Пленум ВС объясняет, как готовить дело к судебному процессу
Новое постановление Пленума Верховного суда из 26 пунктов заменит действующие с 2006 года разъяснения ВАС о подготовке дела к судебному разбирательству. Документ пока не приняли, по результатам обсуждения его направили на доработку. В карточках привели основные тезисы. Ссылка на проект постановления в обсуждаемой редакции есть в конце материала.
Для единообразия применения норм материального и процессуального права во время подготовки к делу судей обяжут анализировать практику. Руководствоваться рекомендуют постановлениями и обзорами Пленума и Президиума ВС, а еще сохранившими силу позициями ВАС.
Пункт 3
Пленум напомнил, что одна из задач при подготовке дела к разбирательству — примирение сторон. Для этого судья должен разъяснить им условия и порядок обращения к посреднику (медиатору или судебному примирителю). Можно использовать и другие процедуры, указав на их преимущество и последствия, в том числе при заключении мировых соглашений (ч. 1 ст. 133, п. 2 ч. 1 ст. 135 АПК).
Если стороны обратятся к посреднику или захотят воспользоваться другой процедурой для урегулирования конфликта, судья может отложить предварительное заседание и другие подготовительные действия (ч. 2, 7 ст. 158 АПК). При этом вопрос об утверждении мирового соглашения рассматривается на судебном заседании (ч. 2 ст. 141 АПК).
Пункт 4
Срок подготовки дела к судебному разбирательству решили изменить. Теперь он не будет занимать два месяца по умолчанию — вместо этого его определит судья с учетом обстоятельств конкретного дела и необходимых процессуальных действий. Стадия завершается проведением предварительного судебного заседания (ч. 2 ст. 134 АПК).
Чтобы сократить сроки рассмотрения некоторых дел, по ним могут не проводить предварительное заседание. Например, это касается споров о сносе самовольной постройки, об оспаривании решений и действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов, о привлечении к административной ответственности, о понуждении юридического лица созвать общее собрание участников и дел, связанных с выполнением арбитражными судами функций содействия и контроля в отношении третейских судов.
Предварительное судебное заседание не нужно проводить и в предусмотренных законом случаях: при рассмотрении дел в порядке упрощенного и приказного производства (главы 29, 291 АПК), о приостановлении осуществления иностранной холдинговой компанией корпоративных прав (ч. 7 ст. 5 ФЗ № 470-ФЗ), о преобразовании филиала или представительства иностранного юридического лица в хозяйственное общество и о приостановлении осуществления прав иностранного инвестора (ч. 1 ст. 11, ч. 1 ст. 17 ФЗ № 320-ФЗ).
Пункты 5 и 6
При подготовке дела к судебному разбирательству судья совершает процессуальные действия, указанные в ст. 135 АПК. Например, о вступлении в дело соистца, о привлечении соответчика (ст. 46 АПК), о замене ненадлежащего ответчика (ст. 47 АПК), о вступлении в дело третьих лиц (ст. 50 и 51 АПК), о назначении экспертизы (ст. 82 АПК), о принятии обеспечительных мер (глава 8 АПК).
Еще во время подготовки судья может рассмотреть вопросы об объединении в одно производство нескольких дел, о выделении одного или нескольких соединенных требований в отдельное производство (ч. 25 ст. 130 АПК).
Пункт 10
Судьям разрешат получать сведения, необходимые для рассмотрения дела, из открытых источников, в том числе электронных. Направить запрос можно будет как в государственную автоматизированную систему, так и к официальным ресурсам, таким как ЕГРН, ЕГРЮЛ, ЕГРИП, реестр товарных знаков и базы «Почты России». А участники процесса могут приводить свои доводы и оспаривать достоверность таких сведений.
Пункт 12
При подготовке дела к разбирательству судья должен определить, достаточно ли представленных доказательств для рассмотрения спора (п. 2 ч. 2 ст. 136 АПК).
Судья сможет по ходатайству участвующего в деле лица истребовать доказательства, в частности у стороны спора, если та затрудняется их представить (абз. 13 ч. 2 ст. 125 АПК).
Если не выполнить требование без уважительной причины или не сообщить суду о невозможности представить доказательства, то могут оштрафовать по ч. 9 ст. 66 АПК. И эта санкция не освобождает от обязанности его представить (ч. 11 ст. 66 АПК).
Пункты 17 и 18
Определения, выносимые при подготовке дела к судебному разбирательству, можно обжаловать, если это предусмотрено ч. 1 ст. 188 АПК.
На поступившую жалобу судье придется направить сопроводительное письмо в вышестоящую инстанцию. К нему надо будет приложить электронную версию документа и материалов спора, размещенных в Картотеке арбитражных дел.
Если технической возможности нет, то надо переслать обжалуемое определение и относящиеся к нему копии материалов дела. При этом суд, рассматривающий обращение, может истребовать и другие необходимые бумаги.
Пункт 25