50400523Документов
доступно
ЦБ ММВБ
USD66.041366.2202
EUR73.847473.7307
Поиск по сайту

Исторический документ
О комиссиях для несовершеннолетних

Язык
1 страница

Исторический документ
О наложении взысканий за нарушение постановлений о косвенных налогах в административном порядке

Язык
1 страница
Новости
12 марта 2014, 15:23

Кассация отменила выгодное ЦБ постановление о тайне переговоров

Автор: Мария Ковригина

Федеральный арбитражный суд Московского округа не согласился с Банком России, который утверждал, что имеет право требовать у операторов сотовой связи детализацию счетов абонентов и IMEI их телефонов без судебного решения. Сначала судьи с видимым пониманием воспринимали аргументы о том, что по-другому сотрудникам ЦБ работать невозможно, но в итоге приняли мнение Девятой апелляции, согласно которой толкования Конституционного суда относительно тайны связи едины для всех.

Спор между Федеральной службой по финансовым рынкам (с 1 сентября 2013 года – Служба Банка России по финансовым рынкам) и ОАО "МТС" возник весной прошлого года, когда компания предоставила ФСФР только часть сведений для проверки возможных инсайдерских манипуляций на рынке акций ОАО "Проектные инвестиции". Оператор отказался выдать службе детализацию счетов абонентов и IMEI-номера их телефонов – уникальные цифровые коды аппаратов, за что ФСФР оштрафовала его на 500 000 руб.

МТС опротестовала наказание (дело А40-56142/2013). Ключевой довод юристов компании заключался в том, что она не могла выдать детализацию счетов и IMEI-номера, не нарушив охраняемую Конституцией тайну телефонных переговоров, и ФСФР должна была получить соответствующее разрешение суда. МТС ссылалась на определения Конституционного суда от 2 октября 2003 года № 345-О и № 528-О от 21 октября 2008 года, согласно которым к тайне отнесены "любые сведения, передаваемые, сохраняемые и устанавливаемые с помощью телефонной аппаратуры, включая данные о входящих и исходящих сигналах соединения телефонных аппаратов конкретных пользователей связи".

В первой инстанции компания успеха не имела. Судья Арбитражного суда Москвы Светлана Андриянова в июле 2013 года сочла, что штраф наложен правомерно. Она аргументировала свое решение тем, что наличие данных о соединениях абонентов необходимо ФСФР для проведения антиинсайдерских проверок, без них она не сможет сообщить в правоохранительные органы о преступлении. Что касается КС, то он, по мнению судьи, в своих определениях оценивал конституционно-правовой смысл норм закона о связи только в применении к уголовно-процессуальным механизмам и не рассматривал вопрос о полномочиях ФСФР.

Но коллегия судей Девятого арбитражного апелляционного суда – Ирина БекетоваДмитрий Каменецкий и Эдуард Якутов, рассмотрев апелляционную жалобу МТС, встала на сторону оператора и 28 октября 2013 года отменила решение АСГМ. Судьи констатировали, что определения КС едины для всех, а потому тайной связи охраняются и сведения о детализации счета, и IMEI, при этом законодательство не позволяет Банку России без судебного решения ограничивать эти права. "МТС были предприняты все зависящие от него меры для выполнения предписания, но ограничения, установленные ч. 2 ст. 23 Конституции РФ, не позволили исполнить его в указанной части", – резюмировал суд.

6 марта, в четверг на прошлой неделе, настала очередь ФАС МО разбираться с этим делом. Коллегия в составе Елены Ворониной, Михаила Агапова и Риммы Латыповой начала рассмотрение кассационной жалобы Банка России с "организационного вопроса" – судьи решили выяснить, законно ли присутствие прессы на заседании. Узнав, что специальной аккредитации у корреспондента "Право.Ru" нет, судьи сначала возмутились, но все же разрешили ему присутствовать в зале, запретив, правда, пользоваться диктофоном. Между тем, согласно постановлению Пленума Высшего арбитражного суда от 8 октября 2012 года "Об обеспечении гласности в арбитражном процессе", в открытом процессе имеют право присутствовать все желающие, в том числе и представители СМИ, при этом все без исключения имеют право делать заметки в соцсетях и электронных СМИ, а также фиксировать ход заседания с помощью средств звукозаписи "без специального разрешения судьи, председательствующего в судебном заседании".

Затем "тройка" дала слово представителю ЦБ. Он монотонно изложил требования: отменить постановление 9-го ААС и оставить в силе решение суда первой инстанции. Так, по его словам, нужно сделать потому, что право запрашивать сведения без разрешения суда у банка все же есть – благодаря Федеральному закону "О противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком". Пункт 1 ст. 16 этого закона требует от юрлиц выдавать сотрудникам Банка России сведения, составляющие коммерческую, служебную, банковскую и иную охраняемую законом тайну за исключением государственной и налоговой тайны, напоминал юрист. Позиция же КС, которую принял 9-й ААС, решив, что для получения данных о детализации и IMEI службе необходимо решение суда, по его мнению, неприменима к Банку России, так как он не занимается оперативно-разыскной деятельностью.

На вопрос судьи Ворониной, считает ли юрист ЦБ, что запрошенные данные представляют собой тайну телефонных переговоров, закрепленной в Конституции, последовал такой ответ: "Даже если они таковыми являются, они должны быть предоставлены!" Затем, впрочем, последовала более взвешенная формула. "Все же мы полагаем, что они не относятся к тайне связи, потому что по смыслу определений, данных в законе, тайна связи – это то, что было передано в сообщении, в самих переговорах. А мы запрашиваем только факт соединений, а не то, о чем разговаривали абоненты", – говорил представитель Банка России. Он также добавил, что без этих данных проверка невозможна и осуществлять свою деятельность ЦБ не сможет.

Представители МТС были более эмоциональны. Юрист компании Дмитрий Осипцев начал с заявления о том, что в ФАС МО рассматривается "не спор между МТС и Банком России, а прецедентное дело, в рамках которого – впервые на уровне кассационной инстанции – решается вопрос, может ли ЦБ получать детализацию телефонных переговоров без решения суда". По его мнению, на два ключевых вопроса этого дела: является ли эта информация тайной телефонных переговоров и нужна ли для ее получения судебная санкция – апелляция ответила верно.

Представитель Банка России на это возразил, что его служба пыталась получить разрешение в суде, но Замоскворецкий райсуд отказал. По мнению его судьи, такую санкцию может требовать только орган, осуществляющий ОРД.

– Каким образом тогда им получить сведения, по вашему мнению? – спросил судья Агапов у юристов МТС.

– Банк России должен обратиться в органы, осуществляющие ОРД, и те получат необходимое судебное решение для получения сведений, – ответил Осипцев.

– В связи с проведением таких оперативно-разыскных действий суды общей юрисдикции будут давать разрешение следствию? – последовал новый вопрос, а затем Агапов сам же на него и ответил: – Они не о совершении преступления сообщают, а говорят о том, что для выявления правонарушения, для работы им нужно получить информацию. Они обратятся в суд, где им, естественно, откажут.

– На этот вопрос ответил 9-й ААС и закон об инсайдерской деятельности, это не мы придумали. Для осуществления оперативно-разыскных мероприятий ЦБ должен обращаться в правоохранительные органы, – настаивал на своем Осипцев. – Так написал законодатель!

Тут судьи потребовали процитировать законодателя, и пока один из эмтеэсовских юристов искал необходимый документ, слово взял его коллега.

– Получается парадокс: ни ФСБ, ни прокуратура, ни Следственный комитет, ни другие правоохранительные органы не имеют права вмешаться в нашу личную жизнь и ограничить право переговоров. Все приходят с судебным решением. Почему тогда Центробанк является сверхорганом, выше всех правоохранителей, которые получают разрешение суда и соблюдают Конституцию? Почему им это не нужно делать?..

Судья прервал представителя МТС, призвав "уйти от эмоций". К тому же нашлась цитата. "В случае, если для предотвращения, выявления, пресечения неправомерного использования инсайдерской информации требуется проведение оперативно-разыскных мероприятий, Банк России обращается в органы внутренних дел в установленном законодательством порядке. Порядок взаимодействия определяется правительством", – зачитал юрист компании ч. 7 ст. 14 антиинсайдерского закона.

Судьи ее выслушали, от предложения ознакомиться с документом отказались, а представители "МТС" продолжили оспаривать "якобы предоставленное Банку России" право получать сведения, составляющие тайну, без решения суда. Осипцев полностью, в отличие от своего оппонента из ЦБ, процитировал п. 1 ст. 16 антиинсайдерского закона. "Банк России может получать сведения, составляющие коммерческую, служебную, банковскую, тайну связи (в части информации о почтовых переводах денежных средств), – говорил он. – То есть законодатель употребил "в части" и таким образом ограничил право ЦБ получать информацию, относящуюся к тайне связи".

Впервые, кажется, реплика эмтеэсовцев не была прервана и оспорена. Судья Воронина задумчиво поинтересовалась у юриста Банка России, были ли в его практике похожие дела. Последовал утвердительный ответ, затем судьи удостоверились, что до кассации подобный спор дошел впервые, и объявили перерыв.

Аналогичные дела действительно есть. ЦБ судится и с "Мегафоном". В этом деле АСГМ, как и в случае с МТС, встал на сторону Центробанка, не получил "Мегафон" поддержки и в апелляции (дело А40-113991/2013).

Вчера, после того как слушания возобновились, судья Воронина предложила представителю Банка России огласить дополнения, если таковые имеются. Он стал оспаривать утверждение, что ч. 7 ст. 14 антиинсайдерского закона дал Центробанку инструкцию, как поступать в ситуациях, когда его сотрудникам нужна детализация переговоров и IMEI-номер, а они ей не последовали.

– Позиция о том, что в случае необходимости Банк может затребовать информацию у правоохранительных органов в соответствии с законом об инсайде, не может являться основанием для лишения банка России полномочий по самостоятельному получению такой информации. Объясню почему, – говорил он, – потому что право обратиться есть, но обязанности правоохранительных органов рассматривать обращение нет…

– В прошлом судебном заседании вы об этом уже подробно говорили, – теперь, в отличие от прошлого четверга, судья Агапов прервал оппонента МТС. Юрист ЦБ в ответ заметил, что "тогда речь шла об обращении в суд, а не в правоохрану", но продолжать речь не стал.

На вынесение резолютивной части постановления судьям кассации понадобилось не больше двух минут. Судебный акт 9-го ААС был оставлен без изменения, кассационная жалоба Банка России – без удовлетворения.

Тема: ИнсайдКассационная жалобаСуды и судьи
Компания: МТС
Гос.орган: ФСФР
Суд: Арбитражный суд г. МосквыАС Московского округа9-й арбитражный апелляционный суд
Законодательство: Конституция РФ
  
Разместить на:

16+

Столичное управление Минюста открыло вакансии для юристов
Прием заявлений на участие в конкурсе будет производиться до 17 июня 2016 года.
Реформа российского права привлечет 30 млрд рублей инвестиций в год
В исследовании Фонда развития интернет-инициатив приведены условия повышения качества и доверия к российской юрисдикции в области корпоративного права.
ВС отказался считать налоговое письмо Минфина нормативным актом
Верховный суд РФ решил, что письмо Минфина, которое позволяет налоговикам проверять любые сделки на предмет манипулирования ценами, не является нормативным актом.
Чистка ЕГРЮЛ: юристы обсудили инструкцию ФНС по поиску "однодневок"
ФНС опубликовала инструкцию для налоговиков по поиску фирм-однодневок. Эксперты неоднозначно оценили документ: кроме способа почистить ЕГРЮЛ, он дает поле для злоупотреблений.
Открыты 15 судейских вакансий в арбитражных судах
Вакантными объявлены, в частности, должности судьи АС Алтайского края, шести судей АС Башкортостана и двух – АС Татарстана.
27 мая 2016
18:15 Кредит раздора: юристы "Архыза" о споре со Сбербанком на 1,8 млрд рублей
Обращение Сбербанка в суд может быть лишь отчасти продиктовано кредитными обязательствами группы компаний "Висма".
17:46 Адвокат попался на возврате 106 млн рублей НДС по фиктивным договорам поставки
47-летний Сурен Калайджян получил четыре года колонии строгого режима со штрафом в 20 млн рублей, ограничением свободы на один год и лишением права заниматься адвокатской деятельностью на два года.
17:39 Адвокат потерпевших в Гюмри подал иск к России за убийство семьи Аветисян
Размер иска оценивается в 50 тысяч евро за каждого взрослого члена семьи, и по 100 тысяч евро – за ребенка.
17:26 Сотрудник УВЗ добился признания производственной травмой укуса комара
Суд обязал научно-производственную корпорацию оформить акт о несчастном случае для одного из ее сотрудников, который после командировки в Индию остался инвалидом.
17:18 В Верховный суд подали аппеляцию на запрет меджлиса крымских татар
Защитники запрещенной организации отметили, что их главная позиция – в неправильном определении статуса меджлиса.
17:03 Росавтодор предложит штрафовать за использование шин не по сезону
Замглавы агентства Игорь Астахов назвал Россию последней страной, где использование сезонных шин не регламентировано.
16:56 Коллектора судят за 150 звонков задолжавшему курсанту академии МВД
В Волгоградской области перед судом предстанет петербургский коллектор, совершивший за день более 150 звонков в областную академию МВД, чтобы добиться от курсанта возврата долга.
16:52 Согласована программа дальнейших разбирательств в США по "делу ЮКОСа"
В апреле 2016 года окружной суд Гааги удовлетворил жалобу России на решение арбитражного суда о выплате $50 млрд по иску бывших акционеров НК "ЮКОС".
16:45 ПФР изменит информацию на карточке СНИЛС про смену пола застрахованного
ПФР подтвердил, что из карточек СНИЛС в скором времени исчезнет положение о необходимости замены документа в случае смены пола застрахованного лица.
16:14 ФАС ополчилась на "Газпром" из-за нерегистрации внебиржевых сделок
Против компании вскоре будет возбуждено антимонопольное дело.
16:09 МИД Украины представил аргументы в суд Лондона по иску о долге в $3 млрд
Украина не имела необходимой дееспособности на заключение соглашения, нарушала установленные в то время пределы заимствований, а также соглашение было заключено в результате принуждения.
16:05 В ЮАР приняли закон об экспроприации земли у белых
Согласно принятому закону, земли будут принудительно выкуплены у белых граждан и переданы чернокожим южноафриканцам.
15:49 В арбитраж подан иск о признании банкротом центра имени Хруничева
Заявление о признании должника банкротом подано в суд 26 мая.
15:23 Британский Минюст намерен сократить число дел о мошенничестве
В министерстве выражают озабоченность ростом бюджетных расходов, связанных с расследованием дел о мошенничестве.
15:03 Минздрав интегрирует пластическую хирургию в России в систему ОМС
Как рассказала главный внештатный пластический хирург Минздрава Наталья Мантурова, это может произойти в ближайшие полтора-два года.
14:37 Медведев поручил продлить продуктовое эмбарго до конца 2017 года
Это станет ответной мерой против стран, которые ввели или примкнули к санкциям против России.
13:25 МЭР разработало калькулятор стандартных издержек бизнеса
Новация призвана помочь законодателям заранее просчитать последствия введения новых нормативных актов, в том числе нагрузку на деятельность и бюджеты.
13:07 Google выиграл патентный спор с Oracle на $9 млрд
В 2010 году Oracle подала в суд иск против Google, обвинив корпорацию в том, что она незаконно использовала в своей операционной системе Android программную платформу Java.
12:41 Глава Alibaba предсказал появление закона об ограничении человеческой жизни
Глава онлайн-ритейлера подчеркнул, что человечество пережило три технологические революции.
12:20 Истек срок подачи Украиной аргументов против выплаты России долга в $3 млрд
20 декабря 2015 года Украина не выплатила средства по еврооблигациям, и Россия в феврале 2016 года начала разбирательство.
12:16 Автору доклада о британских судебных экспертах грозит дисциплинарное наказание
В заключении регулятора говорится, что изложенные в докладе выводы о недостаточной квалификации приглашенных экспертов "не подтверждаются опубликованными данными".
11:31 Почти 80% российских чиновников используют незащищенные почтовые сервисы
Только 7% чиновников используют специальные ведомственные почтовые сервисы.
11:14 Британский регулятор воспротивился раскрытию стоимости услуг юрфирм
По мнению членов LSB, несмотря на свидетельства "слабой прозрачности цен", любое подобное вмешательство регулирующих органов должно быть предметом тщательного анализа.
10:57 Детский омбудсмен призвал создать комиссию по борьбе с суицидами
По словам Павла Астахова, разные ведомства имеют определенные полномочия по пресечению распространения опасной для детей информации, однако они достаточно узкие.
10:38 Замглавы управления Росрезерва поймали на взятке иномаркой за 6 млн рублей
Для отвода подозрений Porcshe Cayenne S был оформлен на жену чиновника.
10:14 В Румынии задержали объявленного в международный розыск гендиректора ТГК-2
Адвокат Андрея Козина заявил Право.ru, что обвинение, выдвинутое его подзащитному, просто абсурдно.
10:13 Центробанк отозвал лицензии у двух московских банков
Приказом Банка России с 27 мая отозвана лицензия на осуществление банковских операций у КБ "Банк развития технологий" (КБ "БРТ") и КБ "ЕвроАксис Банк".
10:03 ФАС накажет юрфирму за сайт с символикой СКР и Верховного суда
На главной странице сайта после фразы "отстаивая Ваши интересы, взаимодействуем с госструктурами:" изображается символика ВС, СКР, МВД, Госдумы и других госорганов.
10:00 ФАС проверит производителя "Метибластана" по жалобе фармхолдинга из США
ФАС проводит проверку на обнаружение признаков недобросовестной конкуренции в действиях производителя "Метибластана".
09:45 Страны G7 выступили за продление санкций против России
В коммюнике саммита указывается, что срок снятия ограничительных мер с Москвы напрямую связан с выполнением минских соглашений.
09:37 Власти отказались присвоить Москве статус исторического поселения
По мнению градозащитников, это позволило бы эффективнее противостоять "разрушению городской среды".
09:19 Адвокат Ходорковского пожаловался в Совет Европы на власти России
Российское правительство отказывается выплатить бизнесмену €10 000 компенсации морального ущерба, присужденной ЕСПЧ еще в 2013 году.
08:57 МЭР разрешит госкомпаниям не разглашать информацию по ряду финансовых сделок
Минэкономразвития согласно с тем, чтобы сведения о сделках госкомпаний с зарубежными банками не публиковались в единой информационной системе.
08:55 В России предложили создать национальную криптовалюту
Предполагается, что обменные операции с этой валютой россияне смогут проводить на специальных электронных площадках и по регламентированным правилам.
08:46 Разведенных депутатов обяжут декларировать имущество бывших супругов
В Госдуму внесут законопроект, по которому депутатам в течение пяти лет после развода придется декларировать доходы и имущество бывших супругов.
08:39 Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (27.05)
Наказание для предпринимателей за первую ошибку станет мягче, за крупное мошенничество – тяжелей. – Вячеслав Лебедев: Судебная система работает хорошо, ее надо только поддерживать, а не ломать. – "Дочка" АСИ предложит российскому законодательству английские нормы. – Александр Бастрыкин выступил за закрепление государственной идеологии в законодательстве.
08:29 Офшоры стали лидерами по прямым инвестициям в Россию
Инвестиции с Британских Виргинских островов сократились, но эта юрисдикция сохранила 2-е место по прямым инвестициям.
26 мая 2016
19:58 Москвич потребовал компенсации морального вреда от интернет-мессенджеров
Истец требует от WhatsАpp и Viber зарегистрироваться в реестре ФНС России в качестве иностранных коммерческих организаций, а Skype и Teleport – в реестре некоммерческих организаций.
19:37 Членов УНА-УНСО приговорили к 20 и 22,5 года тюрьмы за убийство российских солдат
Обвинение требовало для Карпюка и Клыха наказания в 22,5 и 22 года колонии строгого режима.
19:17 Медведев создал Агентство по технологическому развитию
Агентство будет заниматься трансфером в Россию перспективных зарубежных технологий и получением российскими компаниями патентов ноу-хау.
18:53 Минздрав разработал регламент по проверке оборота лекарств
Административный регламент Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения регламентирует исполнение госфукции надзора в сфере обращения лекарственных средств.
18:31 Путин предложил смягчить уголовную ответственность для бизнеса
Президент России в день предпринимателя внес в нижнюю палату парламента два законопроекта, смягчающих уголовное законодательство по экономическим преступлениям. Бизнес-сообщество называет это подарком к празднику и первым шагом на пути структурных изменений, однако адвокаты полагают, что на этих фрагментарных и малозначимых изменениях все и остановится.
18:02 ФАС выявила нарушение при заключении договора на охрану судов Москвы казаками
С января 2016 года казаки получили контракт на охрану всех 35 районных судов Москвы.
17:53 В Южной Осетии перенесли на 2017 год референдум о вхождении в состав РФ
Ранее планировалось, что голосование по вопросу о присоединении Южной Осетии к России пройдет в 2016 году.
17:35 Бастрыкин предложил узаконить национальную идею России
Глава СКР выступил на конференции "Преступление и наказание; грех и искупление" с докладом о государственной идеологии и национальной идее.
17:11 Citigroup заплатит $425 млн за манипулирование межбанковскими ставками
Таким образом, банк сможет урегулировать претензии Комиссии по торговле товарными фьючерсами США (CFTC).
17:06 Думцы рассмотрят поправки в КоАП о лишении прав на год за три нарушения ПДД
Предлагается ввести новую статью 12.38 – "Систематическое нарушение правил эксплуатации, использования транспортного средства и управления транспортным средством".
17:05 Украина закрыла Михаилу Горбачеву въезд в страну
Ранее Михаил Горбачев в интервью The Sunday Times сообщил, что поддерживает волеизъявление народа Крыма о воссоединении с Россией.
16:52 Сбербанк разъяснил суть претензий к производителю "Архыза" на 1,8 млрд рублей
Группа компаний "Висма" во главе с Валерием Герюговым выпускает линейку известных минеральных вод, таких как "Архыз" и "Ессентуки".
16:37 Бизнес-омбудсмен раскритиковал законопроект о деятельности агрегаторов такси
К сервисам заказа такси Uber, Gett и "Яндекс.Такси" предъявили претензии представители традиционных таксопарков и ФАР.
16:20 Британская Osborne Clarke переводит своих сотрудников на "гибкую работу"
В Osborne Clarke хотят избежать стандартной офисной планировки, где люди сидят за "переполненными бумагами столами".
15:31 Британский Высокий суд отклонил жалобу барристера против дисплинарного регулятора
Барристер Тарик Рехман подал две жалобы, пытаясь отменить ряд решений дисциплинарного трибунала.
14:37 Samsung и "Евросеть" поплатились за рекламу про "глюк фруктовой компании"
Такое сравнение смартфона Samsung с iPhone признано ФАС некорректным.
14:36 C "Резервной трастовой компании" взыскивают 1,1 млрд рублей пенсионных средств
Управляющая компания ТКБ Инвестмент Партнерс подала в суд на ЗАО "РТК" в связи неисполнением последней взятых на себя обязательств.
14:26 ВС разберется в споре из-за земли и бизнес-центра ИКЕА в Химках
Экономколлегия Верховного суда разбирается в затяжной тяжбе российской "дочки" IKEA с КСХП "Химки" из-за 16 гектаров земли на Ленинградском шоссе, где располагается главный офис российского подразделения шведского мебельного ретейлера.
14:00 Росгвардия получила контракты на охрану всех районных судов
Исключение сделано только для столичных судов, которые продолжит охранять "Казачья стража".
13:55 ВС предложил увеличить сроки рассмотрения дел
На сегодняшнем заседании Совета судей РФ Вячеслав Лебедев попросил поддержать две инициативы ВС: увеличение сроков рассмотрения дел и объединения в одно производство требований по признанию незаконным действия (бездействия) госорганов и выплате компенсации.
13:47 Путин назначил нового директора ФСО
Новым главой ведомства стал Дмитрий Кочнев, который в декабре 2015 года возглавил Службу безопасности президента (СБП).
13:35 Закон о судебной службе решит проблему оплаты труда сотрудников аппарата судов
Вячеслав Лебедев рассказал, что проект закона о судебной службе, позволяющий законодательно увеличить заработную плату консультантов, секретарей и помощников судей, будет обсуждаться на XI Всероссийском съезде судей, который состоится в Москве 5–9 декабря.
13:23 ВС предложил разработать концепцию уголовной политики
Председатель Верховного суда РФ Вячеслав Лебедев считает, что неверно использовать подход, при котором правки УК и УПК не соответствуют концепции этих кодексов.