Без бумажных протоколов и оглашения полных приговоров: что предложили на Совете судей
Заседание Совета судей открыл Вячеслав Лебедев. Он рассказал, что в 2022 году суды продолжили работать «с хорошим качеством и соблюдением разумных сроков», хотя нагрузка на них увеличилась. Так, за первый квартал они рассмотрели уже 5,781 млн гражданских дел, 1,047 млн административных, 395 000 экономических и 175 000 уголовных. Таким образом, судебная нагрузка повысилась на 832 000 дел, или на 10%, заявил председатель ВС.
Из-за пандемии стали более востребованными электронные ресурсы судебной системы. С января по апрель в электронном виде в суды поступило более 1,8 млн процессуальных документов (+31% к прошлому году). С использованием видео-конференц-связи состоялось 142 500 судебных заседаний за четыре месяца.
Извещения по почте, но по электронной
Лебедев настаивает, что извещать о времени и месте судебного заседания нужно с помощью электронной почты, а не обычной. Это позволит существенно сэкономить на пересылке уведомлений, уверен председатель ВС: в прошлом году судебная система потратила 7,9 млрд руб. на почтовые услуги, существенная часть из которых ушла именно на отправку извещений. Первым шагом в этом направлении станут проектируемые изменения в УПК: кодекс дополнят положениями о возможности подачи процессуальных документов и направлении повесток и уведомлений через «Госуслуги», рассказал Лебедев.
Это не единственное изменение, которое планируют внести в уголовный процесс. Уже сейчас по уголовным делам, рассмотренным в закрытом судебном заседании, а также по экономическим преступлениям и некоторым другим предусмотрена возможность оглашения только вводной и резолютивной частей приговора. Оглашение полной версии приговора занимает много времени, в связи с чем предлагается разрешить судьям не читать приговор полностью по всем категориям уголовных дел. «При этом целесообразно предусмотреть и вручение участникам дел копии полной версии приговора незамедлительно», — продолжил Лебедев.
Лебедев предлагает вернуться к закреплению некоторых категорий дел, по которым мотивировка будет составляться только по заявлению сторон. Например, дела о взыскании долга по договорным обязательствам. Еще глава ВС предложил обсудить отмену обязательных письменных протоколов судебного заседания в гражданском, административном и арбитражном судопроизводствах.
Председатель ВС просит не сажать людей в СИЗО без необходимости
За первые четыре месяца осудили 136 800 человек, а оправдали 412. В отношении 37 100 лиц уголовное преследование было прекращено. По уголовным делам, рассмотренным в особом порядке с признанием вины, суды прекратили уголовные дела в отношении 18% обвиняемых, рассказал Лебедев.
Судебный штраф по уголовным делам придется оплатить 5500 осужденным. Председатель ВС заявил о неизменности позиции суда по важности судебного штрафа: он в очередной раз подчеркнул, что развитие этого института позволит снизить конфликтность в обществе и поспособствует общей декриминализации.
Нужно продолжать развивать и институт присяжных заседателей. Лебедев рассказал, что лица из списков кандидатов в присяжные часто не отвечают на предложение принять участие в уголовном процессе. Поэтому Лебедев предложил повысить компенсацию для присяжных за участие в судебном заседании. Кроме того, председатель ВС предлагает снять запрет на повторное участие присяжного в уголовном процессе в пределах одного года.
Заключение в СИЗО все еще остается самой популярной мерой пресечения для обвиняемых, рассказал Лебедев. И это при том что Пленум ВС неоднократно предупреждал: в отношении подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления любой тяжести суд обязан обсудить возможность применения более мягкой меры пресечения, чем арест. «Но суды не в полной мере реализуют возможности избрания меры пресечения, не связанной с заключением под стражу», — пожаловался Лебедев.
«Прошу вас систематически изучать и анализировать практику избрания меры пресечения с учетом правовых позиций Верховного суда», — обратился Лебедев к судьям.
А еще председатель ВС подробно рассказал о грядущем постановлении Пленума по практике рассмотрения уголовных дел о некоторых преступлениях против правосудия. Разъяснения коснутся вопросов незаконного задержания, заключения и содержания под стражей, принуждения к даче ложных показаний и фальсификации доказательств, а также наказаний за ложное заключение эксперта и неправильный перевод.
Новинки для других процессов
В первом квартале суды рассмотрели 54 700 банкротных дел — на 52% больше, чем за аналогичный период прошлого года. А количество новых заявлений превысило 74 000. Поэтому ВС хочет оптимизировать процедуры. Лебедев напомнил о своих предложениях февраля 2022 года. Первое — в три раза увеличить сумму долга, с которой доступно внесудебное банкротство: с 500 000 до 1,5 млн руб. Вторая инициатива, о которой напомнил председатель ВС, — наделить арбитражного управляющего правом формировать реестр требований кредиторов. Это позволит уменьшить количество банкротных процессов и обособленных споров в них.
Кроме того, ВС подготовил предложения по совершенствованию административного производства. В частности, о возможности одновременно предъявить требования о признании незаконным решения или бездействия чиновников и компенсации морального вреда за это. А расширение альтернативной подсудности позволит обжаловать постановления об административных правонарушениях либо по месту рассмотрения дела, либо по месту жительства гражданина или нахождения юридического лица.
ВС продолжает готовить законопроект о повышении сумм приказного и исполнительного производства. Максимальную «стоимость» приказного производства хотят увеличить с 500 000 до 1 млн руб. Упрощенный порядок будет применяться по искам до 1,6 млн руб. к юридическим лицам и до 800 000 руб. по требованиям к индивидуальным предпринимателям (тоже больше в два раза). Взыскателя обяжут направлять должнику копию заявления о выдаче судебного приказа, по сути, это досудебный порядок.
Стандарты поведения в соцсетях и меньше ограничений после отставки
Судьи должны соблюдать правила и ограничения, установленные для них в связи с их особым статусом, в том числе и в интернете, напомнил Виктор Момотов. Уже долгое время в Совете судей говорят о поведении судей в сети, но до сих пор ограничивались разговорами. Теперь правила поведения хотят закрепить на бумаге. Для этого Момотов попросил комиссию Совета судей по этике разработать этические стандарты поведения в соцсетях, дополнив ими Кодекс судейской этики. Стандарты будут носить рекомендательный характер.
«Судьи в отставке должны иметь больше возможностей для дальнейшей профессиональной и творческой реализации», — заявил Момотов. Он рассказал, что Совету судей предложили предоставить судьям в отставке право заниматься любой юридической деятельностью, кроме представительства в суде, но только до момента возникновения права на получение ежемесячного пожизненного содержания. Председатель Совета назвал это предложение «актуальным» и предложил пересмотреть существующий перечень ограничений, налагаемых на судей-отставников. Этим также займется этическая комиссия Совета судей: ей предстоит проанализировать наиболее частые сферы или виды деятельности, по которым у судей возникают вопросы о допустимости занятия соответствующей деятельностью, и подготовить свои предложения.