комитета ГД по законодательству и госстроительству Павел Крашенинников заметил, что видел совсем другую статистику. А еще один член Совета возразил, что вопрос порядка наследования нельзя отдавать на местный уровень.