Рекордное количество дел и ускорение споров: Палата третейского суда в Гааге подвела итоги 2025 года

Постоянная палата третейского суда в Гааге (РСА) подвела итоги 2025 года. За отчетный период инстанция администрировала 251 спор. Этот показатель обновил рекорд 2023 года и стал самым высоким за всю историю существования палаты. Так, в 2022 году PCA рассмотрела 204 разбирательства, в 2023-м — 246, а в 2024-м — 243. А за десять лет, по сравнению с 2016 годом, количество споров в PCA увеличилось на 70%.

Этот показатель продолжает расти из-за санкционной войны и политической неопределенности, предполагает партнер практики международных споров и санкций BGP LitigationСергей Морозов. По его словам, в таких условиях инвесторы все чаще ищут нейтральные площадки для разрешения споров и одна из таких — арбитраж ad hoc по правилам ЮНСИТРАЛ на основании оговорок из двусторонних и многосторонних инвестиционных соглашений.

Другая возможная причина — пересмотр государствами инвестиционной политики и выход из соглашений, продолжает эксперт. Из-за этого инвесторы стараются как можно быстрее воспользоваться правом на подачу иска, пока оно еще действует.

Рост числа дел в PCA связан не только с внешними экономическими и политическими факторами, но и с привлекательностью самой палаты, дополняет коллегу партнер Mansors Роман Зыков. Он отмечает: PCA, как межправительственная организация, обладает широким иммунитетом и благодаря ему эффективно администрирует споры и получает платежи от сторон даже в самых чувствительных делах. Кроме того, палата много лет системно продвигает свои услуги в сфере разрешения споров. Благодаря этому она сформировала репутацию нейтрального и надежного администратора международных разбирательств.

Несмотря на геополитический шторм последнего десятилетия, PCA доказала свою эффективность в администрировании споров с участием российских сторон. Суд без проволочек администрирует дела, принимает платежи арбитражных сборов, назначает арбитров. Я выступаю в нескольких делах в PCA арбитром и представителем сторон и хочу отметить доброжелательность, профессионализм, результат-ориентированность коллег из PCA.

А вот рекорд по количеству дел, инициированных в рамках одного отчетного периода, PCA не побила. Больше всего новых споров палата зарегистрировала в 2023 году — тогда их было 82. В 2024-м инстанция начала разбирательство по 51 заявлению, а в 2025-м — по 53.

Почти половину всех дел, которые палата рассматривала в 2025 году, составили арбитражи по контрактам с участием государств, международных организаций или иных государственных структур. По сравнению с 2024 годом их количество выросло с 114 до 119, а доля в общей структуре дел — с 46,9 до 47,4%. Такой устойчивый поток разбирательств обеспечивает широкая договорная база PCA, отмечает Зыков. Арбитражные оговорки с отсылкой к палате содержат Конвенция ООН по морскому праву, Договор к Энергетической хартии, межгосударственные соглашения и типовые государственные контракты в сфере добычи и торговли энергоресурсами. А еще PCA упоминается в типовых документах Всемирного банка, Азиатского банка инфраструктурных инвестиций и Африканского банка развития, указывает эксперт.

Еще 116 дел пришлись на инвестиционные споры между инвесторами и государствами. В 2024-м их было 114. Этот показатель остается на высоком уровне из-за сильной фрагментации международного инвестиционного права, объясняет Морозов.

Количество межгосударственных арбитражей увеличилось с семи до восьми, а число иных межгосударственных и прочих разбирательств осталось прежним — одно и семь соответственно. Таким образом, прирост дел в 2025-м произошел в большей степени за счет контрактных споров с государственным участием и инвестиционных споров.

Помимо администрирования разбирательств, PCA также выполняла функции назначающего органа. В 2025 году в палату направили 46 обращений такой категории. 19 заявителей просили генерального секретаря PCA Марчина Чепелака определить назначающий орган, еще 16 — назначить арбитра самому, а другие 7 — требовали отвода арбитра. Оставшиеся 4 обращения касались других тем, включая замену назначающего органа и выбора эксперта.

Морозов обращает внимание, что число запросов об услугах назначающего органа постепенно сокращается — с 58 в 2023 году до 46 в 2025-м. Эксперт предполагает, что стороны стали сами увереннее справляться с такими процедурными вопросами.

В 2025 году больше всего администрируемых PCA дел пришлось на строительство и инфраструктуру и нефтегазовый сектор — 52 и 43 дела соответственно. Заметную долю также занимали споры в горнодобывающей промышленности и электроэнергетике — 29 и 27 дел. Еще 17 споров относились к транспорту и складскому хозяйству, 14 — к финансам и страхованию, 12 — к сельскому и лесному хозяйству и рыболовству, 9 — к информации и коммуникациям.

Еще одно направление работы палаты — экологические и природоресурсные споры. В отчете перечислили пять межгосударственных разбирательств, которые PCA администрировала в 2025 году. Среди них спор о запрете на вылов песчанки между ЕС и Великобританией (дело № 2024-45), а также спор по Бернской конвенции 1979 года между Азербайджаном и Арменией (дело № 2023-60).

Таким образом, перечень дел, которые рассматривает PCA, выходит далеко за рамки инвестиционных споров и включает сложные публично-правовые конфликты, связанные с охраной окружающей среды и использованием природных ресурсов, заключает Морозов.

В прошлом году к учредительным конвенциям PCA (Гаагской конвенции о мирном решении международных столкновений 1899 года и одноименному документу 1907 года, который скорректировал и дополнил первоначальный источник) присоединились Армения, Молдавия и Индонезия.

Всего в делах, которые палата администрировала в 2025 году, поучаствовали представители 119 стран. Стороны из государств, которых ООН относит к группе Западной Европы и других стран, участвовали в 52% разбирательств. Страны Азиатско-Тихоокеанского региона выступали в 36% дел, Африки — 24%, Восточной Европы — 23%, а Латинской Америки и Карибского бассейна — 19%. Общее значение превышает 100%, поскольку сторонами одного разбирательства могли быть представители сразу нескольких регионов.

Если же учитывать только те споры, в которых одной из сторон выступало государство, статистика значительно меняется. Лидирующие позиции в таком случае занимают страны Азиатско-Тихоокеанского региона. Эти государства поучаствовали в 27% разбирательств. Государства Восточной Европы выступали стороной в 24% споров, Африки — 19%, а Латинской Америки и Карибского бассейна — 16%. Реже всего в споры вступала Западная Европа и другие государства из соответствующей группы ООН. Процессов с участием этих регионов было только 14%.

Все эти разбирательства PCA вела на шести языках: арабском, китайском, английском, французском, русском и испанском.

А еще палата стала активнее переносить слушания за пределы Гааги. Чепелак назвал эту тенденцию децентрализацией международного разрешения споров, которая соответствует миротворческой миссии PCA и делает разрешение конфликтов доступным для всех и в любое время. В отчете не уточнили, в каких странах проводили заседания, но указали, что таких мест было 11.

Для проведения процессов вне Нидерландов палата заключает соглашения с принимающими государствами. На конец 2025 года таких договоров было 18: с Аргентиной, Австрией, Бразилией, Чили, Китаем, Коста-Рикой, Джибути, Эквадором, Индией, Ирландией, Малайзией, Маврикием, Парагваем, Португалией, Сингапуром, ЮАР, Уругваем и Вьетнамом.

В палате также отметили, что у PCA есть шесть офисов в разных странах. Помимо основной штаб-квартиры в Гааге, у инстанции открыты постоянные представительства на Маврикии, в Сингапуре, Буэнос-Айресе, Вене и Ханое. Дополнительные офисы осуществляют те же функции, что и основной, и полноценно администрируют дела и проводят слушания. Так, офис в Сингапуре стал центром предоставления услуг PCA в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Аналогичную функцию для Латинской Америки выполняет офис в Буэнос-Айресе.

Ускорение межгосударственных разбирательств

Одним из преимуществ арбитражного разбирательства, в частности и под эгидой PCA, стороны считают возможность самостоятельно определять порядок формирования состава арбитража, уровень конфиденциальности, место проведения слушаний, язык и сроки разбирательства. Но в 2025 году особое внимание уделяли скорости завершения процесса. Причем раньше в оперативном разрешении спора были заинтересованы преимущественно участники коммерческого арбитража, а теперь это еще и стороны межгосударственных споров.

В пример PCA привела торговый арбитраж между Евросоюзом и Соединенным Королевством Великобритании и Северной Ирландии (дело № 2024-45). Согласно договоренностям, трибунал должен был вынести окончательный акт по нему в течение 130 дней после формирования состава арбитража. А в другом межгосударственном споре стороны запросили решение еще быстрее — в течение 60 дней.

Зыков объясняет это тем, что в современном мире решения принимаются быстро и также быстро совершаются ошибки, которые хочется поскорее исправить. Коммерческий арбитраж в полной мере оценил эффективность ускоренных процедур, поэтому перенос этого ценного опыта на споры в области публичного права лишь вопрос времени, говорит эксперт.

Двусторонний арбитраж в торговых спорах

Другое наблюдение PCA: государства все чаще используют для решения международных торговых споров двусторонние механизмы, а не общие процедуры многосторонних соглашений. В частном договоре стороны заранее закрепляют собственный порядок проведения консультаций, формирования арбитража и рассмотрения дела.

Именно так разрешили разногласия Евросоюз и Великобритания в споре о запрете промышленного вылова рыбы в английской части Северного моря и водах Шотландии (дело № 2024-45). После безрезультатных консультаций ЕС потребовал сформировать арбитражный трибунал в соответствии с соглашением о торговле и сотрудничестве между сторонами.

В PCA заявили, что палата уже сейчас задействует все свои ресурсы и экспертный опыт, чтобы сопровождать такие разбирательства и продолжить делать это в будущем.