Нехватка судей и финансирования: итоги заседания Совета судей
Высокая нагрузка
За девять месяцев суды первой инстанции окончили производство по 34 млн дел — это на 15% больше, чем за аналогичный период прошлого года. При этом в три раза выросло число споров, рассмотренных в порядке административного судопроизводства, констатировала Ирина Подносова.
Суды разобрали уже более 23 млн гражданских дел за 2024 год, среди которых заметную часть занимают разбирательства о взыскании с граждан долгов по налогам и кредитам. Чтобы снизить число таких споров, председатель Верховного суда посоветовала активнее внедрять внесудебный порядок разрешения конфликтов. Этому точно поспособствует законопроект, который вносит изменения в Налоговый кодекс и ст. 12 и 30 ФЗ «Об исполнительном производстве». Поправками предлагают с 1 ноября 2025 года ввести внесудебный порядок взыскания налоговых задолженностей с физлиц. Сейчас такое регулирование действует в отношении компаний и предпринимателей.
Внесудебный порядок будет распространяться на те налоги, которые физлицо рассчитывает самостоятельно и которые учитывают на едином налоговом счете. Это относится и к самозанятым. Но сначала ФНС, как обычно, будет направлять требование об уплате налога. Инициативу в конце ноября уже одобрил кабмин. Небольшой кредитный долг тоже стоит взыскивать без участия суда, отметила Подносова, поскольку «эта процедура могла бы работать при участии финансового омбудсмена».
В рамках дальнейшей работы по развитию внесудебных процедур предлагаю обсудить возможность взыскания кредитной задолженности небольшого размера в административном порядке. Сейчас обсуждаются разные механизмы реализации этой идеи. Соответствующие функции могли бы быть переданы, например, уполномоченному по правам потребителей финансовых услуг.
Она положительно оценила и идею о взыскании долгов по ЖКХ без суда с помощью так называемой надписи нотариуса. Должника предупредят о поступившем требовании взыскателя, у него будет время на реагирование. Соответствующий законопроект уже находится на рассмотрении Госдумы. Глава Совета судей Виктор Момотов, высказываясь по этой теме, предложил:
пересмотреть правила доказывания разумности судрасходов и уточнить критерии, которые суды используют при разрешении вопроса об их возмещении;распространить использование исполнительной надписи нотариуса на дела приказного производства, где отсутствует спор о праве;перейти на взыскание налоговой задолженности физлиц во внесудебном порядке (при отсутствии возражений);ввести обязательную досудебную примирительную процедуру по семейным спорам.Тем временем, чтобы разгрузить суды от части банкротных дел, весной приняли пакет поправок. В их числе и увеличение суммы долга, и упрощение судопроизводства. С одной стороны, такие нововведения дадут больше времени на изучение деталей каждого спора, с другой — процесс без заседаний может нарушить права сторон, предупредили опрошенные юристы.
Дефицит судей
Это одна из главных проблем, которую накануне назвал в своем выступлении генеральный директор Судебного департамента при Верховном суде Владислав Иванов. По его словам, сейчас зарегистрирована 6491 вакансия — 20% от общего количества мест. Так, нехватка судей в арбитражных судах — 29%, в СОЮ — 18%, а среди мировых судей — 13%. Причин такой статистики сразу несколько: и низкая заработная плата, и отсутствие баланса между работой и личной жизнью, и профессиональное выгорание.
При этом, уточняет Иванов, число судей, уходящих в отставку ежегодно, продолжает увеличиваться. «Как правило, это судьи, обладающие достаточным профессиональным опытом, которые способны продолжать свою работу», — говорит директор Суддепа. Чтобы исправить сложившуюся ситуацию, он предложил:
повысить заработную плату;создать современную информсистему делопроизводства и документооборота;выровнять нагрузку за счет перераспределения штатных единиц;обеспечить достойные условия труда.Нехватка денег
Кадровый голод напрямую связан с недостаточным финансированием отрасли, подчеркнул Иванов. Хотя общий объем вливаний в 2024 году составил почти 337 млрд руб. (на 30 млрд руб. больше, чем в 2022 и 2023 годах), денег все равно не хватает. На 2025 год Суддеп закладывает уже 340 млрд руб.
При этом на 2025 год из запрошенных 117 млрд руб. дополнительного финансирования власти согласились выделить только 8,7 млрд руб. Согласно приведенной статистике, в серьезной корректировке нуждаются транспортное (необходимо 3520 автомобилей, сейчас — 3400, половине из которых более десяти лет) и инфраструктурное (требуется около 20 млрд руб.) обеспечение.
«Взять те же автомобили, на которых сейчас ездят наши сотрудники. Их нельзя выпускать на дороги с учетом плохого технического состояния. В музей — пожалуйста, на дороги — нет!», — возмущался гендиректор Суддепа.
Как увековечат память Вячеслава Лебедева
Об этом тоже рассказали на пленарном заседании Совета судей. 18 июля Владимир Путин подписал указ об увековечении памяти первого председателя Верховного суда Вячеслава Лебедева. Вот, что вошло в перечень этих мероприятий:
Территорию напротив здания Верховного суда в Малом Харитоньевском переулке назвали сквером имени В. М. Лебедева.До конца текущего года установят именную мемориальную доску на доме, в котором жил экс-глава ВС. Имя Лебедева присвоят Государственному университету правосудия, а научно-практическую конференцию для студентов назовут «Лебедевские чтения».