«Вынужденный карантин»: новый вызов для судебной системы

Первые сложности

Вечером 18 марта президиумы Верховного суда и Совета судей приняли совместное постановление из-за угрозы распространения нового коронавируса. Документ обязывает суды временно приостановить личный прием граждан, а все процессуальные документы рекомендуют направлять в электроном виде или по почте. Постановление ограничивает доступ в суд для всех, кроме непосредственных участников процесса. 

В период действия постановления суды должны рассматривать только дела упрощённого производства или безотлагательного характера – установление, продление или отмена меры пресечения и решение вопроса о срочном медицинском вмешательстве. При наличии технической возможности заседания рекомендуют проводить в формате видеоконференции. Такой режим судопроизводства установлен на всей территории России до 10 апреля 2020 года. 

По словам партнера АБ Качкин и партнеры Кирилла Саськова, первая трудность, которая возникла из-за этого постановления, – неразбериха «на местах». Не все суды стали применять разъяснения ВС и Совета судей единообразно. Он рассказывает, что утром 19 марта некоторые суды сами не могли понять, как применять соответствующие правила, из-за чего даже проводили внутренние совещания. В каких-то судах утренние заседания провели как обычно. Например, в том же АС Новосибирской области прошли все процессы, назначенные до обеденного времени. Другие, как АСГМ и Арбитражный суд г. Санкт-Петербурга и Ленобласти, заранее опубликовали информацию о том, что с 19 марта будут рассматривать только безотлагательные споры.

Многие юристы накануне утром не знали, как будут работать с этого дня суды. Оперативная информация по этому вопросу у нас отсутствовала, признает партнер Ost Legal Вадим Цветков. А в тексте документа не оказалось никаких процессуальных гарантий того, что дела 19 марта отложили бы при неявке сторон, добавляет юрист: «В итоге этот вопрос решали судьи в каждом конкретном споре». 

Онлайн-правосудие

Так как теперь нельзя приходить в суд и все документы нужно отправлять в электронном виде через систему «Мой арбитр», то нагрузка на нее серьезно вырастет. Во-первых, сложности возникнут с подачей документов, которые нужно подавать в оригинале на бумажном носителе или которые подписаны электронной цифровой подписью, предупреждает старший юрист ФБК Право Елизавета Капустина. 

Список таких бумаг:

• заявление об обеспечении доказательств (ст. 72 АПК); 

• заявление об обеспечении иска (ст. 92 АПК); 

• заявление об обеспечении имущественных интересов (ст. 99 АПК); 

• заявление об обеспечении исполнения судебного акта (ст. 100 АПК); 

• ходатайство о приостановлении исполнения решения государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица (ст. 199 АПК); 

• ходатайство о приостановлении исполнения судебных актов (ст. 2651, 283 АПК); 

• исковое заявление, заявление, апелляционная жалоба, кассационная жалоба, содержащие ходатайство о принятии обеспечительных мер (ст. 125, 260, 2651, 277, 283 АПК). 

Если у представителя нет ЭЦП, то вместо электронной подачи ему нужно отправлять бумаги через «Почту России». А это влечет дополнительные расходы и увеличивает время доставления документов в суд, обращает внимание Капустина. Но для соблюдения процессуальных сроков партнер АБ КИАП Анна Грищенкова рекомендует все же посылать документы именно по почте: «Да, нагрузка вырастет, нельзя исключать ошибок или путаниц, но главное, что у стороны будет надлежащее доказательство отправки на руках». Даже если бумаги по почте не дойдут до судьи вовремя или где-то потеряются. 

Учитывая такую ситуацию, юрист АБ Линия права Кирилл Коршунов советует на время карантина исходить из принципа: «Делай что должен, и будь что будет». Он предполагает, что пропущенный процессуальный срок, скорее всего, восстановят. Но лишь в том случае, если действие с пропущенным сроком нельзя было совершить по «электронке». 

Более того, Коршунов не советует полностью полагаться на ту информацию, которая публикуется на сайтах судов: «Хотя это официальный портал, который является авторитетным источником, он не считается процессуальным способом общения суда с участниками процесса». А при электронной подаче руководитель судебной практики Зарцын и партнеры Максим Шедогубов настоятельно рекомендует делать скриншоты отправленных бумаг: «Технические сбои бывали и раньше, а сейчас, учитывая многократно увеличившуюся нагрузку, они просто неизбежны». Он подчеркивает, что скриншот поможет восстановить срок, пропущенный из-за технической ошибки системы. 

Но главная трудность от возникшей ситуации еще впереди, уверена советник КА Муранов, Черняков и партнеры Ольга Бенедская. В ближайшие как минимум три недели практически по всем делам доступ к правосудию будет закрыт на карантин. А после окончания этого периода судам придется рассмотреть накопившиеся споры либо очень быстро, либо с нарушением разумных сроков, замечает эксперт. Больше всего от этого пострадают крупные регионы, где суды и так перегружены. В первую очередь Москва и Санкт-Петербург. Так что впереди у судей и консультантов будет серьезный вызов, чтобы качественно выполнить свою работу и все успеть, напутствует партнер КА Делькредере Максим Степанчук. 

Дела под ударом

Все экономические споры в той или иной степени для одной стороны влекут негативные последствия, а для другой – позитивные. Но основной урон будет причинен «быстрым» спорам, которые подлежат рассмотрению с вызовом сторон, утверждает партнер КА Ковалев, Тугуши и партнеры Сергей Кислов. Речь идет о разбирательствах по взысканию долгов и включению в реестр кредиторов банкрота. Партнер ЮФ Инфралекс Юлия Карпова добавляет, что «судебный карантин» негативно отразится на тех делах, где требуются экспертизы, которые нужно проводить незамедлительно из-за специфики исследования.

Пострадают те, кто рассчитывал на судебное решение в самое ближайшее время, констатирует Саськов. В частности, участники дел, которые несут репутационные риски от этих процессов. Капустина приводит пример, что до 13 апреля не получится рассмотреть необоснованные заявления о банкротстве, чтобы прекратить их. 

Карантин негативно скажется и на большинстве банкротных дел. Владимир Ефремов, партнер Арбитраж.ру, рассказывает, что до сих пор нет никаких системных решений по тому, как ограничивать проведение собраний кредиторов. Часть из таких мероприятий может пройти без кредиторов, чьи требования не будут рассмотрены судами в период «судебного простоя».

Процедуру несостоятельности ждут и другие потрясения. Премьер-министр Михаил Мишустин поручил до 1 мая приостановить подачу заявлений о банкротстве со стороны ФНС и госкорпораций. А Минэкономразвития должно до 1 апреля разработать законопроект о введении полного моратория на подачу таких бумаг. Но если заморозить банкротство компаний, которые уже отвечают признакам неплатежеспособности, то это приведет к наращиванию их долгов и дестабилизации гражданского оборота, предупреждает Ефремов.

Серьезные риски есть и для заявителей по искам о защите деловой репутации. За предстоящий «простой» сведения не только никто не опровергнет, но порочащая информация еще сильнее распространится, замечает Капустина. Сложившаяся ситуация в пользу тех, кто ожидает проигрыша в деле, объясняет Степанчук: «Победители получат судебные акты позже, чем планировали». 

Кредиторы теряют возможность получить вовремя исполлисты по решениям о взыскании долгов.  Это позволит недобросовестным должникам предпринять меры, чтобы скрыть имущество, на которое можно обратить взыскание, говорит Карпова. Вместе с тем Шедогубов надеется, что заявления о принятии обеспечительных мер все суды отнесут к неотложным мерам и будут удовлетворять охотнее.

А Владимир Смолярж, партнер Нортия ГКС, обращает внимание на другой важный аспект. Многие арбитражные споры являются «документальными», то есть они не требуют участия свидетелей, специалистов и зачастую даже личного участия представителей сторон, рассуждает он. Существующая система электронной подачи процессуальных документов позволяет практически полностью обеспечить интересы участников судебных процессов, уверен юрист: «Остается надеяться, что она выдержит многократное увеличение нагрузки». 

Проблемы защитников в уголовных делах

Уголовные адвокаты столкнутся только с одной трудностью, уверен управляющий партнер АБ ЗКС Денис Саушкин: «Каждый раз при входе в суд придется долго ждать согласования прохода в здание». Некоторые уголовные процессы отложат. Но те, по которым «горят сроки стражи», откладывать не будут, говорит адвокат: «Да и само избрание ареста или его продление предполагают нахождение в суде». 

Предполагается, что на заседания будут пускать только участников процессов. Но никто, даже секретарь судьи, не знает, кто должен прийти, обращает внимание Саушкин: «Поэтому невозможно сформировать список заранее, чтобы пристав по ним пропускал». Так что по каждому явившемуся будет звонок помощнику судьи, чтобы согласовать проход в суд, отмечает защитник: «Это будет дурдом, нужно приезжать заранее». Сергей Токарев, партнер АБ Торн, адвокат по уголовным делам, рассказывает, что уже сегодня столкнулся с такой ситуацией на входе в один из судов Ленинградской области.  

Его коллега Сергей Шулдеев, адвокат АБ «Торн», добавляет, что из-за «закрытия» судов и затягивания процессов по уголовным делам неизбежно увеличится срок содержания обвиняемых в СИЗО. Он опасается, что из-за этого вырастет загруженность изоляторов. 

Правильный подсчет сроков

Процессуальные сроки пока продолжают течь в общем порядке, как и раньше. Все дистанционные способы взаимодействия с судом доступны и работают исправно, так что необходимые процессуальные действия могут совершаться своевременно, отмечает Саськов. Поэтому ситуация скажется исключительно на сроках рассмотрения дел, предполагает Бенедская. Вероятно, что срок с 19 марта по 10 апреля 2020 года не будут учитывать в общем времени рассмотрения дела, когда речь зайдет о компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, предполагает Капустина.  

Но, по словам Смоляржа, можно предположить, что суды лояльнее будут подходить к возможности восстановить пропущенные в этот период сроки, учитывая чрезвычайный характер сложившейся ситуации. По крайней мере, у участника спора есть право ссылаться на пандемию и ее последствия как на уважительную причину. Тем не менее пока нет дополнительных разъяснений от Верховного суда. Процессуальные сроки необходимо считать без учета изменений в работе судов, настаивает Михаил Степкин из ЮФ Надмитов, Иванов и партнеры.

Разъяснения, которых не хватает юристам

Юристы как всегда во всеоружии и действуют на опережение, успокаивает Саськов. Кто-то, несмотря на совместное постановление ВС и Совета судей, пришел в суд и смог поучаствовать 19 марта в судебном заседании. Кто-то, несмотря на объявления в судах, направляет ходатайства об отложении, кто-то пытается рассмотреть дело по видео-конференц-связи. Независимо от поступающей информации литигаторы действуют проактивно и пытаются предотвратить негативные последствия, констатирует Саськов.

Главное, чтобы «карантин» применялся всеми судами единообразно, а не по усмотрению руководства конкретного суда или судьи, отмечает Цветков. По его словам, необходимо, чтобы ВС принял дополнительное постановление, в котором разъяснил бы процессуальные последствия фактической приостановки работы судов (с учетом отраслевых особенностей). А Бенедскую беспокоит еще и то, что введенная «судебная пауза» ограничивает конституционное право на судебную защиту, которое не подлежит ограничению ни при каких обстоятельствах: «Даже в условиях чрезвычайного положения».

Советник ЮФ Косенков и Суворов Александр Баев считает, что ВС в своих дополнительных разъяснениях нужно дать ответ и на эти два вопроса:

– будут ли учитываться ограничения работы судов при определении разумного срока судопроизводства? Если да, то как это соотносится с положениями АПК и ГПК, согласно которым обстоятельства, связанные с работой суда, не могут приниматься во внимание для определения разумных сроков судопроизводства;

– из чего должны исходить суды при определении необходимости и длительности отложения производства по делам об административных правонарушениях? 

Более полную информацию с разъяснением сложившейся ситуации хотелось бы видеть и на сайтах всех других судов, говорит Карпова. Управляющий партнер FTL Advisers Мария Чуманова добавляет, что с учетом постановления Пленума ВС суды должны определить порядок доступа к заседаниям и техническую возможность об их удаленном проведении. 

Необходимо, чтобы по каждому делу в системе «Мой арбитр» и ГАС «Правосудие» суды указали актуальную информацию о том, состоится ли назначенное на период карантина заседание или нет, добавляет пожелание Бенедская. Ведь сейчас не совсем ясно, как будут откладываться заседания, назначенные в период с 19 марта по 10 апреля 2020 года, говорит Капустина. Требуется ли суду ходатайство стороны об отложении или это будет происходить «автоматически», задается вопросом эксперт: «А если в суд поступило ходатайство одной стороны о рассмотрении в ее отсутствие, а от второй стороны ничего не поступило?»

Будут возникать необычные казусы, но в целом мы не ожидаем «процессуального коллапса», успокаивает Смолярж.