20 правил подготовки гражданских дел к рассмотрению от Пленума ВС

Важный этап

Пленум ВС обратил внимание на важность процедуры подготовки к разбирательству независимо от сложности процесса, объема доказательств и других обстоятельств. Этот шаг разрешают пропустить только при вынесении судебного приказа. Но если впоследствии документ отменят, а взыскатель вновь предъявит требование, то подготовительный этап все-таки проведут.

Пункт 2

Когда точно надо провести

Верховный суд конкретизировал, когда стадию подготовки к разбирательству пропустить нельзя:

миграция дела из административного или арбитражного производства в гражданское;

вступление в дело соистцов, соответчиков или третьих лиц без самостоятельных требований;

замена ненадлежащего ответчика;

повторное рассмотрение дела по указанию вышестоящей инстанции;

передача дела в другой суд общей юрисдикции;

выделение или объединение требований;

изменение предмета или основания иска;

подача встречного иска;

замена представителя группы.

Пункт 4

Учет особенностей

Судьи ВС напомнили, что некоторые категории споров нужно рассматривать по особым правилам. Поэтому при подготовке к разбирательству важно своевременно установить, какой порядок применять — общий или специальный. Пленум привел пример: если разбирательство затрагивает гостайну, использовать видео-конференц-связь нельзя, а заседания нужно проводить в закрытом формате.

Пункт 5

Показатель законности

В ст. 148 ГПК не просто так прописали задачи подготовительного этапа, указал ВС. Среди них:

уточнение фактических обстоятельств дела;

определение нормативной базы для разрешения дела и установление правоотношений сторон;

разрешение вопроса о составе лиц, которые участвуют в деле;

представление доказательств;

примирение сторон.

Суд должен постараться выполнить каждую из них. Только в этом случае вынесенное решение можно будет считать законным, подчеркнул Пленум.

Пункт 7

Расширение требований

ВС напомнил о самостоятельности судей и разрешил им выходить за пределы исковых требований при разрешении спора. Например, применить последствия недействительности сделки, чтобы защитить публичные интересы, даже если истец об этом не просил.

Пункт 9

Активная роль суда

При подготовке дела к разбирательству судья не должен дожидаться, когда стороны предоставят доказательства, указала высшая инстанция. Ему следует объяснить участникам спора, чем конкретно они могут подкрепить свои требования и возражения. А еще суд должен сразу сообщить, что может посодействовать в собирании и истребовании доказательств.

Пункт 11

Желательная экономия

Пленум настоятельно попросил судей прилагать усилия к примирению сторон, так как это самый экономичный способ окончания дела. ВС рекомендовал разъяснять, какие есть процедуры и как выгоднее заключить мир.

А еще участников спора нужно предупреждать. В частности:

если сторона не исполнит мировое соглашение добровольно, ее заставят сделать это в принудительном порядке;

если после заключения мирового соглашения истец повторно обратится в суд к ответчику с теми же требованиями, ему откажут.

Пункты 12 и 24

Последовательность шагов

Верховный суд строго запретил проводить подготовительные процедуры до возбуждения дела. Пленум пояснил: если поспешить и назначить судебную экспертизу или истребовать доказательства заранее, то после возбуждения дела приобщить к нему полученную информацию уже не получится.

Пункт 13

Фильтрация

Перед началом рассмотрения дела по существу суд должен убедиться, что он вправе рассматривать спор и препятствий к этому нет. Среди таких преград ВС выделил:

открытое производство по делу в этом или любом другом, в том числе и третейском, суде;

решение суда по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, которое уже вступило в силу;

определение суда о прекращении производства по делу.

Также Пленум предписал проверять, имеются ли в гражданском, уголовном, административном, арбитражном и третейском производстве другие дела, в которых участвуют стороны разбирательства. По мнению судей высшей инстанции, изучение этих обстоятельств может быть полезно для принятия решения по делу.

Пункт 18

Досудебка

При подготовке к основному разбирательству судья должен установить, была ли у истца обязанность попытаться урегулировать спор в досудебном порядке, указал ВС. Если закон предъявлял к заявителю такое требование, но тот его не исполнил, то иск нужно оставить без рассмотрения.

Пункт 19

Затягивание процесса

Пленум разрешил судьям привлекать участников процесса к ответственности за множественную подачу ходатайств. Санкции будут накладывать на тех, кто обращается в суд с заявлениями только ради затягивания процесса. Нарушителю придется выплатить оппоненту компенсацию за потерю времени.

Также ВС рекомендовал судам предупреждать о последствиях злоупотребления процессуальными правами на предварительном судебном заседании в превентивном порядке, даже если стороны еще не успели пожаловаться на затягивание процесса.

Пункт 20

Круг ответственных

По общему правилу суд должен привлекать к ответственности только тех ответчиков, о которых заявил истец. Но Пленум сделал два исключения:

если спор нельзя рассмотреть без привлечения соответчиков, круг ответственных лиц можно расширить;

если иск предъявили не к тому ответчику, его можно заменить.

Но в таком случае может измениться подсудность, предупредил ВС. Судьям нужно проверять это обстоятельство.

Пункты 29 и 30

Представительство

Если представитель выступает от имени доверителя на основании устного заявления последнего, его полномочия действуют только в рамках одного этого заседания. При этом сторона может на словах поручить представителю конкретное действие, например дать объяснения по вопросу.

Пленум ВС сделал важное уточнение: если доверитель дал разрешение на представление своих интересов до перерыва в заседании, оно будет действовать и после его окончания.

Пункт 33

Цифровизация

Высшая инстанция указала, что судьи не должны ограничиваться изучением бумажных носителей информации. Если нужные им сведения представлены в электронном виде, их можно запросить из интернет-источников.

Но суд должен известить участников спора о том, что он собирается получить информацию из электронных баз. Это нужно, чтобы стороны могли приводить свои доводы и представлять доказательства относительно достоверности таких сведений.

Пункт 45

Принудительная экспертиза

Если участники разбирательства не заявили ходатайство о проведении экспертизы, но она необходима для правильного разрешения спора, суд может вынести вопрос о назначении процедуры на обсуждение сторон сам.

ВС также напомнил о случаях, когда экспертизу нужно проводить в обязательном порядке: например, в делах о признании лица недееспособным из-за психического расстройства.

Пункт 49

Выездная оценка доказательств

Если оценка доказательств не терпит промедления или их затруднительно привезти в здание суда, судья может выехать на место и исследовать их прямо там. Пленум ВС подчеркивает, что в таком случае судья должен известить стороны о времени и месте процедуры. Но если участники спора не придут, оценку доказательств все равно проведут, а результаты зафиксируют в специальном протоколе.

Пункт 51

Дружеская помощь

Еще одна преграда для исследования доказательств — они находятся в другом суде. Попросить привезти их судья не вправе, но кое-что сделать он все-таки может. Например, поручить другой инстанции осмотреть документы или вещи либо даже допросить свидетелей.

Пункт 52

Не по существу

Пленум ВС обозначил важность проведения предварительного судебного заседания, но запретил решать спор по существу уже на этапе подготовки. Судьи напомнили, для чего ввели эту процедуру:

установить обстоятельства дела;

заслушать объяснения сторон и исследовать доказательства, но только в той мере, в какой это необходимо на предварительном этапе;

проверить соблюдение срока давности.

Пункт 56

Ограничение во времени

На рассмотрение гражданского дела закон выделят два месяца. Предварительное заседание нужно успеть провести в этот период, предупредил ВС.

Если дело сложное и требует более длительного разбирательства, срок можно продлить. Но для этого суд должен вынести определение и указать в нем, когда планируется предварительное заседание.

Пункт 58

Следующий этап

Судья может назначить дело к разбирательству по существу, только если он:

разрешил все ходатайства, которые заявляли участники спора;

собрал достаточное количество доказательств;

установил, что все вопросы из повестки предварительного заседания рассмотрели;

признал, что дело готово к судебному разбирательству.

Пленум ВС подчеркнул: для перехода к рассмотрению дела по существу нужно выполнить все эти условия, а не только часть из них.

Если спор требует срочного решения и стороны уже готовы приступить к разбирательству, судья может оперативно завершить предварительный этап и назначить дело к рассмотрению. Но ускорить производство можно не всегда. Так, даже если оба супруга согласны, суд может расторгнуть брак только по истечении месяца со дня подачи ими заявления о разводе. В законе есть и другие исключения, поэтому их нужно учитывать при принятии решения о переходе к следующему этапу, указал ВС.

Пункт 64