49562932Документов
доступно
Поиск по сайту

Исторический документ
О комиссиях для несовершеннолетних

Язык
1 страница

Исторический документ
О наложении взысканий за нарушение постановлений о косвенных налогах в административном порядке

Язык
1 страница
Новости
12 марта 2014, 15:23

Кассация отменила выгодное ЦБ постановление о тайне переговоров

Автор: Мария Ковригина

Федеральный арбитражный суд Московского округа не согласился с Банком России, который утверждал, что имеет право требовать у операторов сотовой связи детализацию счетов абонентов и IMEI их телефонов без судебного решения. Сначала судьи с видимым пониманием воспринимали аргументы о том, что по-другому сотрудникам ЦБ работать невозможно, но в итоге приняли мнение Девятой апелляции, согласно которой толкования Конституционного суда относительно тайны связи едины для всех.

Спор между Федеральной службой по финансовым рынкам (с 1 сентября 2013 года – Служба Банка России по финансовым рынкам) и ОАО "МТС" возник весной прошлого года, когда компания предоставила ФСФР только часть сведений для проверки возможных инсайдерских манипуляций на рынке акций ОАО "Проектные инвестиции". Оператор отказался выдать службе детализацию счетов абонентов и IMEI-номера их телефонов – уникальные цифровые коды аппаратов, за что ФСФР оштрафовала его на 500 000 руб.

МТС опротестовала наказание (дело А40-56142/2013). Ключевой довод юристов компании заключался в том, что она не могла выдать детализацию счетов и IMEI-номера, не нарушив охраняемую Конституцией тайну телефонных переговоров, и ФСФР должна была получить соответствующее разрешение суда. МТС ссылалась на определения Конституционного суда от 2 октября 2003 года № 345-О и № 528-О от 21 октября 2008 года, согласно которым к тайне отнесены "любые сведения, передаваемые, сохраняемые и устанавливаемые с помощью телефонной аппаратуры, включая данные о входящих и исходящих сигналах соединения телефонных аппаратов конкретных пользователей связи".

В первой инстанции компания успеха не имела. Судья Арбитражного суда Москвы Светлана Андриянова в июле 2013 года сочла, что штраф наложен правомерно. Она аргументировала свое решение тем, что наличие данных о соединениях абонентов необходимо ФСФР для проведения антиинсайдерских проверок, без них она не сможет сообщить в правоохранительные органы о преступлении. Что касается КС, то он, по мнению судьи, в своих определениях оценивал конституционно-правовой смысл норм закона о связи только в применении к уголовно-процессуальным механизмам и не рассматривал вопрос о полномочиях ФСФР.

Но коллегия судей Девятого арбитражного апелляционного суда – Ирина БекетоваДмитрий Каменецкий и Эдуард Якутов, рассмотрев апелляционную жалобу МТС, встала на сторону оператора и 28 октября 2013 года отменила решение АСГМ. Судьи констатировали, что определения КС едины для всех, а потому тайной связи охраняются и сведения о детализации счета, и IMEI, при этом законодательство не позволяет Банку России без судебного решения ограничивать эти права. "МТС были предприняты все зависящие от него меры для выполнения предписания, но ограничения, установленные ч. 2 ст. 23 Конституции РФ, не позволили исполнить его в указанной части", – резюмировал суд.

6 марта, в четверг на прошлой неделе, настала очередь ФАС МО разбираться с этим делом. Коллегия в составе Елены Ворониной, Михаила Агапова и Риммы Латыповой начала рассмотрение кассационной жалобы Банка России с "организационного вопроса" – судьи решили выяснить, законно ли присутствие прессы на заседании. Узнав, что специальной аккредитации у корреспондента "Право.Ru" нет, судьи сначала возмутились, но все же разрешили ему присутствовать в зале, запретив, правда, пользоваться диктофоном. Между тем, согласно постановлению Пленума Высшего арбитражного суда от 8 октября 2012 года "Об обеспечении гласности в арбитражном процессе", в открытом процессе имеют право присутствовать все желающие, в том числе и представители СМИ, при этом все без исключения имеют право делать заметки в соцсетях и электронных СМИ, а также фиксировать ход заседания с помощью средств звукозаписи "без специального разрешения судьи, председательствующего в судебном заседании".

Затем "тройка" дала слово представителю ЦБ. Он монотонно изложил требования: отменить постановление 9-го ААС и оставить в силе решение суда первой инстанции. Так, по его словам, нужно сделать потому, что право запрашивать сведения без разрешения суда у банка все же есть – благодаря Федеральному закону "О противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком". Пункт 1 ст. 16 этого закона требует от юрлиц выдавать сотрудникам Банка России сведения, составляющие коммерческую, служебную, банковскую и иную охраняемую законом тайну за исключением государственной и налоговой тайны, напоминал юрист. Позиция же КС, которую принял 9-й ААС, решив, что для получения данных о детализации и IMEI службе необходимо решение суда, по его мнению, неприменима к Банку России, так как он не занимается оперативно-разыскной деятельностью.

На вопрос судьи Ворониной, считает ли юрист ЦБ, что запрошенные данные представляют собой тайну телефонных переговоров, закрепленной в Конституции, последовал такой ответ: "Даже если они таковыми являются, они должны быть предоставлены!" Затем, впрочем, последовала более взвешенная формула. "Все же мы полагаем, что они не относятся к тайне связи, потому что по смыслу определений, данных в законе, тайна связи – это то, что было передано в сообщении, в самих переговорах. А мы запрашиваем только факт соединений, а не то, о чем разговаривали абоненты", – говорил представитель Банка России. Он также добавил, что без этих данных проверка невозможна и осуществлять свою деятельность ЦБ не сможет.

Представители МТС были более эмоциональны. Юрист компании Дмитрий Осипцев начал с заявления о том, что в ФАС МО рассматривается "не спор между МТС и Банком России, а прецедентное дело, в рамках которого – впервые на уровне кассационной инстанции – решается вопрос, может ли ЦБ получать детализацию телефонных переговоров без решения суда". По его мнению, на два ключевых вопроса этого дела: является ли эта информация тайной телефонных переговоров и нужна ли для ее получения судебная санкция – апелляция ответила верно.

Представитель Банка России на это возразил, что его служба пыталась получить разрешение в суде, но Замоскворецкий райсуд отказал. По мнению его судьи, такую санкцию может требовать только орган, осуществляющий ОРД.

– Каким образом тогда им получить сведения, по вашему мнению? – спросил судья Агапов у юристов МТС.

– Банк России должен обратиться в органы, осуществляющие ОРД, и те получат необходимое судебное решение для получения сведений, – ответил Осипцев.

– В связи с проведением таких оперативно-разыскных действий суды общей юрисдикции будут давать разрешение следствию? – последовал новый вопрос, а затем Агапов сам же на него и ответил: – Они не о совершении преступления сообщают, а говорят о том, что для выявления правонарушения, для работы им нужно получить информацию. Они обратятся в суд, где им, естественно, откажут.

– На этот вопрос ответил 9-й ААС и закон об инсайдерской деятельности, это не мы придумали. Для осуществления оперативно-разыскных мероприятий ЦБ должен обращаться в правоохранительные органы, – настаивал на своем Осипцев. – Так написал законодатель!

Тут судьи потребовали процитировать законодателя, и пока один из эмтеэсовских юристов искал необходимый документ, слово взял его коллега.

– Получается парадокс: ни ФСБ, ни прокуратура, ни Следственный комитет, ни другие правоохранительные органы не имеют права вмешаться в нашу личную жизнь и ограничить право переговоров. Все приходят с судебным решением. Почему тогда Центробанк является сверхорганом, выше всех правоохранителей, которые получают разрешение суда и соблюдают Конституцию? Почему им это не нужно делать?..

Судья прервал представителя МТС, призвав "уйти от эмоций". К тому же нашлась цитата. "В случае, если для предотвращения, выявления, пресечения неправомерного использования инсайдерской информации требуется проведение оперативно-разыскных мероприятий, Банк России обращается в органы внутренних дел в установленном законодательством порядке. Порядок взаимодействия определяется правительством", – зачитал юрист компании ч. 7 ст. 14 антиинсайдерского закона.

Судьи ее выслушали, от предложения ознакомиться с документом отказались, а представители "МТС" продолжили оспаривать "якобы предоставленное Банку России" право получать сведения, составляющие тайну, без решения суда. Осипцев полностью, в отличие от своего оппонента из ЦБ, процитировал п. 1 ст. 16 антиинсайдерского закона. "Банк России может получать сведения, составляющие коммерческую, служебную, банковскую, тайну связи (в части информации о почтовых переводах денежных средств), – говорил он. – То есть законодатель употребил "в части" и таким образом ограничил право ЦБ получать информацию, относящуюся к тайне связи".

Впервые, кажется, реплика эмтеэсовцев не была прервана и оспорена. Судья Воронина задумчиво поинтересовалась у юриста Банка России, были ли в его практике похожие дела. Последовал утвердительный ответ, затем судьи удостоверились, что до кассации подобный спор дошел впервые, и объявили перерыв.

Аналогичные дела действительно есть. ЦБ судится и с "Мегафоном". В этом деле АСГМ, как и в случае с МТС, встал на сторону Центробанка, не получил "Мегафон" поддержки и в апелляции (дело А40-113991/2013).

Вчера, после того как слушания возобновились, судья Воронина предложила представителю Банка России огласить дополнения, если таковые имеются. Он стал оспаривать утверждение, что ч. 7 ст. 14 антиинсайдерского закона дал Центробанку инструкцию, как поступать в ситуациях, когда его сотрудникам нужна детализация переговоров и IMEI-номер, а они ей не последовали.

– Позиция о том, что в случае необходимости Банк может затребовать информацию у правоохранительных органов в соответствии с законом об инсайде, не может являться основанием для лишения банка России полномочий по самостоятельному получению такой информации. Объясню почему, – говорил он, – потому что право обратиться есть, но обязанности правоохранительных органов рассматривать обращение нет…

– В прошлом судебном заседании вы об этом уже подробно говорили, – теперь, в отличие от прошлого четверга, судья Агапов прервал оппонента МТС. Юрист ЦБ в ответ заметил, что "тогда речь шла об обращении в суд, а не в правоохрану", но продолжать речь не стал.

На вынесение резолютивной части постановления судьям кассации понадобилось не больше двух минут. Судебный акт 9-го ААС был оставлен без изменения, кассационная жалоба Банка России – без удовлетворения.

Тема: ИнсайдКассационная жалобаСуды и судьи
Компания: МТС
Гос.орган: ФСФР
Суд: Арбитражный суд г. МосквыАС Московского округа9-й арбитражный апелляционный суд
Законодательство: Конституция РФ
  
Разместить на:

16+

Самое читаемое
СКР возбудил дело против экс-судьи за мошенничество с землей Надежды Цапок
Мартынова подозревается в совершении мошенничества в особо крупном размере (ч. 4 ст. 159 УК РФ).
Подписан указ о назначении большой группы судей и глав судов
В частности, назначены судьи в Арбитражный суд Московского округа, Мосгорсуд и 9-й ААС, а также в верховные суды республик.
Суд разрешил застройщику пользоваться балконом одной из квартир после ее продажи
Супружескую пару обязали выдать ключи от квартиры постороннему им человеку.
В рейтинг Forbes "Богатейшие кланы России" вошла семья зятя Путина
В списке впервые оказалась семья Шамаловых, известная в СМИ родственной связью с президентом.
Путин снял с должностей группу генералов СКР, МВД и прокуроров
Своим указом президент также назначил на должности некоторых сотрудников комитета и министерства.
Росреестр переименовал сыновей Чайки из ЛСДУ3 и ЙФЯУ9 в "Значение отсутствует"
В выписках о недвижимости, которая принадлежит детям генпрокурора, пропала информация об их владельцах.
Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (23.08)
Компании продолжают судиться из-за льгот по НДС.-Суд внес акционера рухнувшего банка в реестр кредиторов вопреки позиции АСВ.-Что пообещал дачникам Дмитрий Медведев.-Завершено дело о хищении денег у экс-губернатора Самарской области Константина Титова.
В России заработала независимая площадка для третейского разбирательства
Арбитражный центр при "Институте современного арбитража" создан в рамках реформы третейских судов.
Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (24.08)
РФ согласилась с ЕСПЧ, что националист Поткин (Белов) был неправомерно помещен под стражу.-Россия застряла в конце первой трети антиотмывочного рейтинга.-Ритейлеры сохранят услуги для поставщиков.-Адвокаты устали от очередей в СИЗО.-Пенсионерам надо держаться до января.-Малому бизнесу не нравится новый МРОТ.-Первый страховщик может сесть за фальшивую отчетность.
Нарышкин прокомментировал информацию об уходе с поста спикера Госдумы
Сегодня в СМИ просочились данные о том, что в Думе нового созыва председательствовать будет Вячеслав Володин, замглавы администрации Кремля.
Правительство заменило индексацию пенсий единовременной выплатой
Для реализации решения дополнительно потребуются свыше 200 млрд рублей.
Суд взыскал с IKEA 160 000 рублей за травму выпавшего из коляски младенца
В иске истица просила суд взыскать с IKEA 1 млн рублей, а также судебные расходы в размере 80 000 рублей.
Созаемщица не смогла доказать в суде, что выплатила ипотеку за дочь и зятя
Московский райсуд Чебоксар отказался взыскать с местного жителя в пользу его бывшей тещи часть уплаченных ею по ипотеке денег, несмотря на наличие платежных документов, подтверждающих, что именно она полностью погасила кредит.
Бастрыкин попросил ВС перенести в Москву процесс по делу казанских полицейских
Глава СКР заявил, что суды Татарстана "необъективны" из-за "обширных связей обвиняемых в высших органах государственной власти республики, в правоохранительных и судебных органах".
Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (25.08)
Миэкономики сочло ФАС излишне предприимчивой.-Лимит Национальной перестраховочной компании не превысит 5 млрд рублей.-В России предлагают ввести семейное банкротство.-Социальные НКО приравняют к бизнесу.-ФНС намерена активно проверять сделки с иностранными структурами.-ФАС не понравился рост биржевых цен на газ.-ЦБ ужесточает наказание для "черных кредиторов".
Рособрнадзор отказал филиалу РАП в аккредитации по направлению "Юриспруденция"
Аккредитацию также не получили направления "Экономика и управление" челябинского филиала академии и "Политические науки и регионоведение" непосредственно самой РАП.
ЦБ видит опасность в полном раскрытии вознаграждений топ-менеджеров
Регулятор считает, что такая мера может усилить социальную напряженность и породить криминальные риски.
Франция и Германия намерены получить доступ к зашифрованным перепискам мессенджеров
Предложенный странами законопроект обяжет интернет-компании предоставлять доступ к зашифрованным перепискам пользователей в рамках антитеррористических расследований.
Открыты вакансии председателя и судей 21 уральского суда
Последний день приема документов от претендентов на вакансии – 22 сентября.
ВККС открыла вакансии в арбитражных судах трех инстанций
Вакантны, в частности, должности зампредов Арбитражного суда Ростовской области и Московского окружного военного суда.
Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (26.08)
Бастрыкин обвинил суды Татарстана в необъективности по делу казанских полицейских.-Гражданам-банкротам не хватает финансовых управляющих.-Минтруд предлагает улучшить учет рабочего времени актами СССР и РСФСР.-Приватизация «Совкомфлота» отложена.-ЦБ заберет акции у "мертвых акционеров".
Окружной суд утвердил мировое соглашение "Тизприбор" и "Вымпелком"
Окружной суд подвел итоговую черту в резонансном споре между арендатором – компанией "Вымплеком" и арендодателем – обществом "Тизприбор". В третьей по счету инстанции стороны неожиданно для многих заявили о готовности заключить мировое соглашение. Но суд его сначала отказывался утверждать, поэтому в деле объявляли перерывы, чтобы стороны изменили текст документа.
Путин поощрил зампредседателя и судей КС
В числе поощренных зампред КС Ольга Хохрякова и судьи Сергей Князев, Константин Арановский, Александр Бойцов и Николай Бондарь.
Судья Тартынский не признал вину в аферах со столичной недвижимостью
Бывший судья Останкинского райсуда вынес по просьбе знакомого адвоката незаконное решение о передаче ему права собственности на две квартиры стоимостью 31 млн рублей.
Путин одобрил введение в России курортного сбора
Президент поддержал инициативу о введении курортного сбора российскими регионами, имеющими санаторно-курортные комплексы.
Генпрокуратура Украины завела дела на Шойгу и 17 российских чиновников
"Для всех 18 чиновников РФ предлагаю прибыть в ГПУ для дачи показаний", – заявил генпрокурор Юрий Луценко.
В КС впервые оспорили уголовное наказание за митинги
Жалобу подал Ильдар Дадин – первый осужденный по ст. 212.1 УК.
В США составили рейтинг самых цитируемых в судах профессоров
Авторы исследования, в частности, изучили судебные решения, вынесенные Верховным судом США, апелляционными и высшими судами штатов в период с 2005 по 2014 год. Также объектами исследования стали около 700 преподавателей права в американских вузах, которых по меньшей мере 250 раз цитировали в различных юридических статьях и изданиях за последние пять лет.
Правительство предложило способ увеличить спрос на российские автомобили
Кабмин предлагает освободить предприятия от уплаты налога на имущество организаций в отношении автомобилей, произведенных после 1 января 2013 года.
Госдума может поднять порог задолженности для запрета на выезд за рубеж
Также в законопроекте предлагается лишить ФССП полномочий по лишению права управления автомобилем, если водитель имеет задолженность по штрафам в размере более десяти тысяч рублей.
"Победа" выполнила требование Ространснадзора о посадке детей рядом с родителями
Лоукостер отказался от попытки оспорить через суд предписание Ространснадзор, расценившего рассадку детей и родителей в салоне самолета как нарушение закона.
Петербурженка арестована на 10 суток за долг по алиментам в 1 млн рублей
Суд признал женщину виновной в совершении правонарушения и назначил наказание в виде 10 суток административного ареста.
Суд Татарстана пересмотрит дело об отмене штрафа ГИБДД на основе законов физики
Представители истца утверждали, что неверная установка прибора привела к искажению реальных показаний скорости.
ExxonMobil подала в суд на арендодателей квартир в центре Москвы
В числе тех, кто судится с ведущей американской нефтегазовой компанией, – бывший председатель правления "Ренессанс Капитала" Игорь Вайншельбойм.
В Госдуму внесен законопроект о семейном банкротстве
Сейчас люди, состоящие в браке, должны подавать раздельные иски о своей несостоятельности.
ФСБ обыскивает офис нового подрядчика "Зенит Арены"
Около 10 утра 10–12 спецназовцев в бронежилетах и сотрудников в штатском вошли в основное здание "Метростроя" в Петербурге.
Медведев обещал облегчить дачникам подключение к газу, воде и электричеству
Медведев поддержал предложение о том, чтобы члены СНГ платили за электричество по тарифам для сельских жителей.
Верховный суд отказался снять фигуристку Слуцкую с выборов в Мособлдуму
Конкурент обвинил спортсменку в том, что она направила в избирательную комиссию неполный перечень документов о своих средствах и имуществе.
Бывший адвокат Полонского судится с его супругой и СМИ
Диана Татосова требует взыскать 2 млн рублей с Ольги Дерипаско и ряда телеканалов, выпустивших в эфир интервью, в котором та обвиняет адвоката в мошенничестве.
Спортивный арбитраж отстранил сборную России от Паралимпиады в Рио
Паралимпийские игры пройдут в Рио-де-Жанейро с 7 по 18 сентября.
Миллиардер Питер Тиль инвестирует $100 000 в сервис, оценивающий успех судебных исков
Бизнесмен Питер Тиль выделил грант в рамках программы Thiel Fellowship, направленной на поддержку проектов студентов и выпускников американских вузов.
Из 59 кандидатов в присяжные по делу Немцова 45 взяли самоотвод
На отбор в Московский окружной военный суд явились лишь 59 человек, тогда как суд разослал приглашения 5000 кандидатов.
МВД реорганизует отдел, расследовавший преступления банды Шакро Молодого
Именно данное подразделение расследовало резонансное дело о вымогательстве бара Elements у Жанны Ким, предположительно совершенное членами банды криминального авторитета Шакро Молодого.
Правительство создаст реестр утративших доверие госслужащих
Комиссия Правительства по законопроектной деятельности одобрила инициативу о создании реестра чиновников, уволенных из-за утраты доверия.
Полиция задержала пятерых сообщников авторитета Шакро Молодого
Как полагает следствие, преступники, действуя от имени Калашова, замешаны в вымогательстве 10 млн рублей у предпринимателя.
Венесуэла выплатит российской компании $2,17 млрд за незаконную экспроприацию
Такое решение принял Международный центр по урегулированию инвестиционных споров Мирового банка, куда российская компания Rusoro Mining Ltd. обратилась в июле 2012 года.
"Транснефть" наняла адвокатов из "Делькредере" для защиты в споре с ЦБ
Почасовые ставки для адвоката и старшего юриста, согласно договору, составляют 16 000 рулей в час.
ФПА требует больше кабинетов в СИЗО для встреч с арестантами
По утверждениям защитников, особенно остро проблема стоит в Москве, где в девяти СИЗО содержатся 11 909 человек при лимите в 8600.
Сбербанк объявил 22-миллионный тендер на сопровождение корпоративных сделок
Услуги для нужд кредитной организации нужно будет оказывать вплоть до 7 октября 2018 года.
СКР запросит правовую помощь в рамках расследования "допинговых" дел
Ведомство считает, что экс-глава Московской антидопинговой лаборатории Григорий Родченков мог уничтожить пробы по приказу WADA, поэтому хочет допросить президента агентства Крейга Риди.
"Немногие готовы решать судьбу человека": зампред петербургского горсуда об институте присяжных
Зампред Санкт-Петербургского горсуда Валентина Кудряшова поделилась своим мнением относительно уменьшения числа присяжных в судах субъектов и о введении этого института в районные суды.
Титов просит СКР разобраться в деле умершего в колонии бизнесмена
Бизнесмен внезапно скончался от болезни сердца, хотя недавнее медобследование в тюремной больнице не выявило у него недугов.
Апелляция снизила компенсацию студии Лебедева за шрифт в книге Татьяны Устиновой
Студия Лебедева требовала в иске уничтожить все экземпляры книг Татьяны Устиновой "Ковчег Марка".
Минюст определил перечень документов для получения свидетельств из ЗАГСа
Ведомство утвердило список документов, подтверждающих право на получение свидетельства о госрегистрации актов гражданского состояния.
АСГМ увеличил размер иска ВТБ к ТГК-2 и группе "Синтез"
В феврале этого года ВТБ обратился в Арбитражный суд Москвы с исковым заявлением к теплоэнергетической компании ТГК-2 о взыскании 9,78 млрд рублей просроченной задолженности.
ЦБ выявил признаки вывода активов из "Смартбанка"
Руководители организации проводили операции по выводу активов путем замещения реальных неликвидными ценными бумагами на 4,7 млрд рублей.
Прокуратура проверит жалобы устроивших автопробег кубанских фермеров
21 августа из Кубани в Москву выехала колонна из 17 тракторов и нескольких десятков машин. Фермеры хотели попросить президента Владимира Путина навести порядок в судебной системе края.
Московский суд арестовал имущество информатора ВАДА Родченкова
Суд в Москве арестовал имущество бывшего директора ФГУП "Московская антидопинговая лаборатория" Григория Родченкова.