50479540Документов
доступно

До окончания подачи анкет для участия в рейтинге осталось

Дней: 00
Часов: 00
Минут: 00
Поиск по сайту

Сотрудники ГИБДД правомерно провели освидетельствование, поскольку Вы согласились на его проведение. А вот отказ в направлении Вас на медицинское освидетельствование неправомерен! В соответствии со ст. 27.12 КОАП при несогласии лица с результатами освидетельствования, указанное лицо подлежит направлению на медицинское освидетельствование на состояние опьянения. 1.Сотрудники ГИБДД правомерно провели освидетельствование, поскольку Вы согласились на его проведение. А вот отказ в направлении Вас на медицинское освидетельствование неправомерен! В соответствии со ст. 27.12 КОАП при несогласии лица с результатами освидетельствования, указанное лицо подлежит направлению на медицинское освидетельствование на состояние опьянения.   Ходатайствуя перед судом о перенесении судебного заседания, укажите прямо, что Ваши права были нарушены, поскольку не было проведено медицинского освидетельствования, поэтому Вы решили пройти его самостоятельно, но результаты пока не готовы, поэтому и просите суд перенести заседание, чтобы получить необходимое доказательство в свою защиту.   2. Да, это правомерно, поскольку КОАП не содержит требований об обязательном присутствии одних и тех же понятых при осуществлении разных процессуальных действий.

Исторический документ
О комиссиях для несовершеннолетних

Язык
1 страница

Исторический документ
О наложении взысканий за нарушение постановлений о косвенных налогах в административном порядке

Язык
1 страница
Новости
21 января 2016, 12:31

КоАП получил замечания по всем статьям

Автор: Валерия Хамраева

Комитет ГД по конституционному законодательству и госстроительству вчера провел первое из двадцати заседаний рабочей группы по редакции нового Кодекса об административных правонарушениях. Практически каждая из статей шести глав основной части Кодекса получила замечания от экспертного сообщества: бизнес все так же считает новую редакцию карательной и несвоевременной, а коллеги-депутаты призывают авторов проекта при составлении текста в первую очередь думать о гражданах. Профильный комитет пообещал учесть высказанные замечания при внесении поправок. 

В начале января Председатель профильного Комитета ГД Владимир Плигин пообещал провести 20 заседаний рабочих групп по доработке текста КоАП, который был внесен в ГД в декабре прошлого года и сразу же раскритикован.

В первом заседании участвовали как авторы нового Кодекса, так и представители Генпрокуратуры, Верховного суда, Центробанка РФ, МВД, ФССП, Российского союза промышленников и предпринимателей и другие эксперты. Собравшиеся в целом поддержали необходимость обновления Кодекса. Бизнес-сообщество, хоть и сочло эту меру несколько преждевременной, категорически против нового КоАП не выступало. Но когда комитет перешел к детальному рассмотрению проекта по статьям, эксперты выразили претензии к практически каждой из них.

С первого блина

Начальника договорно-правового департамента МВД РФ Александра Авдейко не устроила самая первая статья Кодекса – ст. 1.1. "Система законодательства об административных правонарушениях". Авторы проекта предусмотрели новый порядок внесения изменений в текст КоАП – отдельным федеральным законом, чтобы избежать дисбаланса, возникающего сегодня, когда новеллы в кодексе могут появиться без обязательного прохождения через профильный комитет. По словам Авдейко, это положение, прописанное в части 3 статьи 1.1, не совсем укладывается в систему: "В дальнейшей работе следует подумать об этом вопросе применительно к Налоговому и Уголовному кодексам, иначе возникают дополнительные вопросы, которые нужно править исходя из динамики законодательства". 

Представитель Аппарата Уполномоченного по правам предпринимателей Константин Жуков озаботился ст. 1.3 "Полномочия РФ в сфере правового регулирования административной ответственности", которая говорит о том, федеральные органы исполнительной власти и другие госорганы, в том числе Центробанк РФ, имеют право устанавливать понятие крупного нарушения условий лицензии в своих нормативно-правовых актах. "Мы полагаем, что во избежание злоупотребления критерии грубых правонарушений должны определяться не любыми государственными органами, а исключительно законом", – отметил Жуков. Между тем Владимир Плигин обратил внимание коллеги на то, что в этом случае речь идет именно о понятии грубого нарушения условий лицензии, а не о грубом правонарушении, однако поддержал смысловую корректировку, предложенную Минэкономразвития РФ.

Согласился Плигин и с предложением МВД развести федеральные полномочия и полномочия субъектов, а также четко закрепить в ст. 1.3 и 1.4 "Полномочия субъектов РФ в сфере правового регулирования административной ответственности" недопустимость принятия законодательных актов, устанавливающих административную ответственность без предварительного закрепления материальных норм.

Презумпция невиновности под вопросом

Авторы проекта не стали убирать из статьи 2.1 "Основание административной ответственности" ее определение, несмотря на то что такие предложения ранее высказывались в экспертном сообществе. Но собравшиеся были больше обеспокоены нормами части 2 ст. 2.3 "Принцип презумпции невиновности", которая говорит о возможных исключениях из принципа презумпции невиновности. Владимир Плигин попытался успокоить коллег, пояснив, что речь идет о таких случаях, как, например, зафиксированное на фото- или видеокамеру правонарушение, совершаемое водителем за рулем. По предложению Алексея Богданова из нормативно-правового департамента Минкульта в кодексе появится перечень норм, по которым презумпция невиновности в отношении граждан действовать не будет.

В то же время член Комитета ГД по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству коммунист Юрий Синельщиков, который в начале заседания указывал на весьма сложный язык текста Кодекса и его непонятность для простых граждан, был крайне недоволен появлением части 5 ст. 2.5 ("Принцип законности"), в которой запрещается применение аналогии в административных делах. Согласился с депутатом судья экономической коллегии ВС Анатолий Першутов, сославшись на недавно принятые нормы о допустимости аналогии в Арбитражно-процессуальном кодексе. 

Лучше б без градации

Дольше всего участники рабочей группы не могли определиться с нормами третьей главы нового КоАП "Административное правонарушение". Александра Авдейко из МВД не устроило, что все правонарушения авторы законопроекта в ст. 3.2 ("Категории административных правонарушений") разделили на три категории (грубые, значительные и менее значительные). Ведомство опасается, что на практике каждое правонарушение будут стараться перевести в другую, более "весомую" категорию, чтобы и наказание было серьезнее. Соавтор проекта, зампредседателя Комитета ГД по конституционному законодательству и госстроительству Дмитрий Вяткин обещал принять во внимание замечания МВД, однако подчеркнул, что градация правонарушений была придумана не случайно: ее цель – выделить менее значимые правонарушения и продумать для них наименьшие наказания.

Связать со ст. 3.2 члены рабочей группы попросили и ст. 4.7 "Размеры административных штрафов". Административные наказания прописаны исходя из придуманной авторами градации правонарушений, соответственно, править эти статьи нужно совместно. Кроме того, в новой редакции прописаны максимальные размеры санкций, но не указаны минимальные. Так, например, за грубое правонарушение физические лица могут быть оштрафованы на сумму до 100 000 руб., а за значительные – до 10 000 руб., однако в законе не прописано, что штраф за грубое нарушение для гражданина должен быть выше 10 000 руб. Кроме того, эксперты сомневаются в том, что 10 000 руб. – достаточная минимальная ставка для штрафа за грубое правонарушение. В ответ на замечания коллег Дмитрий Вяткин предложил им предоставить свои варианты градации, чтобы прийти "к общему знаменателю".

Подходящий для наказания возраст

Долгие споры вызвала новелла, связанная с введением административной ответственности для лиц старше 14 лет за ряд преступлений, таких как побои или мелкое хищение (ст. 3.4 "Административная ответственность граждан"). Александр Авдейко, представлявший позицию МВД, выступил категорически против этой нормы: по его словам, с 14 лет в особых случаях применяется уголовное наказание, порядок применения административного же можно сохранить нетронутым. Авдейко уверял, что прописанный в существующей редакции возраст в 16 лет – оптимальный вариант для возможного начала применения административного наказания.

Кроме того, сообщил Авдейко, в Кодексе прописано немало наказаний в виде административного ареста, что также усложняет ситуацию, поскольку специальные приемники для отбывания такого наказания существуют далеко не везде, а ресурсов на то, чтобы содержать молодежь в изоляторах временного содержания, не хватает уже сейчас. Авторы законопроекта, несмотря на возражения представителей бизнеса, согласились с силовым ведомством: норма "старого" кодекса останется неизменной.

Вопрос о подростках вновь подняли при обсуждении ст. 5.2 ("Обстоятельства, смягчающие административную ответственность"). Согласно пп. 13 и 14, одними из них становится наличие у женщины-правонарушителя или одинокого мужчины-правонарушителя ребенка в возрасте до 14 лет. Норма прописана недостаточно четко, говорят эксперты: за правонарушения ребенка несут ответственность родители, но, пользуясь таким положением, они будут уходить от ответственности. После долгих обсуждений авторы законопроекта и эксперты согласились дополнить нормы пп. 13 и 14 ст. 5.2 фразой "кроме случаев, когда ребенок является правонарушителем".

Обсуждение нового текста КоАП в Госдуме продолжится уже сегодня. По итогам встреч в середине февраля Владимир Плигин рассчитывает представить финальный вариант нового документа.

С текстом законопроекта № 957581-6 "Кодекс РФ об административных правонарушениях" можно ознакомиться здесь.

Тема: Обсуждение КоАП
Гос.орган: Госдума РФ
Законодательство: КоАП РФ
  
Разместить на:

18+

Самое читаемое
Адвокаты выступили против передачи МГБ контроля за расследованием уголовных дел
В России готовится масштабная реформа силовых ведомств и правоохранительных органов: на базе ФСБ будет создано Министерство госбезопасности, СКР вернется под контроль Генпрокуратуры, а функции МЧС возьмут на себя МВД и Минобороны. У реформы нашлись как сторонники, так и противники: одни увидели в ней избавление от дублирующихся функций, другие – возврат в прошлое.
Бастрыкин просит ВККС отдать ему троих судей
Речь идет о судье АСГМ Игоре Корогодове, а также бывших судьях АС Тамбовской области Сергее Сучкове и Майкопского гарнизонного военного суда Юрии Минчинкове.
Глава ФССП предложил ужесточить ответственность за езду в нетрезвом виде
Главный пристав страны прогнозирует, что поправки в законодательство будут внесены уже по итогам этого года.
Правительство позволит студентам-юристам быть помощниками следователей
Предполагается, что такой возможностью будут обладать лица, проучившиеся по направлению "Юриспруденция" не менее половины срока.
Арбитражные управляющие подали иск к Госдуме для разъяснения закона о банкротстве
В своем иске союз, ссылаясь на постановление КС от 17 ноября 1997 года, настаивает: разъяснение федерального закона дается в том же порядке, что и принимается сам закон, то есть в Думе.
ФПА: сдача адвокатского экзамена по новым правилам вызывает трудности у юристов
Так, в АП Вологодской области к первой части экзамена – компьютерному тестированию – было допущено четыре претендента, и лишь один из них справился с тестом.
Главе ВС жалуются на квалификацию судами расписок как предварительных договоров
Верховный суд опубликовал новое внепроцессуальное обращение, адресованное Вячеславу Лебедеву.
Forbes назвал возможных претендентов на пост главы СКР
По данным информированного собеседника Forbes, на эту должность рассматриваются несколько кандидатур.
Пресс-секретарь премьера объяснила "дачу Медведева" из расследования ФБК
По словам Натальи Тимаковой, резиденция в Костромской области не принадлежит Дмитрию Медведеву и членам его семьи.
Адвокат-перебежчик может развалить дело генерала СКР Никандрова
Один из защитников потерпевшей стороны по делу Шакро Молодого перешел на сторону "вора в законе", замешанного в коррупционном скандале в рядах руководства СКР.
Адвокат Игорь Трунов лишен статуса за слова о коррупции в рядах адвокатуры
Высказывания Трунова об адвокатуре, в частности, об "адвокатах-несунах" и давлении на "неугодных юристов", его коллеги расценили как нарушение норм профессиональной этики.
Трое судей просят рекомендации Высшей квалифколлегии в ВС
В Верховный суд могут рекомендовать новых судей. На сентябрьской сессии ВККС, повестка которой была опубликована накануне, высшая квалифколлегия рассмотрит три кандидатуры на две судейские должности в ВС.
Лебедеву указали на арифметическую ошибку судов по делу сотни пайщиков
ВС опубликовал новое внепроцессуальное обращение, адресованное председателю суда Вячеславу Лебедеву.
ЕСПЧ нашел в КоАП положения, нарушающие принцип независимости судей
Суд считает упущением отсутствие стороны обвинения в делах об административных правонарушениях.
Лебедев: без веских причин суды не могут заключать под стражу предпринимателей
Глава ВС считает, что при применении заключения под стражу в отношении предпринимателей судам следует доказывать обстоятельства принятия такого решения.
Лебедев предложит судьям обсудить введение понятия "уголовный проступок"
На IX Всероссийском съезде судей в декабре будет рассмотрен вопрос о введении категории "уголовного проступка" за преступления небольшой тяжести.
Борис Титов предложил сажать следователей-фальсификаторов на 10 лет
На пресс-конференции в ТАСС эксперты во главе с лидером "Партии роста" озвучили свои предложения, как бороться с незаконным уголовным преследованием бизнеса. Среди возможных вариантов: ужесточать наказание правоохранителей за незаконное возбуждение дел или заменять уголовную ответственность на административную в некоторых случаев.
ВККС опубликовала предварительную повестку сентябрьской сессии
Накануне Высшая квалификационная коллегия судей опубликовала повестку заседаний, которые состоятся 26–30 сентября. Всего коллегии предстоит рассмотреть 66 заявлений на руководящие и судейские посты в арбитражные суды, 26 заявлений о рекомендации на должности председателей и зампредов в региональные суды и три – в ВС. А также представления СКР и многочисленные жалобы
Два сотрудника УФСБ Москвы задержаны за мошенничество на 5 млн рублей
Уголовное дело по факту мошенничества возбуждено 6 сентября после того, как в ОСБ УФСБ по Москве и области поступило заявление от руководителей Esta Construction.
Масштабную реформу ОСАГО спровоцировали автоюристы
Благодаря деятельности автоюристов доля нестраховых выплат в общем объеме взысканного со страховщиков в рамках ОСАГО по суду выросла с 15% в 2011 году до 43% в 2015 году.
ФРС США объяснит российскому следствию происхождение миллиардов Захарченко
Федеральная резервная система США поможет российскому следствию разобраться в происхождении валюты, изъятой у врио начальника управления "Т" ГУЭБиПК МВД Дмитрия Захарченко.
Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (21.09)
Лебедев объявил о новой концепции уголовно-правовой политики - Арбитражные управляющие предложили упрощенное банкротство для малоимущих - Минфин реформирует налогообложение нефтяников - Генпрокуратура выключает "Открытие" из санации "Траста" - Единовременную пенсионную выплату не получат за рубежом и другие темы в российской прессе
Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (19.09)
ФСБ превратят в Министерство госбезопасности, а СКР вернут в Генпрокуратуру - Банки смогут законно применять биометрию в 2017 году - МЭР просят защитить банковскую тайну - После обработки 80% протоколов в Госдуму проходят четыре партии - Реформу ОСАГО спровоцировали автоюристы - Держателей кредитных нот "Траста" объявили потерпевшими и другие темы в российской прессе.
Путин сократил численность центрального аппарата МВД более чем на 700 человек
Этим же указом предельная штатная численность МВД сокращена более чем на 163 000 должностей.
Адвокат полковника Захарченко пожаловался на незаконную прослушку ФСБ
По словам Юрия Новикова, ФСБ прослушивала полицейского без соответствующих судебных разрешений.
Лебедеву пожаловались на давление в арбитражных судах по делу на 150 млн руб.
ВС опубликовал новое внепроцессуальное обращение, адресованное председателю суда Вячеславу Лебедеву.
ФСБ может начать расшифровывать весь интернет-трафик россиян
ФСБ выступает за то, чтобы анализировать по ключевым параметрам весь интернет-трафик россиян. Министерства предлагают проверять только пользователей, заинтересовавших правоохранителей.
Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (22.09)
Минфин опубликовал проект поправок в закон об ОСАГО - Преемником Владимира Плигина на посту председателя комитета ГД по конституционному законодательству может стать Ирина Яровая или Наталья Поклонская - Малый бизнес освободят от налогов за выход из тени - ЦИК подключит Генпрокуратуру к выборному скандалу в Санкт-Петербурге и другие темы в российской прессе.
Судья КС встал на защиту бывшего пресс-секретаря Зорькина
Судья Конституционного суда Гадис Гаджиев высказал особое мнение к Определению КС об отказе рассмотреть жалобу кандидата в депутаты Госдумы. По мнению судьи, к политику применили формальный подход. Гаджиев подчеркивает, что на основании примененного толкования спорных норм выходят "бессмысленные ситуации", когда кандидат не может исправить свою ошибку.
СМИ: Яровая сменит Плигина на посту главы конституционного комитета Госдумы
Его место может занять председатель комитета ГД шестого созыва по безопасности и противодействию коррупции Ирина Яровая.
ВС разобрался в тонкостях продажи особняка, которую сорвала экс-жена Потанина
Экс-жена миллиардера Потанина отказалась вовремя съехать из арендуемого особняка. Собственник же апартаментов решил их продать, но из-за отказа Натальи Потаниной их покинуть сделка сорвалась, и продавец был вынужден выплатить несостоявшемуся покупателю 78 млн руб. неустойки. Дело дошло до Верховного суда, который разобрался в тонкостях такого соглашения.
Владимир Маркин подал рапорт об отставке
Официальный представитель СКР лично подтвердил свое решение сложить полномочия.
Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (16.09)
США помогут разобраться с валютными миллионами полковника полиции - Нарисованного Путина приравняли к фотографическому - Украина запустила еще одно разбирательство с Россией в ВТО - ЦБ поделит неквалифицированных инвесторов - Росинтербанк подчинили временной администрации - МЭР расширяет конфликт интересов при госзакупках и другие темы в российской прессе.
ВС вернул полномочия зампреда суда, который признал свои ошибки
Зампред районного суда убеждал дисциплинарную коллегию, что его ошибки были рядовыми, а не систематическими. Еще он рассказал о конфликте с предыдущей главой суда.
Счетная палата узнает мнение россиян об открытости судебных инстанций
Опрос общественного мнения продлится до 1 декабря текущего года.
Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (20.09)
"Единая Россия" получила конституционное большинство в Думе - Минфин хочет повысить НДС и унифицировать страховые взносы - МЭР заморозит тариф "Платона" - Правительство поделит налог на прибыль между регионами - 9-й ААС нашел процессуальный изъян в деле о банкротстве Межпромбанка и другие темы в российской прессе.
МЭР планирует заморозить зарплаты чиновников на три года
В бюджетном секторе зарплаты расти почти не будут – планируется лишь поддерживать достигнутый уровень зарплат учителей, врачей и научных работников.
Сотрудникам госкомпаний выделят бесплатные земли для строительства жилья
При этом стать членом жилищно-строительного кооператива смогут также работники, относящиеся к административно-техническому и обслуживающему персоналу.
Тверской суд разберется с делом о хищении судьей КС Татарстана 13 млн рублей
Тверской районный суд Москвы начал слушать уголовное дело о мошенничестве в отношении судьи Конституционного суда Татарстана Рашида Гафиятуллина, а также жителей Казани Эдуарда Ахмерова и Сергея Новоселова.
ЦБ отозвал лицензию у трех банков
Два из них входят в топ-100 банковской системы РФ, третий по величине активов занимал 404-е место.
ЕСПЧ открыл границу для условно осужденных россиян
Страсбург признал отказ в выдаче условно осужденным загранпаспортов нарушением права на свободу передвижения.
Правительство одобрило дифференцированную пошлину при банкротстве
Размер пошлины для граждан планируется установить на уровне 300 рублей.
Сокращения в МВД связаны с созданием Росгвардии
Ранее стало известно о том, что указом президента предельная штатная численность МВД сокращена более чем на 163 000 должностей.
Путин предложил двухлетние налоговые каникулы для самозанятых граждан
Президент предложил не только освободить их от обязательных налогов и сборов, но и не привлекать к ответственности за незаконное предпринимательство, позволив выйти из теневого сектора экономики.
Минфин опубликовал итоговый вариант поправок в закон об ОСАГО
Страховщик с согласия потерпевшего сможет направлять автомобиль на одну из станций технического обслуживания, с которой у компании заключен договор.
Число уголовных дел о даче взяток сотрудникам ГИБДД выросло в шесть раз
Уголовная статья о даче взятки инспекторам ДПС начала активно использоваться, сообщили в Госавтоинспекции.
Апелляция проанализировала практику назначения административных штрафов
12-й ААС представил на своем сайте анализ судебной практики назначения административного наказания в виде штрафа ниже минимума за минувший год.
Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (23.09)
Бывший спикер Госдумы Нарышкин возглавит СВР - Руководителей школ и больниц заставят сообщать о конфликте интересов - В России появится курортный сбор - Минфин лишит пенсий часть граждан - Страховщики выступили против повышения лита по европротоколу - В Молдавии арестованы полтора десятка судей по делу об отмывании денег из РФ и другие темы в российской прессе
15 молдавских судей задержаны за отмывание похищенных в России $20 млрд
В Молдавии возбуждены уголовные дела в отношении шестнадцати судей и четверых судебных исполнителей, которых подозревают в причастности к отмыванию российских денег через молдавские банки.
Президент поручил ввести в России курортный сбор со следующего года
Соответствующие поправки правительство должно внести в российское законодательство до 1 марта 2017 года.
"Россельхозбанк" банкротит одного из крупнейших производителей игристых вин
Концерн "ЗЭТ" базируется в Кабардино-Балкарии, вся продукция предприятия выпускается в процессе переработки собственного винограда.
Минфин решил сэкономить на пенсионерах с высоким доходом
При этом ведомство предлагает и другой, менее жесткий вариант: ограничить выплату пенсий тем, кто зарабатывает 1 млн руб. Таким образом, эти меры могут затронуть около 90 000 человек.
Генпрокуратура проверила судебно-экспертные организации
Результаты анализа показали, что органы власти регионов и экспертные организации допускают множество нарушений в этой сфере.
Глава московского управления МВД Анатолий Якунин ушел в отставку
По данным СМИ, Якунин может занять должность начальника оперативного управления МВД.
Срок подачи жалобы в ЕСПЧ сокращен до четырех месяцев
Министр юстиции Александр Коновалов подписал Протокол № 15, вносящий изменения в Конвенцию о защите прав человека и основных свобод.
РЖД объявили 1,4-милионный тендер на оказание юруслуг
Извещение о закупке юруслуг было размещено 16 сентября этого года. Заявки на участие в аукционе принимаются до 26 сентября, итоги будут подтверждены 30 сентября.
Глава антикоррупционного отдела УМВД Камчатки арестован по делу о взятке в 2,5 млн рублей
Чиновника подозревают в том, что он предложил бухгалтеру местной фирмы за 2,5 млн рублей поспособствовать в затягивании сроков возбуждения уголовного дела о мошенничестве в компании.
Центробанк снизил ключевую ставку до 10% годовых
Предыдущее значение ставки в размере 10,50% действовало с 14 июня.
После подсчета 90% протоколов в Думу проходят только четыре партии
Единороссы лидируют с 54,21%, КПРФ с 13,53%, лишь немного обгоняя ЛДПР, у которой 13,28%, а у "Справедливой России" 6,19%.
ВС взыскал налоговую недоимку с формально независимой от должника компании
Верховный суд РФ разрешил налоговикам взыскать недоимку с неформально связанной с должником компании.
АСМО подтвердил способ защититы прав на приватизированное имущество
Акционерное общество решило продать подстанцию, которую получило еще по итогам приватизации. В ЕГРП запись о праве собственности на этот объект отсутствовала и компания обратилась в суд с иском о признании своих прав на нее. Ответчиком выступило Росимущество, которое заявило, что истец защищает свои права ненадлежащим образом. Московские суды не согласились этим.