88847277Документов
доступно
Поиск по сайту

Исторический документ
О комиссиях для несовершеннолетних

Язык
1 страница

Исторический документ
О наложении взысканий за нарушение постановлений о косвенных налогах в административном порядке

Язык
1 страница
Новости
12 марта 2014, 15:23

Кассация отменила выгодное ЦБ постановление о тайне переговоров

Автор: Мария Ковригина

Федеральный арбитражный суд Московского округа не согласился с Банком России, который утверждал, что имеет право требовать у операторов сотовой связи детализацию счетов абонентов и IMEI их телефонов без судебного решения. Сначала судьи с видимым пониманием воспринимали аргументы о том, что по-другому сотрудникам ЦБ работать невозможно, но в итоге приняли мнение Девятой апелляции, согласно которой толкования Конституционного суда относительно тайны связи едины для всех.

Спор между Федеральной службой по финансовым рынкам (с 1 сентября 2013 года – Служба Банка России по финансовым рынкам) и ОАО "МТС" возник весной прошлого года, когда компания предоставила ФСФР только часть сведений для проверки возможных инсайдерских манипуляций на рынке акций ОАО "Проектные инвестиции". Оператор отказался выдать службе детализацию счетов абонентов и IMEI-номера их телефонов – уникальные цифровые коды аппаратов, за что ФСФР оштрафовала его на 500 000 руб.

МТС опротестовала наказание (дело А40-56142/2013). Ключевой довод юристов компании заключался в том, что она не могла выдать детализацию счетов и IMEI-номера, не нарушив охраняемую Конституцией тайну телефонных переговоров, и ФСФР должна была получить соответствующее разрешение суда. МТС ссылалась на определения Конституционного суда от 2 октября 2003 года № 345-О и № 528-О от 21 октября 2008 года, согласно которым к тайне отнесены "любые сведения, передаваемые, сохраняемые и устанавливаемые с помощью телефонной аппаратуры, включая данные о входящих и исходящих сигналах соединения телефонных аппаратов конкретных пользователей связи".

В первой инстанции компания успеха не имела. Судья Арбитражного суда Москвы Светлана Андриянова в июле 2013 года сочла, что штраф наложен правомерно. Она аргументировала свое решение тем, что наличие данных о соединениях абонентов необходимо ФСФР для проведения антиинсайдерских проверок, без них она не сможет сообщить в правоохранительные органы о преступлении. Что касается КС, то он, по мнению судьи, в своих определениях оценивал конституционно-правовой смысл норм закона о связи только в применении к уголовно-процессуальным механизмам и не рассматривал вопрос о полномочиях ФСФР.

Но коллегия судей Девятого арбитражного апелляционного суда – Ирина БекетоваДмитрий Каменецкий и Эдуард Якутов, рассмотрев апелляционную жалобу МТС, встала на сторону оператора и 28 октября 2013 года отменила решение АСГМ. Судьи констатировали, что определения КС едины для всех, а потому тайной связи охраняются и сведения о детализации счета, и IMEI, при этом законодательство не позволяет Банку России без судебного решения ограничивать эти права. "МТС были предприняты все зависящие от него меры для выполнения предписания, но ограничения, установленные ч. 2 ст. 23 Конституции РФ, не позволили исполнить его в указанной части", – резюмировал суд.

6 марта, в четверг на прошлой неделе, настала очередь ФАС МО разбираться с этим делом. Коллегия в составе Елены Ворониной, Михаила Агапова и Риммы Латыповой начала рассмотрение кассационной жалобы Банка России с "организационного вопроса" – судьи решили выяснить, законно ли присутствие прессы на заседании. Узнав, что специальной аккредитации у корреспондента "Право.Ru" нет, судьи сначала возмутились, но все же разрешили ему присутствовать в зале, запретив, правда, пользоваться диктофоном. Между тем, согласно постановлению Пленума Высшего арбитражного суда от 8 октября 2012 года "Об обеспечении гласности в арбитражном процессе", в открытом процессе имеют право присутствовать все желающие, в том числе и представители СМИ, при этом все без исключения имеют право делать заметки в соцсетях и электронных СМИ, а также фиксировать ход заседания с помощью средств звукозаписи "без специального разрешения судьи, председательствующего в судебном заседании".

Затем "тройка" дала слово представителю ЦБ. Он монотонно изложил требования: отменить постановление 9-го ААС и оставить в силе решение суда первой инстанции. Так, по его словам, нужно сделать потому, что право запрашивать сведения без разрешения суда у банка все же есть – благодаря Федеральному закону "О противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком". Пункт 1 ст. 16 этого закона требует от юрлиц выдавать сотрудникам Банка России сведения, составляющие коммерческую, служебную, банковскую и иную охраняемую законом тайну за исключением государственной и налоговой тайны, напоминал юрист. Позиция же КС, которую принял 9-й ААС, решив, что для получения данных о детализации и IMEI службе необходимо решение суда, по его мнению, неприменима к Банку России, так как он не занимается оперативно-разыскной деятельностью.

На вопрос судьи Ворониной, считает ли юрист ЦБ, что запрошенные данные представляют собой тайну телефонных переговоров, закрепленной в Конституции, последовал такой ответ: "Даже если они таковыми являются, они должны быть предоставлены!" Затем, впрочем, последовала более взвешенная формула. "Все же мы полагаем, что они не относятся к тайне связи, потому что по смыслу определений, данных в законе, тайна связи – это то, что было передано в сообщении, в самих переговорах. А мы запрашиваем только факт соединений, а не то, о чем разговаривали абоненты", – говорил представитель Банка России. Он также добавил, что без этих данных проверка невозможна и осуществлять свою деятельность ЦБ не сможет.

Представители МТС были более эмоциональны. Юрист компании Дмитрий Осипцев начал с заявления о том, что в ФАС МО рассматривается "не спор между МТС и Банком России, а прецедентное дело, в рамках которого – впервые на уровне кассационной инстанции – решается вопрос, может ли ЦБ получать детализацию телефонных переговоров без решения суда". По его мнению, на два ключевых вопроса этого дела: является ли эта информация тайной телефонных переговоров и нужна ли для ее получения судебная санкция – апелляция ответила верно.

Представитель Банка России на это возразил, что его служба пыталась получить разрешение в суде, но Замоскворецкий райсуд отказал. По мнению его судьи, такую санкцию может требовать только орган, осуществляющий ОРД.

– Каким образом тогда им получить сведения, по вашему мнению? – спросил судья Агапов у юристов МТС.

– Банк России должен обратиться в органы, осуществляющие ОРД, и те получат необходимое судебное решение для получения сведений, – ответил Осипцев.

– В связи с проведением таких оперативно-разыскных действий суды общей юрисдикции будут давать разрешение следствию? – последовал новый вопрос, а затем Агапов сам же на него и ответил: – Они не о совершении преступления сообщают, а говорят о том, что для выявления правонарушения, для работы им нужно получить информацию. Они обратятся в суд, где им, естественно, откажут.

– На этот вопрос ответил 9-й ААС и закон об инсайдерской деятельности, это не мы придумали. Для осуществления оперативно-разыскных мероприятий ЦБ должен обращаться в правоохранительные органы, – настаивал на своем Осипцев. – Так написал законодатель!

Тут судьи потребовали процитировать законодателя, и пока один из эмтеэсовских юристов искал необходимый документ, слово взял его коллега.

– Получается парадокс: ни ФСБ, ни прокуратура, ни Следственный комитет, ни другие правоохранительные органы не имеют права вмешаться в нашу личную жизнь и ограничить право переговоров. Все приходят с судебным решением. Почему тогда Центробанк является сверхорганом, выше всех правоохранителей, которые получают разрешение суда и соблюдают Конституцию? Почему им это не нужно делать?..

Судья прервал представителя МТС, призвав "уйти от эмоций". К тому же нашлась цитата. "В случае, если для предотвращения, выявления, пресечения неправомерного использования инсайдерской информации требуется проведение оперативно-разыскных мероприятий, Банк России обращается в органы внутренних дел в установленном законодательством порядке. Порядок взаимодействия определяется правительством", – зачитал юрист компании ч. 7 ст. 14 антиинсайдерского закона.

Судьи ее выслушали, от предложения ознакомиться с документом отказались, а представители "МТС" продолжили оспаривать "якобы предоставленное Банку России" право получать сведения, составляющие тайну, без решения суда. Осипцев полностью, в отличие от своего оппонента из ЦБ, процитировал п. 1 ст. 16 антиинсайдерского закона. "Банк России может получать сведения, составляющие коммерческую, служебную, банковскую, тайну связи (в части информации о почтовых переводах денежных средств), – говорил он. – То есть законодатель употребил "в части" и таким образом ограничил право ЦБ получать информацию, относящуюся к тайне связи".

Впервые, кажется, реплика эмтеэсовцев не была прервана и оспорена. Судья Воронина задумчиво поинтересовалась у юриста Банка России, были ли в его практике похожие дела. Последовал утвердительный ответ, затем судьи удостоверились, что до кассации подобный спор дошел впервые, и объявили перерыв.

Аналогичные дела действительно есть. ЦБ судится и с "Мегафоном". В этом деле АСГМ, как и в случае с МТС, встал на сторону Центробанка, не получил "Мегафон" поддержки и в апелляции (дело А40-113991/2013).

Вчера, после того как слушания возобновились, судья Воронина предложила представителю Банка России огласить дополнения, если таковые имеются. Он стал оспаривать утверждение, что ч. 7 ст. 14 антиинсайдерского закона дал Центробанку инструкцию, как поступать в ситуациях, когда его сотрудникам нужна детализация переговоров и IMEI-номер, а они ей не последовали.

– Позиция о том, что в случае необходимости Банк может затребовать информацию у правоохранительных органов в соответствии с законом об инсайде, не может являться основанием для лишения банка России полномочий по самостоятельному получению такой информации. Объясню почему, – говорил он, – потому что право обратиться есть, но обязанности правоохранительных органов рассматривать обращение нет…

– В прошлом судебном заседании вы об этом уже подробно говорили, – теперь, в отличие от прошлого четверга, судья Агапов прервал оппонента МТС. Юрист ЦБ в ответ заметил, что "тогда речь шла об обращении в суд, а не в правоохрану", но продолжать речь не стал.

На вынесение резолютивной части постановления судьям кассации понадобилось не больше двух минут. Судебный акт 9-го ААС был оставлен без изменения, кассационная жалоба Банка России – без удовлетворения.

Тема: ИнсайдКассационная жалобаСуды и судьи
Компания: МТС
Гос.орган: ФСФР
Суд: Арбитражный суд г. МосквыАС Московского округа9-й арбитражный апелляционный суд
Законодательство: Конституция РФ
  
Разместить на:

16+

Путин уволил Белых с поста губернатора Кировской области
Чиновник сейчас находится в СИЗО по делу о взятке в €400 000.
Медведев отстранил Бельянинова от должности главы ФТС
Новым руководителем таможенной службы станет выходец из ФСБ.
МВД закупает программное обеспечение для слежки за пользователями соцсетей
Интернет-газета Znak выяснила, что ведомство объявило тендер на закупку ПО, позволяющего правоохранителям следить за пользователями соцсетей, в том числе читать их личные сообщения.
Суд вынес оправдательный приговор по делу "приморских партизан"
Дело об убийстве четырех молодых людей уже рассматривалось несколько лет назад в крайсуде, и тогда обвиняемым был вынесен обвинительный приговор.
В Великобритании создадут онлайн-суд для споров до $33 000
В докладе лорда-судьи Майкла Бриггса указывается, что именно такой вид судов "в скором времени станет обязательной площадкой для решения споров в рамках своей компетенции".
Сегодня
08:42 Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (29.07)
После выборов чиновники и эксперты ожидают следующей волны отставок и назначений.-Роспотребнадзор изменил отношение к валютным ипотечным заемщикам.-ЕСПЧ отказался рассматривать жалобы жителей Донбасса.-Помощник Путина назвал «глупостью» участие «Роснефти» в приватизации.
08:41 Функции таможенной службы разделят между ФНС и ФСБ
Ранее Дмитрий Медведев отстранил Андрея Бельянинова от должности руководителя ФТС. Новым главой ведомства стал Владимир Булавин, бывший полпред в Северо-Западном федеральном округе.
08:29 ЕСЧП отказался рассматривать дело о разрушенных артобстрелами домах на Донбассе
ЕСПЧ отказался рассматривать дело о взыскании с РФ и Украины компенсаций за разрушенные артиллерийскими обстрелами дома в Донецкой и Луганской областях.
08:16 Соратник Андрея Бельянинова осужден за мошенничество на 125 млн рублей
Тверской районный суд Москвы вынес обвинительный приговор бывшему представителю российской таможни на Украине Алексею Шашаеву по уголовному делу об особо крупном мошенничестве.
08:05 ЦБ ограничил региональные банки в размере активов
Центробанк обнародовал проект закона, в котором объяснил, какие банки будут считаться региональными.
07:44 Россия просит лондонский суд ускорить рассмотрение иска об украинском долге в $3 млрд
Россия направила в Высокий суд Лондона просьбу в ускоренном порядке рассмотреть иск о долге Украины по облигациям на $3 млрд.
Вчера
19:25 Экс-акционеры ЮКОСа отозвали иск против России в Индии
Бывшие акционеры ЮКОСа – Hulley Enterprises, Yukos Universal Limited и Veteran Petroleum – называют это решение "чисто процедурным".
19:02 Суд вынес приговор экс-генералу ФТС Шашаеву по делу о хищении 125 млн рублей
Экс-генерал ФТС Алексей Шашаев обязан выплатить 500 000 рублей штрафа в пользу госбюджета.
18:39 Суд Лондона отклонил иск Буковского о клевете в деле о "непристойных" фотографиях
В 2015 году Королевская прокурорская служба обвинила Буковского по пяти эпизодам "производства" и хранения "непристойных" фотографий несовершеннолетних.
18:12 Google обещает вернуть правильные названия городам Крыма в Google Maps
Ряд населенных пунктов Крыма в настоящий момент показаны с названиями, которые были присвоены в рамках закона о "декоммунизации", принятого Верховной радой Украины.
17:45 Правительство открыло малому бизнесу доступ к дорогим контрактам
Максимальная цена договора на поставку для субъектов МСП была увеличена с 50 млн до 200 млн рублей.
17:42 Статья американского адвоката может спровоцировать дело против судьи
Профессор права Альберт Альшулер в своей статье обвиняет судью Фрэнка Истербрука в ряде нарушений при рассмотрении жалобы экс-губернатора Иллинойса, осужденного за вымогательство.
17:41 НОВАТЭК отказался от участия в приватизации госпакета "Башнефти"
Власти России объявили о планах продажи 50,08% акций "Башнефти" в июле 2016 года.
17:07 ЦБ предложил создать региональные банки
Лицензия на осуществление банковский операций региональному банку будет выдаваться с указанием регионов РФ, на территории которых он сможет осуществлять свою деятельность.
17:04 Кто все эти люди: Владимир Путин провел масштабную перестановку кадров
28 июля президент Владимир Путин подписал несколько указов, которыми были произведены крупные кадровые перестановки в верхах федеральной и региональной властей за долгое время. С постов уволили ряд региональных полпредов и губернаторов, а кто-то, напротив, получил новые должности. Право.ru подготовило обзор о том, кто кому пришел на смену в этой череде рокировок.
16:27 Представитель Menatep опроверг отказ от иска к России в суде Великобритании
Решение обязать Россию выплатить почти $50 млрд компаниям, аффилированным с бывшими акционерами ЮКОСа, приняла постоянная палата третейского суда в Гааге в 2014 году.
16:16 "Оборонэнергосбыт" объявил 15-миллионный тендер на защиту в споре с Минобороны
Юристам предлагается защитить интересы компании в споре с оборонным ведомством на 207 млн рублей.
16:00 В США адвоката приговорили к тюрьме за значок движения за права чернокожих
Инцидент произошел 22 июля в суде Янгтауна, куда адвокат Андреа Бертон явилась со значком Black Lives Matter.
15:16 В процессе по делу о катастрофе Falcon поданы иски на 15,2 млн рублей
В результате авиапроисшествия французской авиакомпании "Юниджет" был причинен материальный ущерб на сумму свыше 741 млн рублей. Аэропорт Внуково оценил ущерб в 1,2 млн рублей.
14:48 Экс-акционеры ЮКОСа отказались от иска против России в суде Лондона
Действия России в отношении ЮКОСа суд Гааги квалифицировал как экспроприацию инвестиций.
14:20 ФСИН предлагает сократить число сотрудников УИС
Число должностей, предусмотренных для одного исправительно центра, может сократиться с 30 до 19 человек.
14:14 Стартовал конкурс на лучший адвокатский сайт
Сообщество руководителей и партнеров юридических фирм (LawFirmManagement.RU) организовало конкурс адвокатских сайтов.
13:59 Омбудсмен Титов создает комитет против "запретительных" законов
Омбудсмен Борис Титов поделился планами по созданию "антизапретительного" комитета, который выступит против нынешних и будущих законов, нарушающих права человека. В его составе политики, общественные деятели, эксперты в области права.
13:56 Президент включил Крым и Севастополь в состав Южного федерального округа
Округа объединены в целях повышения эффективности деятельности федеральных органов государственной власти, говорится в указе президента.
13:55 В столичном офисе стройкомпании СУ-155 проходят обыски
Сотрудники СОБРа пришли с обысками в московский офис застройщика, расположенный на Малой Ордынке.
13:35 Путин сменил губернатора Ярославской области
Назначить Миронова Дмитрия Юрьевича временно исполняющим обязанности Губернатора Ярославской области, сказано в указе.
13:23 Путин назначил экс-представителя президента в СКФО Меликова замдиректором Росгвардии
Сергей Меликов занимал пост полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Кавказском федеральном округе.
13:11 СМИ: Кремль нашел замену губернатору Кирова Никите Белых
Губернатор Кировской области Никита Белых в настоящий момент содержится в московском СИЗО "Лефортово".
12:58 Путин отправил в отставку губернатора Севастополя Меняйло
Временно исполняющим обязанности главы Севастополя назначен заместитель министра промышленности и торговли Дмитрий Овсянников.
12:54 Следователи пришли с обысками в столичный офис PwC
Действия правоохранителей связаны с доследственной проверкой по делу одного из банков, лишившихся лицензии.
12:52 Президент принял отставку губернатора Калининградской области Цуканова
Отставка Цуканова принята по его заявлению, отмечается в сообщении.
12:52 Американская Seyfarth Shaw лидирует в Британии по количеству часов pro bono
Согласно данным, приведенным в докладе, за 2015 год каждый из адвокатов юрфирмы предоставил в среднем по 61 часу бесплатной юрпомощи.
12:35 Правительство уточнит требования к исполнительным документам
Инициатива направлена на реализацию Соглашения между Россией и Республикой Беларусь о порядке взаимного исполнения судебных постановлений по делам о взыскании алиментов
12:27 Активы семьи главы ФТС Бельянинова нашли в медицине и недвижимости
В загородном особняке главы ФТС в ходе обыска изъято 10 млн рублей, $400 000 и 300 000 евро, обнаруженных в коробках из-под обуви.
12:13 РСА представил список участников соглашения о доступности услуг по ОСАГО
Эти компании в проблемных регионах будут продавать в своих офисах полисы других страховых организаций.
12:04 Адвокатов судьи-взяточницы могут лишить статуса за отказ от участия в прениях по ее же просьбе
ФПА отмечает, что случай является прецедентным, поскольку есть соответствующее письменное заявление подсудимой.
11:32 Путин продлил срок госслужбы заместителям Лаврова на год
Срок федеральной государственной службы продлен замминистра иностранных дел Геннадию Гатилову, а также статс-секретарю, замглавы МИДа Григорию Карасину.
11:27 ЦБ требует от ломбардов к 1 августа установить единообразие в названиях
Регулятор обосновывает свое требование нормами закона 196-ФЗ "О ломбардах".
11:07 Юрфирма Hogan Lovells выиграла тендер Сбербанка на 2 млн рублей
Всего в конкурсе на оказание юруслуг приняли участие шесть претендентов, в том числе Latham & Watkins и Goltsblat BLP.
10:57 Оsram продала китайскому концерну производство ламп за 0,4 млрд евро
Покупателем выступил китайский консорциум, в который входят фирма MLS, занимающаяся выпуском осветительных приборов, а также инвестиционные компании IDG и Yiwu.
10:40 К аудиту публичных компаний допустят только крупные организации
Об этом рассказал первый заместитель председателя Банка России Сергей Швецов.
10:30 ЦБ отозвал лицензии у двух банков
Согласно данным отчетности, по величине активов столичный "Терра" на 1 июля занимал 593-е место в банковской системе РФ, а махачкалинский "Кредо Финанс"" – 624-е.
10:10 Минтруд наделят полномочиями по субвенциям на оплату ЖКХ
В настоящее время функцию главного распорядителя субсидий на поддержку отдельных категорий граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг выполняет Минфин.
09:53 Глава Menatep назвал временным отказ от взыскания в Германии $50 млрд с России
Ранее стало известно, что бывшие акционеры ЮКОСа впервые отказались от требований исполнения в Германии решения Гаагского арбитражного суда о взыскании с России $50 млрд.
09:45 Минстрой предлагает ремонтировать дома в кредит
Эксперты считают идею хорошей – она ликвидирует очереди на капремонт.
09:33 Путин поручил стандартизировать госторги
Такую задачу глава государства поставил перед своим помощником по экономическим вопросам Андреем Белоусовым.
09:03 ФССП попросила на надзор за коллекторами дополнительно 1,6 млрд рублей
Ведомство намерено увеличить численность сотрудников, которые осуществляют надзор за коллекторами, – на 904 работника.
08:47 ФАС пропишет план развития конкуренции в президентском указе
Федеральная антимонопольная служба подготовила проект президентского указа "Об основных направлениях государственной антимонопольной политики".
08:34 Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (28.07)
ЕСПЧ рассмотрел первое дело по Донбассу. - Мизулина предложила декриминализовать семейные побои. - Замглавы столичного главка СКР предъявлено обвинение. - Московских застройщиков попросили не обсуждать грядущие стройки с горожанами до выборов. - Минстрой продвигает идею капремонта в кредит
08:28 Минфин и Минэнерго согласовали налоговую реформу нефтяной отрасли
Согласно новым правилам, НДД составит 50%, а вместо пошлины и налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) будет взиматься только НДПИ.
08:27 АС Петербурга и Ленобласти не стал запрещать Андрею Исаеву действия с активами
Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области отказался принять обеспечительные меры в отношении активов бывшего совладельца санируемого Балтийского банка Андрея Исаева.
08:04 Экс-следователь СКР получил 8 лет колонии за взятку в $1 млн
Измайловский районный суд Москвы вынес приговор в отношении обвиняемого во взяточничестве бывшего следователя СКР Сергея Сергеева.
07:34 Газпромбанк заплатит 60 млн рублей налога за непрозрачную сделку по евробондам
Арбитражный суд Москвы принял важное решение по налоговым спорам вокруг покупки евробондов российских эмитентов через иностранных посредников.
27 июля 2016
20:06 Суд ликвидировал ассоциацию "Голос" за нарушения закона об НКО
Таким образом, удовлетворен иск столичного управления Минюста.
19:51 Экзамен на адвокатский статус в Подмосковье сдали лишь 10 из 25 кандидатов
Новые адвокаты примут присягу 24 августа на заседании Совета Адвокатской палаты Московской области.