Верховный суд разъяснил, как жить в автозаках и СИЗО

К числу лишенных свободы лиц относятся как лишенные свободы по приговору суда, так и те, кто находится под административным или дисциплинарным арестом, в СИЗО, в автозаке, под домашним арестом. Для всех них должны соблюдаться одинаковые права. В частности:

ВС подчеркивает: при определении территориальной подсудности этой категории дел нужно учитывать, что иск может быть подан в суд того района, на территории которого произошло нарушение. 

Например, административный иск об оспаривании бездействия, связанного с необеспечением минимальных норм питания, подается в районный суд, на территории которого находится исправительное учреждение.

Подать иск могут:

Учитывая «объективные трудности» собирания доказательств нарушения условий содержания лишенных свободы лиц, суды должны содействовать им в этом. Например, выявлять и истребовать доказательства по собственной инициативе. 

Кроме того, суды вправе обязать административного ответчика (например, администрацию колонии) снять на фото или видео помещения принудительного содержания, потребовать от него данные о точных размерах камер, температуре воздуха в ней и другую информацию. Также суды могут назначать экспертизу условий содержания.

О нарушении условий содержания могут свидетельствовать:

При этом ВС допустил, что некоторые из этих нарушений, например незначительное отклонение от нормы площади помещения на человека, могут быть компенсированы созданием условий для «полезной деятельности» вне камеры. Например, для занятий спортом.

При наличии «реальной угрозы» жизни и здоровью суд должен принимать все зависящие от него меры для рассмотрения в максимально короткий срок административного дела, связанного с условиями содержания. Или он может вынести определение о применении мер предварительной защиты. 

«Лишенным свободы лицам должно быть обеспечено право быть выслушанным – это право может быть реализовано в том числе путем использования систем видео-конференц-связи», – напоминает ВС. Таким способом можно допросить и лишенных свободы свидетелей, подчеркивается в постановлении. 

Кроме того, суд вправе поручить суду по месту нахождения лишенного свободы лица получить его объяснения по обстоятельствам дела или совершить «иные процессуальные действия», необходимые для рассмотрения и разрешения административного дела.

ВС также призвал обеспечивать своевременное вручение осужденному всех необходимых документов и предоставлять ему достаточное время для заключения соглашения с представителем, подготовки и направления в суд объяснений, возражений, представления доказательств.

Оспорить можно не только условия содержания в СИЗО или колонии, но и условия перевозки лишенных свободы граждан. Суды должны учитывать, что перевозка всегда должна быть гуманной и безопасной. В связи с этим суд должен оценивать:

Если заключенного перевозят между разными колониями или учреждениями слишком часто – один этот факт еще не говорит о том, что его права нарушены. В случае, если это необходимо для его безопасности.

При оценке законности применения физической силы, специальных средств и мер психического воздействия суд должен учитывать следующее: если такое воздействие было в законных целях, без превышения допустимых пределов и являлось соразмерным, то оно не может рассматриваться как запрещенный вид обращения – даже если нарушило право на личную неприкосновенность.

Судам следует учитывать основания, условия, цели и последствия применения силы, их необходимость и соразмерность, а в случае необходимости – своевременность проведения медобследования или лечения.

Никакие обстоятельства, в том числе распоряжения вышестоящих органов или должностных лиц, тяжесть совершенных лицом правонарушений, не могут признаваться оправданием применения к нему запрещенных видов обращения, подчеркивает Пленум.

Пленум ВС подчеркивает: принудительное содержание лишенных свободы граждан в предназначенных для этого местах и их перемещение в транспортных средствах должны осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, гуманизма, защиты от дискриминации и равенства всех перед законом. 

«Это исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и не допускает незаконное – как физическое, так и психическое – воздействие на человека», – говорится в проекте постановления.

При этом отдельно отмечается: предоставление отдельным лицам незаконных привилегий и льгот по признакам пола, расы, национальности, языка, должностного положения и любым другим «может свидетельствовать» о нарушении условий содержания.

Суд в каждом случае должен выяснять причины, по которым административный истец принял решение отказаться от иска.

Суд может не принять отказ истца от административного иска в случае, если это противоречит законодательству, нарушает права и законные интересы других лиц или препятствует защите публичных интересов.

Постановление дает судам возможность освободить заключенного от уплаты госпошлины за подачу иска на основании ходатайства – когда он не трудоустроен, а денег на счетах на подачу иска не хватает.

При удовлетворении иска все понесенные судебные расходы оплачивает административный ответчик, даже если он является госорганом. Это связано с тем, что КАС не содержит исключений при возмещении судрасходов «победившей» стороне.