«Право.ru»: законодательные новеллы – что вступает в силу в сентябре
С 1 сентября при досрочном отказе от договора страхования, в том числе в связи с полным погашением кредита, банки обязаны по требованию возвращать заемщикам уплаченную страховую премию или ее часть, если:
заемщик выступает страхователем по договору добровольного страхования;договор страхования заключён в рамках кредита или займа;страховой случай не наступил.Если страхование было через банк, то он и будет возвращать деньги. Новые правила распространяются на договоры, заключенные после 1 сентября 2020 года, и не касаются договоров, заключенных в рамках ст. 31 закона об ипотеке.
«Это полезные изменения, ведь назрела необходимость защитить интересы заемщиков, создать единообразное регулирование и судебную практику», – считает Яков Лазарев, старший консультант ЮФ Каменская и партнеры.
(Федеральный закон от 27 декабря 2019 года № 483-ФЗ; информация Роспотребнадзора)
С 1 сентября граждане смогут банкротиться в упрощенном порядке через МФЦ. Нововведения коснутся тех, чьи долги составляют от 50 000 до 500 000 руб., если приставы не смогли найти у них имущество и прекратили исполнительное производство. Должник обязан указать всех кредиторов и размер долгов, перечень которых МФЦ опубликует в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве вместе с сообщением о возбуждении внесудебного банкротства. Предполагается, что эта процедура займет шесть месяцев. Услуги арбитражного управляющего не понадобятся.
«Банкротство станет доступнее для граждан, так как не потребует дополнительных расходов на ведение и вознаграждение арбитражного управляющего. Новый механизм заметно снизит нагрузку на судебную систему. Но пока не совсем ясно, как оспаривать сделки по выводу и формальному переоформлению имущества накануне банкротства», – говорит Олег Скляднев, старший партнер, руководитель банкротной практики, адвокат АК Бородин и Партнеры. По мнению старшего консультанта ЮФ Каменская и партнеры Анны Акифьевой, внесудебное банкротство учитывает потребности малообеспеченных граждан, но создает немало трудностей для их кредиторов и вызывает вопросы к практике применения новых положений. Например, не до конца ясно, в каких случаях кредитор вправе заявить иск о прекращении внесудебной процедуры и требовать перевести дело в судебную плоскость, может ли он противодействовать списанию долга во внесудебном порядке, как будет соотноситься процесс оспаривания сделок должника с внесудебной процедурой.
(Федеральный закон от 31.07.2020 № 289-ФЗ; Приказ Минэкономразвития от 04.08.2020 № 497)
Закупки в сфере строительства с 1 сентября будут исключены из перечня работ, в отношении которых заказчик обязан проводить электронный аукцион. То есть заказчики смогут заключать такие контракты еще и через конкурс. Раньше его разрешалось проводить в отдельных случаях. Например, когда требовались работы на особо опасных, технически сложных и уникальных объектах.
С трех до пяти лет увеличится период, за который учитывается опыт подрядчика. Квалификацию нельзя будет подтверждать контрактами по сносу и капремонту. К участию в аукционах с исходной ценой более 500 млн руб. допустят поставщиков с опытом контрактов общей стоимостью в размере 30% от начальной максимальной цены. Сейчас это 20%.
Вводится новое понятие «минимальная обязательная доля закупок российских товаров». По сути, еще один вид ограничений (ст. 14 44-ФЗ). Устанавливать размер минимальной доли закупок и начальной максимальной цены контракта, а также определять перечень товаров, подпадающих под новое ограничение, будет правительство.
«Изменения порядка проведения закупок в сфере строительства следует оценить положительно, поскольку компетенция и опыт подрядчика не менее важны, чем стоимость работ. Заказчик сможет сам выбирать, что ему больше подходит: конкурс или аукцион», – отметила Ольга Дученко, старший юрист корпоративной и арбитражной практики АБ Качкин и Партнеры. «К строительству по госконтрактам будут привлекать наиболее опытных и компетентных исполнителей», – считает Мария Шейкина, юрист управления судебной практики юрфирмы Howard Russia.
(Федеральный закон от 31.07.2020 № 249-ФЗ, Постановление Правительства от 25.06.2020 № 921)
Нововведение связано с «коронавирусным» мораторием на банкротство, который действует в зависимости от основного ОКВЭД, и с принудительным взысканием задолженности с субъектов наиболее пострадавших отраслей экономики. «Поскольку последствия пандемии еще только оцениваются, это попытка автоматизировать процесс определения пострадавших путем сведения всей значимой информации в один источник. Также это важно для оценки рисков невозврата, неисполнения обязательств контрагентами», – считает Олег Пермяков, руководитель направления «Реструктуризация и банкротство» юрфирмы Рустам Курмаев и партнеры.
(Федеральный закон от 31.07.2020 № 289-ФЗ)
Речь идет о тех, кто обучается по образовательным программам начального общего образования в государственных и муниципальных образовательных организациях. Они будут получать горячее блюдо и горячий напиток не менее одного раза в день за счет федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и иных источников финансирования. Обеспечение питанием в разных школах будет вводиться поэтапно – с 1 сентября 2020-го по 1 сентября 2023 года.
(Федеральный закон от 01.03.2020 № 47-ФЗ, Федеральный закон от 31.07.2020 № 304-ФЗ)
Сейчас правительство утверждает перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов на основе их комплексной оценки, включая анализ сведений о сравнительной клинической эффективности, безопасности, экономических последствиях применения. Это нужно для регулирования цен.
С 1 сентября перечень лекарственных средств будет формироваться и пересматриваться не реже одного раза в год. «Законодатель гарантирует регулирование цен исходя из спроса потребителей», – объясняет Алёна Зиненко, юрист управления судебной практики Howard Russia. Кроме того, правительство вправе установить особенности ввода в гражданский оборот лекарственных препаратов для медицинского применения, произведенных в период с 1 июля 2020 года по 1 октября 2020 года. В целях ввода в гражданский оборот лекарственные препараты для медицинского применения, произведенные за пределами РФ до 1 октября 2020 года, могут быть ввезены в страну до 1 января 2021 года без нанесения средств идентификации.
(Федеральный закон от 13.07.2020 № 206-ФЗ)
Сейчас осужденных к принудительным работам и к лишению свободы отправляют в «домашний регион» или «регион осуждения», а если учреждений нет или они переполнены – в любую точку России. Нередко ни сам осужденный, ни его родственники до последнего не знают, куда его отправят.
С 29 сентября осужденные к принудительным работам и к лишению свободы получат право отбывать наказание в том регионе, где проживает один из близких родственников. «Это позволит учитывать мнение осужденного и его близких родственников и поспособствует сохранению личных и семейных связей для последующей социальной адаптации», – считает Сергей Бородин, управляющий партнер АК Бородин и Партнеры, адвокат, вице-президент Международного Союза (Содружества) адвокатов по международным связям.
(Федеральный закон от 01.04.2020 № 96-ФЗ)
С 30 сентября деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах лицензируется отдельно от аналогичной деятельности в тотализаторах. Действующие лицензии надо переоформить. Также составлен закрытый перечень мероприятий, в рамках которых организатор азартных игр в букмекерской конторе вправе определять событие, от которого зависит исход пари. Организатор азартных игр может предоставлять одну из следующих услуг:
заключить с участниками азартных игр основанные на риске соглашения о выигрыше;организовать заключение основанных на риске соглашений о выигрыше между двумя или несколькими участниками азартной игры.Также определены особенности приостановления действия и аннулирования лицензии на организацию и проведение азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах.
(Федеральный закон от 31.07.2020 № 270-ФЗ)