«Право.ru»: законодательные новеллы – что вступает в силу в ноябре

Речь идет о займах, обязательства по которым обеспечены залогом:

Исключения составляют случаи, когда учредителем (акционером, участником) микрофинансовой организации, предоставляющей заем, является РФ, субъект РФ или муниципальное образование. Норма вступает в силу с 1 ноября. 

(Федеральный закон от 02.08.2019 N 271-ФЗ) 

План закупки товаров, работ и услуг заказчиков, которые определены Правительством, должен содержать раздел о закупке у субъектов малого и среднего предпринимательства. Теперь он должен формироваться на срок не менее трех лет. «Внесение этого изменения является очередным механизмом, принятым государством в поддержку малого и среднего бизнеса. Увеличение срока планирования закупок позволит определить направления развития компании, а также провести необходимые подготовительные мероприятия для участия в соответствующих закупках и выполнения контрактов», – считает старший юрист Антимонопольной практики ИНФРАЛЕКС Виктор Фадеев.

(Федеральный закон от 02.08.2019 N 263-ФЗ) 

С 1 января 2020 года по 31 декабря 2024 года будет проходить эксперимент по квотированию выбросов в атмосферный воздух в таких городских округах, как Братск, Красноярск, Липецк, Магнитогорск, Медногорск, Нижний Тагил, Новокузнецк, Норильск, Омск, Челябинск, Череповец и Чита. Он направлен на снижение уровня загрязнения атмосферного воздуха. Для каждой территории эксперимента проведут сводные расчеты, на основании которых будет выполнена оценка риска для здоровья человека. Таким образом сформируется перечень приоритетных загрязняющих веществ для каждого региона. Объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, будут признаны квотируемыми. 

У ИП и юрлиц, работающих на квотируемых объектах, появятся дополнительные обязанности. Им придется разрабатывать и согласовывать мероприятия по достижению квот выбросов, а также корректировать данные инвентаризационных выбросов. Кроме того, предприниматели будут обязаны обеспечить доступ на территорию объекта контролирующих органов для уточнения сведений, полученных в результате инвентаризации.

"С одной стороны, эксперимент преследует важные с точки зрения экологии цели: снижение уровня загрязнения атмосферного воздуха. С другой, у предпринимателей появятся дополнительные обязанности и расходы, в том числе связанные с разработкой планов и корректировкой данных инвентаризационных выбросов", – сообщила юрист ФБК Legal Анастасия Шашкова. "В ближайшее время предприятиям, чьи объекты находятся на территории проведения эксперимента, предстоит тесное сотрудничество с территориальными подразделениями Росприроднадзора, Роспотребнадзора и местными властями. Они будут согласовывать документацию, компенсационные мероприятия и дальнейшие фактические действия", – рассказала руководитель практики Земельного права, недвижимости и строительства (СПб) Пепеляев групп Елена Крестьянцева. По ее словам, закон коснется и природопользователей в целом. "По мнению Минприроды, в связи с вышеуказанными изменениями в течение года нужно произвести инвентаризацию выбросов от передвижных источников. Вместе с тем, сегодня приступить к такой инвентаризации не представляется возможным из-за отсутствия подзаконных актов", – отметила Крестьянцева. 

(Федеральный закон от 26.07.2019 N 195-ФЗ; письмо Минприроды от 18.09.2019 N 12-47/22545) 

Операторам связи, владельцам технологических сетей, точек обмена трафиком, соцсетей, почтовых сервисов и некоторым другим лицам придется с 1 ноября установить технические и программные средства для контроля трафика и централизованного управления, а также предоставления информации в уполномоченный орган. "Новое регулирование может отразиться на стоимости услуг связи, поскольку потребует от операторов дополнительных финансовых затрат", – считает юрист CMS Russia Владислав Елтовский. По его словам, сам закон не накладывает какие-либо дополнительные ограничения на доступность ресурсов. "Будет ли ограничен доступ для российских пользователей, зависит исключительно от того, как на практике применят закон. При этом многие специалисты скептически относятся к возможности технической реализации заявленных мер", – рассказал Елтовский.

(Федеральный закон от 01.05.2019 N 90-ФЗ; приказ Роскомнадзора от 29.07.2019 N 216; приказ Роскомнадзора от 31.07.2019 N 228) 

С 1 ноября статус паломника и понятие паломнической деятельности будут закреплены на законодательном уровне. Религиозные поездки разделят по целевому признаку на два вида: для участия в религиозных обрядах и церемониях (паломническая поездка) и в иных целях, например, для отдыха и развлечения. Законодатель передаст религиозным организациям исключительное право на осуществление паломнической деятельности как самостоятельно, так и путем создания специализированных организаций.

"На мой взгляд, российский рынок религиозных поездок в ближайшие несколько лет ожидают серьезные изменения. В результате туристическая отрасль потеряет значительный объем своей аудитории, а паломники, желающих принять участие в тех или иных религиозных обрядах, могут столкнуться с последствиями непрофессионализма новых участников рынка", – считает адвокат, заместитель руководителя МКА «Талион» Александр Гурин.

(Федеральный закон от 03.07.2019 N 170-ФЗ) 

Сейчас вид на жительство выдается на 5 лет с возможностью дальнейшего продления, а с 1 ноября он будет без ограничения срока действия. Это нововведение распространяется на все категории иностранных граждан, за исключением высококвалифицированных специалистов и членов их семей – срок действия их вида на жительство по-прежнему будет ограничен сроком действия разрешения на работу. Те иностранцы, которые уже имеют вид на жительство в России, смогут переоформить его на бессрочный. Размер госпошлины увеличат с 3500 руб. до 5000 руб.

"Изменения отражают тенденцию усиления доступности права на постоянное проживание для иностранных граждан. Они направлены на устранение формальных препятствий для приобретения гражданства РФ иностранцами", – отметил юрист КА Ковалев, Тугуши и партнеры Роман Курганов. "На мой взгляд, введение бессрочного вида на жительство является позитивным изменением, которое должно облегчить жизнь постоянно проживающих в России иностранцев и их работодателей. Раньше им приходилось внимательно следить за окончанием срока действия документа, чтобы вовремя его продлить", – сообщила старший юрист практики трудового права CMS Russia Екатерина Элекчян. А старший юрист КА Ковалев, Тугуши и партнеры Ксения Степанищева уверена: отмена срока действия вида на жительство является смелым решением российского законодателя и не часто встречается в зарубежных юрисдикциях. 

Заявление о выдаче вида на жительство теперь будет подаваться не ранее чем через 8 месяцев первого года проживания в России на основании разрешения на временное проживание и не позднее чем за 4 месяца до истечения срока действия разрешения. Срок выдачи разрешения сокращен с 6 до 4 месяцев.

(Федеральный закон от 02.08.2019 N 257-ФЗ; Федеральный закон от 02.08.2019 N 258-ФЗ) 

С 4 ноября начнет применяться Базовый стандарт защиты прав и интересов физических и юридических лиц - получателей финансовых услуг, оказываемых членами саморегулируемых организаций страховых брокеров. Стандарт устанавливает основные принципы деятельности страховых брокеров, а также требования по раскрытию информации, в том числе на официальном сайте. Он должен быть доступен круглосуточно, а обновляться в течение 5 рабочих дней с момента возникновения изменений. 

Базовый стандарт также регламентирует порядок взаимодействия страхового брокера с клиентами. В частности, сотрудники страхового брокера должны использовать понятные термины, не навязывать заключение договоров по иным видам страхования, не оказывать психологическое воздействие. При поступлении обращения брокер обязан рассмотреть его в течение 30 дней.

"Вступление в силу Базового стандарта позволит обеспечить информационную открытость деятельности страховых брокеров и снизить число злоупотреблений с их стороны. Клиенты получат возможность ознакомиться с большим объемом информации и выбрать страхового брокера на основе анализа этой информации", – отметил юрист КА Ковалев, Тугуши и партнеры Сергей Трущин. 

(Базовый стандарт защиты прав и интересов физических и юридических лиц - получателей финансовых услуг, оказываемых членами саморегулируемых организаций, объединяющих страховых брокеров)