Главное
Бывшему гендиректору "Башнефти", сыну экс-президента Башкирии Муртазы Рахимова Уралу предъявлено заочное обвинение в легализации незаконно полученных денежных средств (ст. 174.1 УК РФ) и присвоении в особо крупном размере (ст. 160 УК РФ), сообщают "Ведомости", ему может грозить до 17 лет лишения свободы с конфискацией имущества. По словам адвоката бывшего топ-менеджера Ильнура Салимьянова, ни он, ни его подзащитный соответствующего уведомления не получали. Первым обвиняемым по делу о хищении акций Башкирского ТЭКа и отмывании денежных средств, полученных от продажи "Башнефти" структурам АФК "Система", остается бизнесмен Левон Айрапетян. По ходатайству СКР Басманный суд в середине июля арестовал около 85% принадлежащих "Системе" голосующих акций "Башнефти", сегодня суд рассмотрит ходатайство о снятии ареста. Пока расследование не закончено, нет причин говорить, что сделка по покупке акций "Системой" может быть признана недействительной или что "Системе" придется вернуть акции "Башнефти", говорит адвокат "Юков и партнеры" Сергей Сорокин. "Коммерсантъ" добавляет, что ГСУ СКР объявило Рахимова в федеральный розыск, решив, что так и не явившийся на допросы фигурант намеренно игнорирует следствие или скрывается от него. После того как оперативные службы ФСБ и МВД официально проинформируют следствие о том, что Рахимова-младшего нет на территории России, его, очевидно, объявят в международный розыск и заочно арестуют через Басманный райсуд, предполагает издание.
Заместитель главы Ростуризма Дмитрий Амунц и руководитель краснопресненского отделения Сбербанка Александр Диденко задержаны по подозрению в причастности к хищению 28 млрд руб., пишет ("В дело Межпромбанка приняли свидетелей") "Коммерсантъ". Расследование касается их предыдущей деятельности в обанкротившемся Межпромбанке и связанных с ним структурах. В СКР полагают, что Диденко и Амунц в 2008–2009 годах входили в преступную группу бывшего бенефициара банка и экс-сенатора от Тувы Сергея Пугачева, который сейчас скрывается за границей. Басманный районный суд поместил обоих под стражу, в вину им вменяется пособничество в растрате денежных средств, совершенное группой лиц в особо крупном размере (ст. 33, ч. 4 ст. 160 УК РФ). Диденко был одним из трех топ-менеджеров, возглавлявших МПБ в последние три года до отзыва у него лицензии в октябре 2010 года; он, в числе прочих глав банка, является ответчиком по иску о взыскании 75 млрд руб., который сейчас находится на рассмотрении Арбитражного суда Москвы. Амунц же ранее занимал должность президента в девелоперском подразделении подконтрольной Пугачеву Объединенной промышленной корпорации. Следствие считает, что благодаря этим лицам часть выделенных Центробанком МПБ беззалоговых кредитов утекла в неизвестном направлении – якобы вывод этих денег был оформлен как возврат депозита. Источники говорят, что задержание Диденко и Амунца – не просто возможность привлечь их к уголовной ответственности, но и шанс получить дополнительную информацию о роли в преднамеренном банкротстве банка самого Пугачева. (См. также на "Право.Ru").
Депутаты Госдумы намерены ужесточить законодательство о конфискации, пишет "РБК daily". По словам зампредседателя комитета по безопасности и противодействию коррупции Эрнеста Валеева, Дума совместно с Генпрокуратурой начала разработку законопроекта, обязывающего родственников осужденных за любое коррупционное преступление отчитываться об источниках появления имущества. Имущество коррупционеров будет конфисковано, если не удастся доказать, что оно было получено законным путем. Альтернативный законопроект готовит депутат комитета по безопасности и противодействию коррупции Илья Костунов. Он предлагает конфисковывать имущество осужденного, переданное третьим лицам и компаниям "безвозмездно или за плату, явно несоизмеримую стоимости этого имущества". Такая мера, по его словам, необходима чтобы пресечь сложившуюся практику передачи имущества, нажитого преступным путем, третьим лицам за бесценок. СК поддерживает законопроект и выступает за еще большее расширение сферы применения конфискации за тяжкие коррупционные преступления – чтобы можно было конфисковать не только нажитое преступным путем имущество коррупционера, но и его личное имущество, за исключением перечня самых необходимых для жизни и быта вещей. Глава думского комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Павел Крашенинников относится к инициативе с осторожностью, призывая не махать без повода "тяжелой дубиной под названием "конфискация", поскольку "она сама по себе может быть очень коррупциогенной вещью – использоваться в экономической и политической борьбе". Юристы также опасаются, что расширение института конфискации может привести к дополнительному давлению на бизнес. "Российская газета" добавляет ("Верните чужое"), что вчера руководство Генпрокуратуры России предложило зарубежным правоохранителям заключать двусторонние международные договоры о возврате конфискованного имущества. Генеральный прокурор Юрий Чайка сообщил, что российским правоохранителям уже удалось наладить связь со Швейцарией, которая проводит "жесткую политику в отношении активов криминального происхождения". По словам замгенпрокурора Александра Звягинцева, такие договоренности будут способствовать возврату огромных доходов, выведенных за границу. Но без них любому государству невыгодно направлять за границу запросы о конфискации имущества, полученного преступным путем, поскольку активы могут остаться в распоряжении запрашиваемого государства, пояснил он.
Суды
Верховный суд разрешил допускать защитника к тяжелобольным заключенным, пишет ("Адвоката – в камеру № 6") "Российская газета". Трое осужденных оспорили действующий порядок оказания медицинской помощи, по которому адвоката могут не пустить к больному заключенному или подследственному, если врач заключенного посчитает свидание вредным для здоровья. ВС признал эту норму недействительной со ссылкой на статью 48 Конституции, указав, что в России каждому задержанному, подследственному заключенному гарантируется право пользоваться помощью адвоката; при этом не только для того, чтобы отстаивать свои интересы в рамках уголовного процесса, но и для защиты от ущемляющих его права и законные интересы действий и решений органов и учреждений, исполняющих наказание.
"Коммерсантъ" пишет ("Захватчик банка подождет денег в колонии"), что Октябрьский райсуд Белгорода приговорил захватившего 21 апреля отделение банка "Западный" (сразу после того как ЦБ РФ отозвал у банка лицензию) Александра Вдовина к двум годам колонии-поселения. Осужденный, являющийся одним из 8 тыс. кредиторов банка, пытался с оружием в руках вернуть почти 25 млн руб.; он сдался, когда ему пообещали помочь с возвратом денег. Свидетели со стороны защиты называли поступок Вдовина "жестом отчаяния", сам он признал вину по всем пунктам, кроме одного – что направлял оружие на сотрудников банка. Подсудимый в последнем слове заявил, что не собирался никому причинять вреда. Тем не менее судья Виталий Казаков счел нужным назначить Вдовину реальный срок – на три месяца меньше, чем требовало гособвинение.
"Коммерсантъ" рассказывает ("По верховному счету") о споре УФАС Тамбовской области со Сбербанком, касающимся взимания банками комиссий за операции по счетам клиентов, который будет рассмотрен ВС в рамках надзорной жалобы. В договорах вклада комиссии при снятии денег со счетов клиентов указаны не были – гражданин просто соглашался с некими отдельно существующими тарифами банка на операции по счетам, которые к тому же периодически меняются. УФАС сочло, что Сбербанк "путем несогласования с вкладчиками порядка и размера взимаемой комиссии за снятие наличных" "ущемляет их интересы" и злоупотребляет доминирующим положением, за что и оштрафовало его. Сбербанк же заявлял, что не может достичь соглашения с каждым клиентом индивидуально, а ценовые условия для всех одинаковые, поэтому общедоступное размещение информации о комиссиях на стендах и в клиентских папках, в интернете, а также устное информирование о тарифах "является соглашением с клиентами". Сам факт обращения клиента за услугой в банк и подписания документов является подтверждением ознакомления с тарифами и согласия с ними, полагают в Сбербанке. Суды трех инстанций встали на сторону ФАС, теперь ВС должен решить, изменится ли сложившаяся практика в сторону персонального информирования клиентов в этой области. В деле Сбербанка сформулирован общий подход к взиманию комиссий в отсутствие соглашения с вкладчиком, так как трудно назвать соглашением сторон ссылку в договоре на то, что банк сам устанавливает какие-либо тарифы, указывает партнер юридической компании "Алексей Гуров и партнеры" Алексей Гуров. С позицией ведомств об обязательном письменном соглашении с каждым клиентом юристы не согласны "Скорее банк должен уведомлять клиента об изменении тарифа, и у клиента должно быть право расторгнуть в таком случае договор", – считает партнер юридической фирмы "Некторов, Савельев и партнеры" Александр Некторов. Отмечается, что дополнительные расходы банки, прежде всего, понесут в рамках своей деятельности по борьбе с незаконным обналичиванием средств, ради которой и устанавливаются такие комиссии.
Нормотворчество
"Коммерсантъ" пишет, что ФАС намерена ограничить комиссионные доходы банков от продажи страховок, этот вопрос обсуждался действующим при ведомстве экспертным советом по защите конкуренции на рынке финансовых услуг. Служба недовольна завышенной стоимостью навязываемой услуги – в 2013 году банки в качестве агентского вознаграждения получили почти половину (45,5%, или 144,8 млрд руб.) всех страховых премий, уплаченных за страховки заемщиками. При этом экономическая целесообразность уплаты банкам страховщиками огромных комиссий не очевидна, полагают в ведомстве. Среди вариантов разрешения проблемы – ограничение размера агентского вознаграждения, обязание раскрывать размер вознаграждения банка в договоре страхования по аналогии с раскрытием полной стоимости кредита в кредитном договоре либо полный запрет на страховки. Эксперты к идее ФАС относятся скептически: в отсутствие жестких санкций и серьезного административного ресурса у ведомства практическая реализация этой инициативы под вопросом.
В сентябре Минфин намерен внести в Правительство законопроект, запрещающий сберегательные сертификаты на предъявителя, сообщает ("Анонимным вкладам готовят запрет") "РБК daily". Согласно итоговой версии законопроекта, разрабатываемого уже почти пять лет, сберегательный сертификат может быть только именной ценной бумагой, которая выдается в документарной форме с обязательным хранением в депозитарии. Владельцем такой бумаги может быть только физическое лицо. При этом банк может продавать такие бумаги без права досрочного погашения, что делает сберегательный сертификат аналогом безотзывного вклада, который в России пока отсутствует. В Агентстве страхования вкладов необходимость принятия закона объясняют отсутствием системы защиты прав владельцев сберегательных сертификатов на предъявителя – они не подпадают под обязательное страхование вкладов, но, несмотря на это, сегодня являются наиболее востребованными. Банкиры указывают, что в случае принятия закона ставка по сберсертификатам понизится, поскольку банк уже не сможет экономить на страховании вкладов.
"Российская газета" сообщает ("Продам без лишних справок"), что вчера правительственная комиссия по законопроектной деятельности одобрила проект закона, направленный на ускорение и облегчение операций с недвижимостью. Предлагается обязать нотариусов, банки и страховые организации самостоятельно запрашивать из Единого госреестра прав сведения о правах клиента на объекты недвижимости и запретить им требовать от клиентов предоставления таких сведений. Все необходимые документы банковские служащие, нотариусы и работники страховых компаний смогут получить из Росреестра по официальным запросам и только в электронном виде, в том числе через единый портал государственных и муниципальных услуг.
"Известия" рассказывают ("Госдума предлагает вернуть фермерам рынки") о законодательной инициативе члена думского комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Елены Паниной, которая подготовила законопроект "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации". Согласно документу в ближайшее время в России могут возродиться розничные сельхозрынки, на которых отечественные фермеры смогут реализовывать свои товары – мясо, фрукты, овощи, а также поголовье молодняка скота, птицу, комбикорма, саженцы, минеральные удобрения, сельскохозяйственный инвентарь и иную сопутствующую продукцию. Предполагается, что такие рынки будут выполнены как легковозводимые сооружения из сборно-разборных конструкций. Градостроительные нормы и технические требования к этим рынкам предлагается устанавливать региональным органам власти. При этом устанавливается переходный период на три года, до 1 января 2018 года, для приведения розничных рынков в соответствие с нормами закона. Документом также предлагается предусмотреть выделение альтернативных земельных участков управляющим рынками компаниям в случае изъятия земельного участка, занимаемого сельскохозяйственным рынком, для государственных и муниципальных нужд. Кроме того, может появиться возможность осуществлять мелкооптовую торговлю сельхозпродукцией, не прошедшей промышленной переработки, с автотранспортных средств. Необходимость принятия законопроекта Елена Панина обосновывает невозможностью для фермеров осуществлять торговую деятельность исключительно в капитальных строениях, к чему с января 2015 года их обяжет действующий закон о розничных рынках. По ее мнению, такая норма фактически означает замещение фермерских рынков филиалами супермаркетов, что особенно неактуально в связи с введенными против России экономическими санкциями. Депутаты-аграрии и фермеры поддерживают предлагаемую законодательную инициативу.
Первый замглавы комитета Госдумы по информационным технологиям Вадим Деньгин просит Минкомсвязи разъяснить какая ответственность предусмотрена за нарушение требования об идентификации пользователей публичных Wi-Fi-сетей и какое ведомство будет следить за выполнением этих требований, пишут ("Депутат просит определить ответственность за анонимный Wi-Fi") "Известия". По его словам направление запроса связано с большим количеством поступающих вопросов о недавно введенном Правительством требовании об идентификации пользователей в общедоступных Wi-Fi-сетях, но никто не понимает, как это нужно делать. Депутат надеется, что ситуация прояснится после официального ответа Минкомсвязи, которое участвовало в разработке нормы. По мнению Деньгина, скорее всего, надзорным ведомством в данном случае будет назначен Роскомнадзор. Юристы полагают, что владельцев публичных Wi-Fi можно оштрафовать на 5000 руб. за каждого анонимного клиента по статье 19.7 КоАП – "Непредставление сведений (информации)".
Другое
"Ведомости" пишут ("Партия Навального еще не списана"), что Партия прогресса Алексея Навального продолжает борьбу за официальную регистрацию, несмотря на то что 25 августа истекли шесть месяцев, отведенных законом для регистрации региональных отделений не менее чем в половине субъектов РФ. На данный момент партией получено несколько десятков решений органов Минюста о приостановке регистрации региональных отделений. Срок последнего по времени такого решения в Татарстане истекает 18 ноября, при этом отказы в регистрации отделений обжалованы партией в 39 регионах. Это означает, что процедура регистрации Партии прогресса продлевается до 18 ноября, а в случае если решения судов, где обжалуются отказы, не вступят в законную силу до этой даты, срок регистрации продлевается и до более поздней даты. Такую трактовку законодательства фактически подтвердили в Минюсте. Как минимум до 18 ноября срок регистрации партии уже продлен вне зависимости от решения Минюста, убеждена адвокат юридической группы "Яковлев и партнеры" Светлана Громадская – продление срока осуществляется автоматически в силу закона. Решение по партии будет зависеть от настроений в верхах к моменту регистрации, заключает политолог Михаил Виноградов.
"Коммерсантъ" пишет, что ФАС потребовала от "Россетей" выплатить в бюджет 512 млн руб. за злоупотребления, допущенные на оптовом энергорынке в 2011–2012 годах подконтрольными холдингу северокавказскими энергосбытами. Речь идет о Дагестанской энергосбытовой компании, "Нурэнерго", "Каббалкэнерго", "Карачаево-Черкесскэнерго", "Ингушэнерго" и "Севкавказэнерго", которые, по данным службы, регулярно завышали плановые объемы потребления относительно фактического спроса. Из-за этого потребители на оптовом рынке только в 2012 году переплатили 1,36 млрд руб. Знергосбыты могли зарабатывать на завышенных заявках, продавая разницу между планом и фактическим потреблением на балансирующем рынке по цене выше рыночной, полагают в ведомстве. Служба готовит предписания для этих сбытов о перечислении в бюджет незаконных доходов в размере 512 млн руб. В "Россетях" с решением ФАС не согласны и планируют его обжаловать. Эксперты сходятся в том, что такие схемы выглядят вполне законно и не противоречат регламентам "Совета рынка", хоть это и "немного некрасиво".
Следователи завели еще одно уголовное дело, связанное с работой омского "Мостовика", пишут ("Новое дело "Мостовика") "Ведомости", – на сей раз в отношении неустановленных должностных лиц правительства Омской области и казенного учреждения Омской области "Управление заказчика по строительству транспортных объектов и гидротехнических сооружений" и по признакам превышения должностных полномочий (п. "в" ч. 3 ст. 286 УК РФ). По данным следствия, в марте 2014 года чиновники незаконно предоставили "Мостовику" (его гендиректор Олег Шишов – фигурант дела о хищении более 500 млн руб) из бюджета Омской области 200 млн руб. для перекредитования в банке, которые назад так и не вернулись. В областном правительстве утверждают, что лишь перечислили организации аванс за выполнение работ по строительству красногорского гидроузла, омского метрополитена и окружной дороги на участке Федоровка – Александровка. Тем не менее в офисах чиновников вчера прошли обыски. "Изымались документы, свидетельствующие о принятии решения о перечислении средств. Мы собираемся давать оценку действиям каждого должностного лица, а также тех, кто получил эти средства в "Мостовике"", – цитирует "Коммерсантъ" заместителя руководителя отдела СУ СКР Юрия Остапенко. Судъба объектов остается подвешенной до окончания расследования, признали в областном правительстве.
Пенсионный фонд не поддержал инициативу ЦБ о предоставлении банкам возможности проверки данных потенциальных заемщиков в базе данных ПФР, сообщает ("Пенсионный фонд не сдает данные") "Коммерсантъ". Фонд готов предоставлять данные банкам через их клиентов с помощью портала госуслуг и если в качестве автора запроса будет выступать сам гражданин. Банкиров такой вариант не устраивает из-за неудобства организации процедуры и непопулярности портала у населения – для получения доступа к большинству госуслуг, в том числе и к выпискам ПФР, гражданину необходимо пройти полную идентификацию. Решением проблемы могло бы стать привлечение к процедуре идентификации граждан самими банками, но нести издержки за подключение потенциальных заемщиков к порталу там считают экономически не обоснованным.
