Главное
"Коммерсантъ" пишет ("Силовикам сжимают штаты"), что в рамках формирования нового сокращенного бюджета всем правоохранительным органам предложено существенно снизить расходы или уволить до 10 % сотрудников. Газета отмечает, что исключение не будет сделано даже для ФСБ, куда, как и в МВД, практически прекращен набор новичков. В Генпрокуратуре рассчитывают сохранить кадры, в том числе за счет сокращения различных надбавок, таких как за напряженность в службе и секретность. Практически во всех правоохранительных ведомствах сам оклад составляет лишь небольшую часть того, что сотрудник получает на руки в виде зарплаты. Основной же доход формируется за счет различных надбавок, в том числе за выслугу лет, звания, месячных и квартальных премий. В СКР расходы решено уменьшить, например, за счет снижения объемов госзакупок. МЧС смогло договориться с правительством о сокращении численности на 10 тыс. сотрудников, что составляет всего 3 % за счет имеющегося "некомплекта" и увольнения достигших пенсионного возраста. До сих пор не решена судьба ФСКН, которая провела очередное сокращение сотрудников на 15 % еще к началу этого года. ФМС уже отстояла свои позиции, поэтому просто сократит 10 % сотрудников или бюджетных расходов. Зампред думского комитета по безопасности и противодействию коррупции Александр Хинштейн отметил, что пока не получил ответа от МВД на свой запрос о том, как в этом ведомстве намерены "оптимизировать" расходы бюджета. По его данным, пока никаких предложений не поступало о возможных изменениях во внутренних войсках МВД, чья численность составляет немногим менее 200 тыс. человек и которые не являются ни полицейскими, ни сотрудниками внутренней службы.
"Ведомости" пишут ("День в тюрьме – за полтора"), что думский комитет по уголовному законодательству рекомендовал нижней палате принять в первом чтении законопроект 2008 года, по которому один день в СИЗО засчитывался бы за полтора дня в колонии общего режима и два – в колонии-поселении. Авторы, среди которых депутаты разных фракций, говорят, что на инициативу уже положительно отозвались правительство и ВС. Осенью поддержать законопроект спикера Госдумы Сергея Нарышкина просила уполномоченный по правам человека Элла Памфилова. Закон был внесен так, что если бы его приняли в 2008 году, то через год на свободу вышел бы Ходорковский, поэтому законодатели испугались, напоминает правозащитник Андрей Бабушкин. Сыграл не только фактор Ходорковского, просто год был сложным для принятия законов, считает член ОП Мария Каннабих. Адвокат Вадим Клювгант, защищавший Ходорковского, напоминает, что из 10 лет и двух месяцев заключенный провел в общей сложности семь лет в изоляторе под самыми разными предлогами, в том числе потому, что там режим неизмеримо строже, вспоминает он. У председателя Комитета против пыток Игоря Каляпина сложное отношение к законопроекту: с одной стороны, он справедлив из-за того, что условия в изоляторе хуже, с другой – неразумный коэффициент может ухудшить ситуацию и спровоцирует появление заинтересованных в затягивании следствия арестованных, которые знают, что их вина все равно будет доказана: сейчас вина в долгих сроках рассмотрения дел только на предварительном следствии, говорит он.
"Коммерсантъ" пишет ("В России сидят многие и дешево"), что, согласно подготовленному экспертами Института криминологии и уголовного права Университета Лозанны докладу, в РФ самый высокий процент заключенных среди стран Совета Европы и самый низкий уровень расходов на них. Согласно этой статистике, в 2013 году в РФ сидели в исправительных учреждениях 475 человек на каждые 100 тыс. жителей, при этом российские места заключения были заполнены на 94 %, а на каждого заключенного тратилось по 2,2 евро в день. В местах лишения свободы находился и самый высокий процент женщин (8,3 %), а вот доля иностранцев (4,6 %) была значительно ниже, чем в среднем (15 %) в Европе. Всего же заключенных в стране более 681 тыс. человек по ситуации на 2013 год. В целом эксперты СЕ считают, что "экономический кризис затрудняет улучшение условий в европейских тюрьмах". Смертность и количество самоубийств в них растет. Наиболее распространен в Европе срок лишения свободы от одного до трех лет (23 % заключенных), в то время как более десяти лет сидели 10,2 % заключенных в 2012 году и 11 % в 2013 году. Доля лиц, отбывающих наказание сроком менее одного года, составляет 13 % в 2013 году. Для сравнения, Россия является одной из стран с самой низкой долей приговоров, предусматривающих срок лишения свободы менее одного года (3 %). Руководитель комиссии президентского СПЧ по реформе пенитенциарной системы Андрей Бабушкин сомневается в рейтинге экспертов СЕ: "По уровню расходов на заключенных РФ находится в середине, а самый высокий процент количества заключенных не у нас, а в Грузии (514 человек на 100 тыс. жителей). Он, однако, отмечает, что "освобождение половины российских заключенных не ухудшило бы криминальную ситуацию в стране".
"Коммерсантъ" побеседовал ("Нельзя просто взять и ввести европейский стандарт") с главой Росстандарта Алексеем Абрамовым о смысле нового закона "О стандартизации". Чиновник говорит, что законопроект создает конкретный правовой институт – допустимость ссылок на национальные стандарты в нормативных актах правительства и нормативных актах ведомств. "Законом определено: когда госведомство является в конкретной области экономической активности регулятором, оно может не придумывать ничего нового, а брать за основу национальный стандарт", – поясняет он. По мнению Абрамова, возможность для любого министерства или правительства в целом включать прямые ссылки на конкретный национальный стандарт в законопроект ускорит процедуру разработки нормативных актов и позволит специалистам сконцентрироваться на специальных же вопросах, не отвлекаясь на технические. Вторая важная вещь, по словам главы Росстандарта, – поправки к законодательству о госзакупках, по которым заказчик в документации о госзакупке должен преимущественно ссылаться на конкретные стандартные показатели ГОСТа; в противном случае нужно объяснить, почему стандарт неприменим. Абрамов указывает на роль бизнеса в стандартизации, говоря, что юридическая и правовая природа стандарта заключается в том, что "это соглашение, исполняющееся добровольно" и в России бизнес должен делать стандарты под себя, как и во всем мире.
Верховный суд РФ отказался признать незаконным запрет на ношение мусульманками платков в учебных заведениях. Такой запрет был введен властями Мордовии с 1 сентября 2014 года. "Коммерсантъ" сообщает ("Хиджабам помахали платком"), что на запрет жаловались местные мусульмане, которые заявляли, что региональные власти нарушили их права на свободу совести и религиозных убеждений. "Законы об образовании и о свободе совести не запрещают носить платки", – заявил адвокат, член президентского СПЧ Сергей Ряховский. Адвокат Инна Загребина говорит, что в Татарстане и Чечне ношение платков – норма, которая регулируется местным законодательством: "Получается, в Мордовии имеет место дискриминация по территориальному признаку". Представители республиканской прокуратуры и правительства заявили, что никакой дискриминации не видят. Ранее отменять запрет не стал и ВС Мордовии. Представители исламского духовенства намерены жаловаться в КС, против решения ВС России высказались также в РПЦ. По словам президента Гильдии экспертов по религии и праву Романа Лункина, ВС не мог вынести иного решения, потому что в 2013 году он уже выступал за запрет ношения платков по аналогичному делу: "Верховный суд последовательно отстаивает позицию светскости школы". Заявители намерены жаловаться в президиум ВС и обещают дойти до ЕСПЧ.
Суды
"Ведомости" рассказывают ("Отец ответит за сына"), что КС отказался рассматривать жалобу полковника погранслужбы ФСБ из Благовещенска Сергея Пушкина, лишенного допуска к гостайне за то, что его несовершеннолетний сын более полугода находился на учебе в Новой Зеландии – чекисты сочли подростка постоянно пребывающим за рубежом. Учебная виза не равна гражданству или виду на жительство, спорил Пушкин. КС же решил, что лишение должностного лица соответствующего допуска нельзя рассматривать как нарушение его конституционных прав. Но при решении такого вопроса спецслужбы и суды не вправе руководствоваться одними лишь формальными критериями, указал он в своем определении: они обязаны учесть все обстоятельства дела и установить, насколько существенную угрозу сохранности секретных сведений и в целом безопасности государства представляют проживающие за границей родственники. За рубежом учились и до сих пор учатся дети многих высокопоставленных чиновников и депутатов, имеющих допуск к гостайне, отмечает газета: например, в США – дочь министра иностранных дел Сергея Лаврова, а в Лондоне – сына вице-спикера Госдумы Александра Жукова. Допуск к гостайне есть у всех парламентариев, говорит депутат Госдумы Вадим Соловьев, но по закону все они получают этот допуск без предварительной проверки, в силу занимаемой должности. Решение КС принято в рамках общего тренда на повышение зависимости чиновников от правоохранительных органов и спецслужб, констатирует политолог Михаил Виноградов.
Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленобласти опубликовал полный текст решения о выселении генерального консульства Польши из здания в центре города, пишет ("Генконсульство Польши обвинили в необоснованном обогащении") "Коммерсантъ". Полякам предписано освободить здание в доме 12-14 на улице 5-й Советской и выплатить 74 млн руб. задолженности по арендной плате. Истцом по делу выступало ГУП "Инпредсервис", заявлявшее, что здание было передано консульству по заключенному 13 апреля 1983 года соглашению между министерствами иностранных дел СССР и Польши. После распада СССР польская сторона сначала "поддержала предложение освободить на взаимной основе от арендной платы дипломатические и консульские представительства", но 30 июня 1994 года "в одностороннем порядке" отказалась от исполнения обязательств, направив соответствующую ноту посольству России в Варшаве. После этого, решили в "Инпредсервисе", консульство занимало здание "в отсутствие правовых оснований", в связи с чем "неосновательно" обогатилось. Суд сослался на польский опыт: окружной суд в Варшаве еще 24 сентября 2007 года по иску главы города предписал послу России в Польше "выдать земельное имущество, расположенное в столице страны по улице Алл. Я. Х. Шуха, д. 17/19". Оно также было передано РФ в рамках обязательств, предусмотренных соглашением 1983 года для размещения дипломатической миссии. В генконсульстве Польши говорят, что "консульство не обладает гражданской процессуальной правоспособностью" и не могло быть ответчиком по делу. Вопрос должен решаться путем консультаций, настаивают польские дипломаты.
"Ведомости" пишут, что благотворительный фонд "Урал" подал иск в Арбитражный суд Республики Башкортостан к своей "дочке" ООО "Урал-инвест" и АФК "Система". Фонд требует признать недействительными сделки по покупке "Системой" у "Урал-инвеста" акций башкирского ТЭКа. В минувшем октябре столичный арбитраж обязал "Систему" вернуть государству акции "Башнефти", которая была создана на базе предприятий башкирского ТЭКа. До этого башТЭК принадлежал Башкирии, а затем был приватизирован структурами Урала Рахимова. АСГМ признал сделки "Системы" с "Урал-инвестом" ничтожными, так как ничтожными были изначальные действия по отнесению башТЭКа к собственности Башкирии и его последующая приватизация республикой. Но "Система" в конце декабря подала иск о взыскании с "Урал-инвеста" 70,7 млрд руб. убытков, и там она называет сделки с "Урал-инвестом" действительными. Фонд "Урал" подал свой иск, чтобы устранить это противоречие, говорит представитель фонда. "Урал" пытается еще раз установить то, что было подтверждено раньше другим судом, пока это выглядит как затягивание процесса, говорит партнер адвокатского бюро "Леонтьев и партнеры" Вячеслав Леонтьев. Если компания в своих требованиях не ссылается на нарушение пунктов конкретного договора, а основывается на законодательстве в целом, то признавать договор недействительным нет смысла, добавляет он. Убытки должны быть возмещены продавцом изъятой у покупателя вещи независимо от действительности сделки, говорит старший юрист компании "Некторов, Савельев и партнеры" Константин Галин. Раньше недействительная сделка могла в отдельных случаях исключать ответственность продавца в виде возмещения убытков, но после 2010 года, когда пленум ВАС выпустил об этом постановление, такая позиция в судебной практике не применяется, добавляет он.
13-й ААС признал незаконным досрочное прекращение договора между туроператором "Экспо-тур" и "Адвант-страхованием", сообщают ("Полисы через суд") "Ведомости". "Экспо-тур" в июле прошлого года не смог выполнить обязательства перед 1027 туристами и приостановил деятельность, страховые выплаты туристам он оценивал в 18 млн руб. Страховавший туроператора "Адвант-страхование" 9 июня расторг договор, и поэтому "Экспо-тур" был исключен из Единого реестра туроператоров. 30 июня "Экспо-тур", задержавший платеж, был восстановлен в реестре. Но представитель страховщика в июле сообщил, что по условиям договора исключение из реестра влечет автоматическое расторжение страховки. 27 октября суд встал на сторону страховщика, но апелляционная инстанция изменила решение в пользу туроператора.
"Ведомости" пишут ("Автодор" защитил Тимченко"), что Арбитражный суд Москвы удовлетворил иск госкомпании "Автодор" к ФАС об отмене решения службы, вынесенного по жалобе компании "Стройгазконсалтинг". Предмет спора – конкурс за право реконструировать и содержать 76-километровый участок ЦКАД, стоимость контракта – 42,4 млрд руб. В ноябре прошлого года контракт получила "дочка" АРКС (25 % принадлежит "Стройтрансгазу" Геннадия Тимченко), но занявший второе место "Стройгазконсалтинг" Руслана Байсарова, который строит первую секцию ЦКАД, убедил антимонопольщиков в необъективности торгов. Служба предписала "Автодору" поправить конкурсную документацию, а также продлить срок подачи заявок, отменив протокол, согласно которому победила АРКС. Отмена конкурса привела бы к затягиванию строительства и дополнительным затратам, объясняют в госкомпании. ФАС же намерена оспорить решение суда.
Окружной суд Амстердама признал законными требования Yukos International UK BV к "Роснефти" о возмещении убытков от замораживания счетов истца, сообщают ("Новая победа Yukos") "Ведомости". Сумму ущерба суд определит отдельно, она может составить до $333 млн. В 2005 году "Роснефть", купившая долги ЮКОСа на $450 млн, и Moravel ("дочка" Group Menatep, принадлежавшей ЮКОСу), как кредиторы ЮКОСа, стали претендовать на часть суммы от продажи его зарубежных активов – доли в НПЗ в Литве Mazeikiu nafta и словацкой трубопроводной компании Transpetrol. Год спустя голландский суд признал за ними это право и по ходатайству "Роснефти" и ее дочки "Промнефтьстрой" заморозил на счетах средства от продажи. Yukos Int сочла, что была ограничена в возможности инвестировать эти деньги. Вчера же суд счел, что компании не имели права на такое ходатайство, из-за этого Yukos Int понесла убытки, равные разнице между процентными ставками банка Fortis и прибылью, которая могла бы быть получена. Размер возможной компенсации будет зависеть от подхода суда, говорит руководитель практики международного арбитража Art de Lex Артур Зурабян: "Неправомерное пользование чужими денежными средствами либо создание препятствий в использовании собственных денежных средств влечет уплату тех разумных процентов, которые необходимо заплатить на рынке за привлечение кредитных ресурсов в соответствующем объеме. Не более того".
"РБК daily" рассказывает ("Сослался на черновик") о ходе продолжающегося сейчас в Нью-Йоркском суде судебного разбирательства по иску сенатора Леонида Лебедева к Виктору Вексельбергу и Леониду Блаватнику. Лебедев требует с Блаватника и Вексельберга более $2 млрд США (около 15 % от cуммы, полученной ими от продажи акций ТНК-BP). Он полагает, что на рубеже 2000-х был "тайным акционером" Тюменской нефтяной компании, которая в 2003 году вошла в совместное предприятие с британской BP, и помогал Вексельбергу и Блаватнику приватизировать акции этой компании. Лебедев настаивает на том, что между ним и ответчиками в 2001 году после прогулки вокруг Центрального парка Нью-Йорка было заключено "черновое инвестиционное соглашение" и что что стороны "устно" договорились о "ключевых условиях" соглашения. Ответчики настаивают, что "черновик инвестиционного соглашения" содержал только три с половиной страницы, он не датирован, был подписан только Вексельбергом и Лебедевым, а стороны соглашения не поименованы. Также они говорят о пропуске истцом срока исковой давности и просят перенести процесс в Высокий суд Лондона.
"Коммерсантъ" знает ("Американские санкции не защитили от обыска"), что полицейские следователи активизировали расследование громкого дела о хищении у ВТБ кредита на сумму более $225 млн. Об этом свидетельствует решение апелляционной инстанции Мосгорсуда, куда обратились основатель фонда Marshall Capital Константин Малофеев и его деловой партнер, юрист Дмитрий Скуратов. Сначала они жаловались на обыски и выемки в своих домах и офисах в 2013 году в Тверской райсуд, но тот признал действия следователя законными. Потом обратились в Мосгорсуд, но тот в минувшую среду оставил решение суда первой инстанции в силе. Упомянутые $225 млн. в 2007 году были выданы дочкой ВТБ – VTB Capital PLC малоизвестному ООО "Руссагропром" на покупку молочных заводов у компании Nutritek International Corp., ранее контролировавшейся Малофеевым. Основными активами последней являлись акции и доли в уставных капиталах девяти российских молокозаводов. В итоге ни кредит, ни проценты по нему не были погашены, предприятия не были куплены, а акции, которые были получены банком в качестве залога, оказались малоликвидными. Когда в 2011 году "Руссагропром" объявил дефолт, банк обратился в правоохранительные органы. Было возбуждено уголовное дело о мошенничестве организованной группой, Малофеев, Скуратов и тогдашний глава Ростелекома Александр Провоторов оказались в ранге свидетелей, а обвиняемой стала гендиректор "Руссагропрома" Евгения Кремнева, которая, как считает следствие, предоставила фиктивные сведения о "фактическом финансовом состоянии молокозаводов", а затем похитила деньги вместе с сообщниками. До конца прошлого года следственные действия фактически не велись.
Нормотворчество
В Госдуму внесен законопроект с поправками к федеральному закону "О связи", ужесточающими правила продажи SIM-карт, сообщает ("Сергей Железняк тасует SIM-карты") "Коммерсантъ". Зампредседателя нижней палаты Железняк предлагает ввести в законодательство определение понятия "SIM-карта" и запретить их выдачу без заключения договора на оказание услуг мобильной связи с внесением в договор сведений об абонентах. Запрет на продажу SIM-карт с рук и без договора действует в России с 1 января 2014 года, но постоянно нарушается; в ноябре министр связи Николай Никифоров призвал "закручивать гайки". "Отдельные компании, стремясь обойти нормы закона, проводят так называемые промоакции с раздачей активированных SIM-карт, не проверяя при этом личность абонента", – сказано в пояснительной записке к законопроекту. По условиям таких акций абонент сам впоследствии должен зарегистрировать SIM-карту, обратившись к оператору связи, чего по факту не происходит. Количество выданных анонимных карт исчисляется "сотнями тысяч", оценивает Железняк, и они нередко попадают в руки мошенников, хакеров, спамеров, террористов. На рынке связи согласны, что раздача или продажа SIM-карт вне салонов или торговых точек без предъявления паспорта "априори является незаконной", но призывают адаптировать законодательство к новым реалиям и придумывать упрощенные формы идентификации и регистрации договоров.
"Коммерсантъ" пишет ("Министерству образования выставят оценки за школьников"), что глава думского комитета по безопасности Ирина Яровая подготовила поправки к закону "Об образовании", согласно которым Минобрнауки будет отвечать за качество обучения школьников. Автор не уточнила, какие меры записаны в проект, отметив, что документ подготовлен "с учетом всех тех моментов, которые были высказаны во время обсуждений на экспертных площадках". На последнем таком обсуждении Яровая предлагала установить "персонифицированную ответственность" ведомства за эффективность обучения. Депутата, в частности, не устраивают федеральные государственные стандарты образования, а также критерии ЕГЭ. В Минобрнауки считают, что качество нельзя обеспечить "одним только законом". В профессиональном сообществе уверены, что качество обучения может пострадать именно от узаконенной ответственности министерства.
"Коммерсантъ" пишет ("Опоздавших потребителей воспитают рублем"), что Минэнерго вносит в правительство проект постановления о взаимной экономической ответственности сетевых компаний и потребителей за срыв сроков техприсоединения к сетям. По документу, если подключение предприятия задерживают сети, то они компенсируют потребителю затраты на автономное энергоснабжение до завершения присоединения и его упущенную выгоду. Если сроки нарушил сам потребитель, то сетевые компании могут без суда отказаться от подключения и взыскать с потребителя 10 % фактически понесенных расходов на развитие сетей. Пока право расторгнуть договор подключения без суда есть только у потребителя, однако, по статистике "Россетей", около 30 % подключений сейчас не могут быть завершены вовремя как раз по их вине. К проекту есть возражения у Минэкономики, ФАС и самих потребителей энергии. Например, в ФАС считают, что Минэнерго дает сетям слишком широкие полномочия; служба против возможности одностороннего расторжения договора со стороны сетей, компенсации с потребителей предлагает взыскивать через суд, а сети – обязать при срыве срока подключения снабжать потребителя автономным источником энергии. Потребители же обращают внимание, что сети получают аванс до 80 % от платы за подключение, а при срыве сроков по вине потребителей смогут требовать еще 10 % на оплату инвестзатрат "на развитие общей инфраструктуры, которую будут использовать для других". А если потребитель решит возобновить проект, то заплатит за подключение повторно, рассуждают они.
"Известия" сообщают, что депутат от КПРФ Госдумы Вадим Соловьев разработал законопроект о дисквалификации и лишении зарплаты депутатов, государственных и муниципальных служащих, у которых есть задолженность по кредитам. Предлагаемая новелла обусловлена, по словам ее автора, многочисленными обращениями в Госдуму банков, которым задолжали депутаты, чиновники и главы муниципальных администраций. В середине прошлого года ФССП заявила о 60 высокопоставленных персонах, которые имели долги. В частности, это были восемь членов Совета Федерации, руководители субъектов Федерации, представители федерального правительства, три руководителя ведомств и около 40 депутатов с общей суммой долгов на более чем 10 млрд руб. Чиновники и депутаты по законопроекту должны будут погашать долги перед банками за счет своего имущества или перекредитовываться. Соловьев не исключает, что для недобросовестных чиновников такая концепция станет дополнительным поводом для коррупции.
Банк России и ФАС поддержали подготовленный депутатом Госдумы Виктором Климовым законопроект об ужесточении наказания за нарушения в сфере рекламы финансовых услуг, сообщает ("Миллион за мелкий шрифт") "РБК daily". Поправки вносятся в Кодекс об административных правонарушениях и предусматривают обособление составов правонарушений в сфере рекламы финансовых услуг с существенным увеличением размеров штрафов: минимум санкции поднимется с нынешних 100 000 руб. до 300 000, а максимум – с 500 000 до 1 млн руб. По данным ФАС, нарушения, связанные с рекламой финансовых услуг, составляют около четверти всех нарушений в сфере рекламы. Издание отмечает, что по инициативе председателя комитета Госдумы Владимира Плигина рассмотрение этого законопроекта в январе было уже отложено, он считает закон в условиях финансового кризиса несвоевременным.
Законопроект Минкомсвязи об ужесточении ответственности СМИ за распространение и оправдание экстремистских материалов движется к принятию: курирующие думские комитеты уже начали давать положительные заключения, а первое чтение может состояться уже в марте, информирует ("Госдума обсуждает свободу СМИ") "Независимая газета". Согласно законопроекту, КоАП пополнится положениями о том, что за распространение экстремистских материалов, призывов к террористической или экстремистской деятельности, а также выражение любым способом их оправдания, издание подвергнется штрафу в размере от 100 000 до 1 млн руб. с конфискацией предмета административного правонарушения при наличии такового. По версии газеты, конфискация будет означать изъятие из продажи на основании решения суда всего тиража того номера, где обнаружены запретные слова, а штраф – средство фактического прекращения выпуска издания, поскольку "мало кто из российских массмедиа сейчас может легко заплатить миллион и продолжить спокойно работать".
Председатель комиссии по безопасности Общественной палаты РФ Антон Цветков обратился в Госдуму с предложением о расширении полномочий дружинников, пишут ("Дружинникам хотят выдать наручники и разрешить штрафовать граждан") "Известия". Для самообороны и задержания правонарушителей народным дружинникам предлагают разрешить использовать наручники и газовые баллончики. Также их просят наделить правом самостоятельно штрафовать граждан за курение и распитие алкогольных напитков в общественных местах и за нарушение ПДД при переходе улиц. Соответствующие изменения планируется внести в федеральный закон "Об участии граждан в охране общественного порядка". Эксперты довольно критично смотрят на предлагаемые законодательные идеи, усматривая в них почву для роста мелкой коррупции.
По информации ("Школьный Интернет будет зачищен") "Независимой газеты", Минкомсвязи готовит поправки в законодательство о защите детей от вредной информации. Еще одним сектором контроля станет образовательная сфера – на администрацию средних школ и учителей предлагается возложить обязанности по пресечению доступа учеников к вредоносной информации в сети Интернет. Каким образом учителя будут отслеживать контент, потребляемый школьниками, пока не раскрывается. В то же время Общественная палата предлагает ввести в школах урок трезвости, на котором детям расскажут о вреде потребления наркотиков. Кроме того, вчера Минобразования полностью поддержало идею о ежеутреннем исполнении учащимися российского гимна.
"Российская газета" пишет ("Догонят со штрафом"), что ВС намерен разработать предложения по увеличению срока давности для нарушителей правил дорожного движения, если такое нарушение было зафиксировано видеокамерами. Соответствующий законопроект может быть подготовлен уже в этом году.
Другое
Екатерина Ходжаева в "Ведомостях" рассуждает ("Extra Jus: Адвокатская монополия – за и против") о том, что позиция адвокатского сообщества касательно госпрограммы "Юстиция", анонсированной Минюстом и утвержденная правительством почти год назад (предполагает плавный переход к так называемой "адвокатской монополии" во всех судебных процессах), не монолитна. Сейчас исключительный доступ к представительству лицензированными адвокатами закреплен лишь в уголовном процессе. Согласно госпрограмме "Юстиция", к концу нынешнего года будет разработан законопроект, координирующий доступ юристов к судебному представительству на основе их членства в единой самоуправляемой организации – адвокатской палате региона. На рынке частных юруслуг идея оценивается негативно и воспринимается как ущемление права на профессию, тогда как элита адвокатского сообщества, напротив, ее лоббирует: монополия позволит регулировать рынок путем формирования единых правил и стандартов оказания юридической помощи. Рядовые адвокаты в ситуации конкуренции с частнопрактикующими юристами также в подавляющем большинстве поддерживают проект. По данным пилотного опроса, проведенного ИПП в 2014 году в одном из регионов, 80–82 % респондентов поддерживают ограничение права на участие представителей без статуса адвоката в гражданском и арбитражном процессах. Адвокаты, которые все-таки высказываются против монополии – это, например, высокопрофессиональные адвокаты, критически оценивающие деятельность АП и не страшащиеся конкуренции со стороны "частников". Другие оппозиционеры – сильные юристы и подающая надежды молодежь, которые не видят принципиальных различий между собой и конкурентами ни в уровне подготовки, ни в методах работы по делу. Наконец, последняя группа – адвокаты, которые работают практически вне организационного контроля со стороны палаты и разворачивают свою деятельность по своему собственному усмотрению в рамках малых форм адвокатских образований; они не желают усиления контроля со стороны палаты и ее вмешательства в их дела вплоть до дисциплинарных производств.
Автор "Ведомостей" Елена Мухаметшина рассказывает ("Тайные потери") о судьбе запросов "Солдатских матерей Санкт-Петербурга" военным касательно числа погибших за 2013–2014 годы военнослужащих. Статистику предоставила только одна войсковая часть: в 2013 году потерь нет, с июля 2014 года погибло шесть военнослужащих), остальные отказались по разным причинам. В 16 других ответах общественников отсылали к вышестоящему командованию, в Генштаб, в пресс-службу Минобороны или военного округа, заявляли, что информация имеет ограниченный доступ, является служебной либо вовсе секретной. Росстат предоставил лишь данные о преступлениях в армии. Такая статистика не является гостайной, уверяет адвокат Иван Павлов, эти сведения можно посчитать служебной информацией ограниченного пользования, но к ней, по сути, можно отнести любые сведения, которые не хотят оглашать. Командиры частей не уполномочены без санкции вышестоящего руководства предоставлять подобную статистику, говорит председатель Военной коллегии адвокатов Владимир Тригнин. Общего порядка предоставления сведений о погибших военнослужащих нет, поясняет член президентского СПЧ Сергей Кривенко. На недавнем совместном заседании СПЧ и Минобороны замминистра Николай Панков сказал, что они не планируют публиковать эти сведения, так как это очерняет армию, вспоминает Кривенко: "В нормативных документах мы не нашли информацию, что Минобороны обязано публиковать эти данные". Руководитель Союза комитетов солдатских матерей Валентина Мельникова говорит, что у общественников нет права на получение подобной информации, могут предоставить сведения лишь по конкретным лицам в случае обращения родственников погибшего.
СКР возбудил уголовное дело в отношении главы администрации Нижнего Новгорода Олега Кондрашова, рассказывает ("Нижний Новгород нагрели на котельных") "Коммерсантъ". В конце прошлого года мэрия на торгах продала 99,97 % акций муниципального ОАО ТЭК-НН за 52,7 млн руб., владеющего двумя городскими котельными и теплосетями. Следствие полагает, что рыночная цена компании была занижена в шесть раз – с 314 млн руб. Кондрашову вменяют злоупотребление должностными полномочиями, выразившееся в непринятии мер к определению реальной стоимости имущества. Объясняя формирование стартовой цены акций ТЭК-НН, в администрации города сослались на данные независимого оценщика и обременения компании в виде долгосрочных договоров аренды до 2030 года: "Финансово-экономическое состояние ТЭК-НН предбанкротное". В мэрии в уголовном деле видят политическую подоплеку. (См. также на "Право.Ru".)
"Российская газета" публикует интервью ("Как дела? Возбуждены") с замминистра внутренних дел – начальником Следственного департамента МВД России Александром Савенковым. Беседа идет о громких уголовных делах, связанных с расследованиями в Объединенной судостроительной и Объединенной авиастроительной корпорациях, частных банках и микрофинансовых организациях.
Президентский СПЧ предлагает 9 мая этого года провести международный правозащитный форум, посвященный вопросам совершенствования правовых механизмов защиты прав и свобод человека, сообщают ("В СПЧ предлагают переписать Всеобщую декларацию прав человека") "Известия". Российские правозащитники подготовили для своих зарубежных коллег предложения по изменению Всеобщей декларации прав человека, которая, как полагают в СПЧ, частично устарела и во многих уголках мира не применяется. "Необходимо обратить внимание на то, что ряд статей декларации, которые гарантируют жизнь, свободу, неприкосновенность личности, защиту от жестокого обращения и применения пыток, игнорируются на практике – и межгосударственной, и внутригосударственной", – рассказал изданию один из инициаторов правозащитного форума в День Победы завкафедрой общей политологии ГУ ВШЭ Леонид Поляков. Сейчас предложение СПЧ передано на рассмотрение в МИД РФ.
Фигуранта дела о госизмене, экс-сотрудника ФСБ и Московского патриархата Евгения Петрина проверят на детекторе лжи, знает ("Экс-сотруднику РПЦ предстоит исповедь на полиграфе") "Коммерсантъ". В пятницу защите и следствию предстоит согласовать список вопросов, которые будут заданы обвиняемому во время экспертизы. Защита также настаивает на проведении экспертизы по степени секретности той информации, в разглашении которой подозревают Петрина. Из фабулы обвинения следует, что он был завербован ЦРУ в 2013 году, сразу после увольнения из ФСБ, после чего "собирал на территории Московского региона и хранил в целях передачи сведения разнопланового характера, в том числе представляющие государственную тайну". Сам же Петрин настаивает, что был арестован по ошибке, поскольку тайных сведений иностранным шпионам не передавал, а, наоборот, пытался раскрыть заговор против РПЦ в 2014 году.
Госсовет Крыма вынес решение о национализации находящегося на полуострове имущества "Укртелекома", бывшего монополиста на рынке фиксированной телефонной связи в Крыму, сообщают ("Минус "Укртелеком") "Ведомости". Согласно постановлению в собственность республики перешло движимое и недвижимое имущество "Укртелекома", а также активы, в том числе нематериальные, которые находились на балансовом учете компании. Принятие постановления позволит "не допустить перебоев со связью", говорится в пояснительной записке. "Укртелеком" не получил официальных документов и уведомлений касательно "национализации" имущества компании в Крыму и не видит никаких правовых оснований для такого решения, говорят в компании. Там также заявляют, что имущество компании захвачено, а магистральные кабели физически отключены на территории Крыма. Абоненты оператора перейдут к "Крымтелекому", пишет газета.
"Ведомости" рассказывают ("Приставы забрали вино"), что служба судебных приставов изъяла со склада "Русьимпорта", банкротящегося крупного импортера и дистрибутора алкоголя и табачной продукции, вино на 100 млн руб. в качестве обеспечительной меры по иску Альфа-банка. Тот пытается взыскать с "Русьимпорта" проценты по кредиту. Импортер считает, что приставы работали с нарушениями, и указывает, что сумма этих процентов на порядок ниже стоимости изъятого товара.
Генпрокуратура России выявила нарушения в деятельности Минобрнауки и внесла представление об их устранении главе ведомства Дмитрию Ливанову, сообщает ("Дети вышли из банка") "Российская газета". Речь идет о нарушениях, допущенных при формировании банка данных детей, оказавшихся без попечения родителей: потенциальные усыновители не могут получить полную информацию о детях, которую обязаны предоставить региональные банки данных. В ведомстве уже сообщили, что исправили все найденные надзорным органом недостатки.
Региональная общественная организация "Центр интернет-технологий", созданная для защиты интересов российских пользователей интернета, просит председателя Госдумы Сергея Нарышкина защитить крымских пользователей от введенных американскими компаниями санкций, рассказывают "Известия". На основании указа Барака Обамы о введении санкций в отношении жителей Крыма Google отключила ряд сервисов для крымчан, Apple HP и Dell перестали продавать свою технику в Крыму, оператор платежей PayPal и крупнейший доменный регистратор GoDaddy отказались оказывать услуги жителям полуострова, а почта США начала блокировать посылки в Крым. Все это ведет к нарушению личных и имущественных прав крымчан. Кроме того, введение санкций против жителей полуострова грубо нарушает принципы Окинавской хартии глобального информационного общества, принятой в 2000 году лидерами стран "большой восьмерки", полагают в организации. Согласно хартии "все люди повсеместно, без исключения должны иметь возможность пользоваться преимуществами глобального информационного общества". В РОЦИТ считают, что с иностранных организаций, грубо нарушающих права пользователей Интернета и международные нормы, нужно взыскать убытки, в том числе за счет имущества и денежных средств этих организаций на территории России. Юристы отмечают, что пострадавшие могут подать иск в российский суд, если у компании есть представительство в РФ, а если нет – американский. С другой стороны, государство может ввести ответные санкции против таких компаний, используя различные штрафы и административные ограничения, либо вообще запретить им работать.
