Депутаты рассмотрели новеллу об измене и сотрудничестве с иностранцами
14 июня Государственная дума в первом чтении рассмотрела поправки в Уголовный кодекс, которые ужесточают и расширяют ответственность за граничащие с госизменой действия. Как профильный комитет, так и прокомментировавший для Право.ru новеллу адвокат указывают на крайнюю правовую неопределенность его формулировок.
Документ вносит поправки в ст. 208 УК, согласно которым участие россиян в вооруженных конфликтах и военных действиях «в целях, противоречащих интересам РФ», будет незаконным. За это предлагается ввести ответственность в виде лишения свободы от 12 до 20 лет заключения со штрафом до 500 000 руб. или в размере доходов осужденного за период до трех лет.
Новелла также вносит новую ст. 275.1 УК «Конфиденциальное сотрудничество со специальными службами иностранных государств». Она предусматривает наказание за сотрудничество и с зарубежными спецслужбами, и просто с «международной или иностранной организацией» или ее представителями. Под «конфиденциальным сотрудничеством» предлагается понимать тайный контакт для содействия деятельности, заведомо направленной против безопасности России.
За это россиянам будет грозить от двух до восьми лет лишения свободы и штраф до 1 млн руб. или в размере доходов осужденного за период до трех лет.
«Эта статья носит профилактический характер на случаи, когда человек уже вступил в сговор со спецслужбой, но еще не успел совершить действия, квалифицируемые как измена Родине», — пояснил депутат Эрнест Валеев.
Документ вносит также новую ст. 280.4 УК, которая предусматривает ответственность за публичные призывы к деятельности против безопасности РФ или «воспрепятствованию исполнению органами власти <...> полномочий по обеспечению безопасности». По этой статье будет грозить штраф от 100 000 до 500 000 руб. или лишение свободы на срок от двух до четырех лет, а при наличии отягчающих обстоятельств размер штрафа составит до 1 млн руб., а срок заключения — до семи лет.
Новелла ужесточает ответственность по статье о наемничестве (ст. 359 УК). Вербовка и обучение наемников будет наказываться заключением на срок от двенадцати до восемнадцати лет (сейчас от четырех до восьми лет), участие наемника в вооруженном конфликте — заключением на срок от семи до 15 лет (сейчас от трех до семи лет).
Депутат от КПРФ Алексей Куринный уточнил, коснется ли ответственность за наемничество частных военных компаний, которые защищают Россию или ее интересы. По мнению депутата, таких компаний немало. Эрнест Валеев подчеркнул, что новелла не меняет состав уже существующего в УК преступления, а только повышает предельное наказание. Россияне, которые участвуют в конфликте на стороне РФ, не подпадают под норму о наемничестве.
Слишком много неопределенности
«Хотелось бы, чтобы в таком серьезном законопроекте, где санкции доходят до 25 лет лишения свободы, были более конкретные формулировки», — отметила представитель комитета по госстроительству и законодательству Ирина Панькина. Она отметила такие неясные понятия как «призывы» и «конфиденциальное сотрудничество».
Желание законодателя в нынешних условиях расширить перечень деяний, которые несут угрозу государственной безопасности, вполне понятно, полагает адвокат Артем Саркисян, ведущий юрист АБ Забейда и партнеры
Но и в этот раз законодатель изложил свои идеи недостаточно доступно и тем самым создал ситуацию, при которой у юристов больше вопросов, чем ответов.
При текущей редакции законопроекта все же есть вероятность, что следствие будет понимать «тайно установленные контакты» максимально широко и применять уголовное наказание к любым связям с иностранной организацией, если это как-то затрагивает безопасность государства. При этом как будут доказывать такие связи, пока непонятно, указывает Саркисян.
В целом многие предлагаемые нормы содержат формулировки максимально широкого толкования, подчеркивает адвокат. Это значит, что граждане не смогут предвидеть последствия своих действий, констатирует Саркисян. Так что принципу правовой определенности рассмотренный сегодня законопроект не соответствует.
Законопроект № 130406-8 «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации (в целях совершенствования уголовно-правовой охраны национальных интересов Российской Федерации, прав и свобод граждан от новых форм преступной деятельности и угроз государственной безопасности)»