Главное
Конституционный суд РФ разъяснил, что мнение ФМС об ошибках в подписных листах кандидатов не является окончательным, пишут ("Истина где-то рядом") "Ведомости". Исходя из этого, избирком и суд, рассматривая вопрос о регистрации на выборах, должны учитывать все обстоятельства дела, а партия или кандидат вправе вызывать свидетелей и представлять иные доказательства в поддержку своей позиции, сказано в определении по жалобе новосибирского отделения партии "Парнас". Партии отказали в регистрации списка на выборах в областной парламент в сентябре 2015 года из-за наличия в подписных листах недостоверных сведений об избирателях, расходившихся с информацией, полученной из местного отделения ФМС. Опровергнуть справку ФМС оказалось невозможно, поскольку избирком, а затем и суды исходили из презумпции достоверности сведений, содержащихся в официальных справках компетентных госорганов. Доказательством обратного не стали ни сведения официального информационного сервиса ФМС по проверке действительности паспортов, ни даже нотариально удостоверенные копии паспортов избирателей. Презумпция не означает, что такие сведения всегда соответствуют действительности, а потому не исключает возможности их оспаривания, указал КС. При этом жалобу "Парнаса" он рассматривать отказался, заявив, что не обладает компетенцией пересматривать решения судов общей юрисдикции по конкретным делам. Теперь избиркомы и суды обязаны будут учитывать позицию КС при рассмотрении подобных вопросов, считает юрист Фонда борьбы с коррупцией Вячеслав Гимади. Теоретически есть все основания для того, чтобы суд пересмотрел собственное решение в соответствии с тем толкованием, которое дал КС, но на практике скорее всего получится ровно наоборот, предупреждает адвокат Рамиль Ахметгалиев. У КС довольно много отказных определений именно по жалобам, связанным с отказом в регистрации кандидатов, замечает эксперт по выборам Аркадий Любарев: судя по всему, суду очень не хочется браться за такие дела. (См. также публикацию в "Право.ru" "КС: при оценке достоверности подписей на выборах надо учитывать все обстоятельства")
Елена Мухаметшина пишет в "Ведомостях", что СПЧ уличил Минюст в срыве поручения Владимира Путина по уточнению понятия политической деятельности НКО. Внесенный в Госдуму законопроект не сужает, а расширяет возможности признания НКО иностранным агентом, полагают в СПЧ. Исходя из слов Путина, совет считает, что политической деятельностью НКО с иностранным финансированием должно считаться вмешательство иностранного государства во внутриполитические дела России при помощи российской НКО. Минюст же хочет относить к таковой любую публичную деятельность реально работающих НКО, что подведет под закон любые социально ориентированные НКО, которые хоть раз публично обратились в органы власти, недовольны правозащитники. Другая их претензия заключается в том, что перечисленные в проекте сферы деятельности охватывают все направления общественной активности граждан, что приведет к прекращению НКО публичной деятельности. Сам СПЧ предлагает считать политической деятельностью только "участие НКО в деятельности, направленной на получение определенного результата на выборах, в формировании избирательных комиссий, в деятельности политических партий". Рекомендации совета направлены в Госдуму, Минюст и администрацию президента. Минюст нарушил процедуру, поскольку подготовил законопроект, но внесло его не правительство, а депутаты, подчеркивает глава СПЧ Михаил Федотов. Документ не проходил общественное обсуждение, его не правили с учётом критических замечаний, недоволен член СПЧ Игорь Каляпин. "Понятие политической деятельности неоднократно нами обсуждалось, говорить, что этот проект был внесен автоматически, нельзя, мы все знакомы с его текстом", – уверяет глава думского комитета по конституционному законодательству Владимир Плигин.
Суды
"Ведомости" сообщают ("Невозвратный капитал"), что 9-й ААС отменил решение суда первой инстанции, удовлетворившего требования акционеров "Тимер банка" – бывшего "БТА-Казань" – взыскать с санируемого банка убытки. ООО "Флагман" и ООО "Гермес" утверждали, что понесли их из-за практически полной утраты принадлежавших им 9,33 и 9,99% акций в результате списания капитала банка до 1 руб. По мнению компаний, бухгалтерская отчетность публиковалась банком с большими искажениями, и если бы акционеры имели достоверную информацию о финансовом состоянии банка, то скорее всего отказались бы от покупки ценных бумаг. Арбитражный суд Москвы взыскал в их пользу более 220 млн руб. и 205,6 млн, отказав при этом в компенсации упущенной выгоды, о чём также просили истцы. И акционеры, и банк подали апелляционные жалобы. Ответчик, в частности, заявлял, что истцы тесно связаны с группой "Руснефтехим", которая контролировала банк с 2009 года и несет значительную долю ответственности за его бедственное финансовое положение. Партнер BGP Litigation Александр Ванеев называет три наиболее вероятные причины отмены решения суда: апелляционная инстанция иначе оценила доказательства наличия связи между бывшим менеджментом банка и истцами, либо сочла, что истцы действовали недостаточно осмотрительно, либо усомнилась в наличии причинно-следственной связи между действиями банка и наступившими убытками. Суд, конечно, может аргументировать возникновение у истцов убытков внешними причинами, но этот аргумент вызывает существенные вопросы в ситуации, когда банк явно фальсифицировал отчетность, считает партнер Tertychny Law Иван Тертычный. Тем временем на решение суда первой инстанции две жалобы подал ЦБ.
"Коммерсантъ" пишет ("Взятку задержали на границе с Норвегией"), что Мосгорсуд оставил в силе решение о мере пресечения в отношении бывшего замруководителя ФГКУ "Росгранстрой" Мизамира Муртазалиева. Ему вменяется покушение на получение особо крупной взятки (ч. 3 ст. 30 и ч. 6 ст. 290 УК РФ). Чиновника задержали в конце прошлого года, тогда же Савеловский районный суд Москвы заключил его под стражу сроком на два месяца. По версии следствия, он требовал у представителей одной из субподрядных организаций, которая реконструировала пропускной пункт на границе с Норвегией, несколько миллионов рублей за приемку выполненных работ. Своей вины уволенный сразу после задержания Муртазалиев в суде не признал.
Пять обвиняемых в убийстве политика Бориса Немцова останутся под стражей до 28 мая, пишет "РБК daily". Во вторник Мосгорсуд продлил меру пресечения Зауру Дадаеву, братьям Анзору и Шадиту Губашевым, Темирлану Эскерханову и Хамзату Бахаеву. Это время необходимо, чтобы они ознакомились с материалами дела. Сами фигуранты по-прежнему настаивают, что невиновны, а в деле нет никаких доказательств. Немцов был убит вечером 27 февраля на Большом Москворецком мосту. По версии следствия, фигуранты сговорились об убийстве как минимум за 15 млн руб., организовать преступление им помогал Руслан Мухутдинов, личный водитель бойца батальона "Север" Руслана Геремеева. Обвинение Мухутдинову предъявлено заочно, дело в отношении него выделено в отдельное производство.
"РБК daily" сообщает, что общая сумма исковых претензий к основателю группы АСТ Тельману Исмаилову превысила 160 млрд руб. Иски поступают в рамках дела о личном банкротстве бизнесмена. Первое заявление такого рода было подано Банком Москвы в Арбитражный суд Москвы 5 октября. Собственное заявление о банкротстве Исмаилов направил в Арбитражный суд Московской области 26 ноября, и именно там было открыто конкурсное производство в его отношении. Газета разбирается с тем, кто именно банкротит Исмаилова, отмечая, что крупнейшими кредиторами, помимо Банка Москвы, являются кипрские компании "Акила Трэйдинг Лимитед", "Первелок Инвестментс Лимитед" и Pentecost Limited. В судебных материалах указывалось, что к декабрю 2015 года у бизнесмена осталось мало собственности: земельный участок в Московской области кадастровой стоимостью 13,9 млн руб., 25 000 руб. наличными деньгами и 88,79 руб. и $28,77 на счетах. Кроме того, он не имеет постоянного места работы и источников доходов. Суд может оспорить сделки по выводу активов, отмечает партнер юридического бюро "Падва и Эпштейн" Антон Бабенко: "Особенно вероятно оспаривание сделок в том случае, когда имущество было продано по сильно заниженной цене".
Конституционный суд РФ принял решение по жалобе жительницы Кемеровской области Ольги Поповой, которая просила признать несправедливым начисление страховой части пенсии, сообщает "Российская газета". Попова вышла на пенсию в 2013 году и получала трудовую пенсию по старости. Однако с 2015 года вступил в силу новый Закон "О страховых пенсиях в РФ", после чего женщине произвели перерасчет. С новым размером выплат она не согласилась. По мнению заявительницы, не было учтено предусмотренное с 1 января 2015 года увеличение на 30 % фиксированного базового размера страховой части ее трудовой пенсии по старости исходя из имеющегося у нее на день назначения трудовой пенсии по старости страхового стажа свыше 25 лет. Ленинск-Кузнецкий городской суд счел, что оспариваемые положения закона противоречат целому ряду статей Конституции, поскольку приводят к тому, что "законные ожидания (граждан), связанные с повышением размеров трудовых пенсий по старости в зависимости от продолжительности стажа, не реализуются в связи с вступлением в силу ФЗ "О страховых пенсиях". Судья отправил запрос в КС, где конфликта оспоренных норм с Основным законом не обнаружили. (См. также публикацию в "Право.ru" "КС признал отсутствие нарушений прав пенсионеров в законе о страховых пенсиях")
Россия передала юридической команде бывших акционеров ЮКОСа исходную версию реестра акционеров компании – источник главных аргументов российской стороны в судебном разбирательстве в США, пишет "РБК daily". Оппоненты добиваются признания арбитражного решения Гааги о взыскании с РФ $40 млрд на территории США, чтобы получить право арестовывать российские госактивы в американской юрисдикции. В минувшем октябре РФ представила суду заключение видного американского эксперта, основанное на анализе данных из реестра, где было сказано, что практически все акции ЮКОСа, принадлежащие кипрской Hulley Enterprises, восходят к залоговым аукционам 1995–1996 годов, которые, как утверждает Россия, проходили с систематическими нарушениями закона. Бенефициарами компании всегда оставались российские "олигархи", то есть никакого спора России с иностранными инвесторами не было, а многочисленные сделки с акциями ЮКОСа по сути носили фиктивный характер, утверждает российская сторона.
Нормотворчество
Владимир Путин предложил, чтобы компании, которые успешно и без нареканий в течение трех лет работали по госконтрактам, могли бы участвовать в тендерах, не внося обеспечение, пишут ("Госзаказ на вере") "Ведомости". Идея была озвучена президентом на съезде Торгово-промышленной палаты. Он попросил правительство поправить закон о контрактной системе; правда, поручения пока не давал. В Минэкономразвития уже заявили о готовности разработать необходимые поправки. Речь, видимо, будет идти только о госзаказчиках, говорят там, госкомпании вправе сами решать, когда нужно обеспечение. Сейчас поставщики должны обеспечить госконтракт, перечислив на счета казначейства от 5 до 30 % его стоимости или предоставить банковскую гарантию на эту сумму. Возврат этих денег обычно затягивается, жаловались в ТПП. Это возвращение к идее реестра добросовестных поставщиков – в 2013 году она не вошла в закон о контрактной системе: опасались возможных злоупотреблений, связанных с ведением реестра, напоминают в Минэкономразвития. Взыскать с поставщика, нарушившего контракт, штрафы и неустойку при любом способе обеспечения очень сложно, жалуется один из госзаказчиков. Отменив обеспечение, государство может потерять последний шанс получить что-то от обанкротившегося поставщика, считает эксперт: добросовестный заказчик в любой момент может стать недобросовестным.
"Ведомости" рассказывают ("Государство простится с "золотом"), что президент РСПП Александр Шохин на встрече с министром экономического развития Алексеем Улюкаевым предложил в предстоящей приватизации полностью отказаться от механизма "золотой акции", дающей владельцу право вето по ключевым вопросам. В идеале же её надлежит вычеркнуть из законодательства, считает он: если государство хочет контролировать актив – есть контрольный пакет, если управлять компанией – блокирующий, но одновременно продавать и управлять невозможно. Инвесторов отпугивает "золотая акция", говорит партнер KPMG Антон Усов: она существенно ограничивает их права. Минэкономразвития уже рассматривает вариант отказа от неё при приватизации "Башнефти". Шохин также предложил подключить к приватизации НПФ, если будут предлагаться миноритарные пакеты, и ввести мораторий на покупку госкомпаниями любых частных активов в период кризиса. Мораторий может ограничить права бизнеса, которому может оказаться выгодно продать компанию государству, указывает Усов.
"Ведомости" пишут о том, что решение правительства заморозить тариф на проезд тяжелых грузовиков означает, что бюджет вынужден платить концессионеру за разработку и эксплуатацию бессмысленной системы. Льготный тариф в 1,53 руб. за 1 км заморожен на неопределенный срок, тогда как должен был вырасти до 3,06 руб. за 1 км. Власти планировали собрать "порядка 40–50 млрд руб." в дорожные фонды; потом сборы прогнозировались в размере 39,5 млрд руб., потом – ещё на 16,6 млрд руб. меньше, поскольку повышение тарифа постоянно переносилось. Теперь поступления придется снова пересчитывать. С учётом того, что во втором полугодии должен заработать налоговый вычет для грузоперевозчиков, на котором дорожные фонды потеряют, по оценке Минфина 8,2 млрд руб., и что оператор системы получит за неё гарантированные 10,6 млрд руб. в год, бюджет на "Платоне" заработает едва ли не меньше, чем "Платон" на бюджете. При этом ущерб дорогам от большегрузов практически не будет компенсирован. За их состояние вновь заплатят частные владельцы легковых автомобилей – спешно утверждено новое повышение акциза на топливо на 7%.
Межправительственная группа разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег (FATF) опубликовала рекомендации по оценке рисков при осуществлении финансовых переводов, сообщает ("Перевод рискованный") "Коммерсантъ". Операциями с повышенным риском признаются те переводы, что проведены с комиссией выше среднерыночной, а также перечисления с недостаточной идентификацией отправителя и получателя. Также введены критерии рискованности деятельности банковских платежных агентов. К нерискованным отнесены те компании и предприниматели, которые имеют высокую капитализацию, публичны, имеют аудиторское заключение и работают по переводам в основном внутри страны. Как указывают участники рынка, в российских реалиях не все рекомендации FATF выполнимы, а часть из них относят к подозрительным операциям и те, что на самом деле таковыми не являются. Повышенного внимания потребуют переводы по высоким тарифам, вопросы идентификации отправителей и получателей и работа с платежными агентами. Учитывая рекомендательный характер документа FATF, изменение правил игры в России будут определять написанные на его основе документы российских регуляторов – ЦБ и Росфинмониторинга, говорят эксперты.
"Коммерсантъ" пишет, что регионы сорвали программу капремонта: в 2015 году израсходовано только 25 млрд из собранных на него 97 млрд руб. Вице-премьер Дмитрий Козак не исключил, что это произошло из-за того, что массовый сбор денег был произведен впервые, субъекты не ожидали таких поступлений и запланировали более скромные программы капремонта. Он поручил субъектам до 1 апреля представить новые программы капремонта на 2016 год, а осенью пообещал подвести итоги в регионах и принять решения "вплоть до кадровых". Заместитель главы Минстроя Андрей Чибис заявил, что ведомство уже подготовило поправки к законодательству, предполагающие административную ответственность должностных лиц, отвечающих за капремонт в регионах. Козак также добавил, что "планов по радикальному изменению или отмене" федерального закона о капремонте в правительстве нет.
"Известия" пишут, что ЦБ может получить полномочия определять стандарты выдачи микрозаймов. Регулятор хочет "продолжить усиление требований" к микрофинансовым организациям и установить для них новые ограничения, в том числе на начисление заемщику-физлицу процентов и иных платежей по договору потребительского займа. Также регулятор желал бы совместно с саморегулируемыми организациями определять правила по количеству займов, выдаваемых одному заемщику и количеству пролонгаций заключенных договоров в течение календарного года. Уголовную ответственность физических лиц, которые неоднократно попадались на организации нелегальной деятельности по выдаче потребительских займов, ЦБ предлагает усилить. Банк России готовы поддержать в Совете Федерации. Там заявили о формировании совместного плана действий парламентариев и банка, который будет оглашен на заседании 2 марта. Среди идей, например, выйти с законодательной инициативой по снижению порогового отношения начисленных процентов к сумме займа – с четырехкратного размера до двукратного, ускорить принятие проекта закона "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату долгов" и законов-спутников и закрепить в судебной практике проверку правоспособности лица, выдавшего кредит.
"Коммерсантъ" пишет ("ФАС предлагает не простить, но скостить"), что глава ФАС Игорь Артемьев назвал метод бенчмарка, или сопоставимых рынков, способом, который должен стать основным в тарифном регулировании. Об этом было сказано на вчерашней коллегии ФАС. На написание методических актов по новым принципам службе понадобится еще два-три года. Также Артемьев сообщил, что служба собирается преследовать злостных нарушителей, активно идти на мировые соглашения с компаниями, готовыми менять поведение на рынках, и внедрять антимонопольный комплаенс – систему внутреннего предупреждения антиконкурентных нарушений. Законопроект о комплаенсе в середине марта может быть рассмотрен на президиуме ФАС, говорит советник антимонопольной практики "Егоров, Пугинский, Афанасьев и партнеры" Анна Нумерова. В этом документе предполагается в том числе предусмотреть возможность снижения штрафа при наличии у компании комплаенса, добавляет руководитель группы антимонопольной практики Goltsblat BLP Виталий Дианов. Впрочем, будет ли скидка и в каком объеме, пока не решено, добавляет он. Обсуждается снижение штрафа до минимального и сокращение его на 12,5%. Смягчение ответственности при наличии комплаенс-практик применяется в ряде стран ЕС, Австралии и Канаде, хотя на уровне Евросоюза его пока нет, говорит старший юрист Debevoise & Plimpton Анна Максименко.
Банкиры предлагают на уровне закона обязать российский бизнес при регистрации в едином госреестре юрлиц указывать своих бенефициарных владельцев, сообщают "Известия". Идея изложена в письме председателя Национального совета финансового рынка (НСФР) Андрея Емелина главе думского комитета по финансовому рынку Николаю Гончару. Поправки должны быть внесены в декабрьский законопроект правительства, устанавливающий обязанности юрлиц "получать, хранить, обновлять информацию о своих бенефициарных владельцах и документально подтверждать ее достоверность", а также представлять эти сведения по запросам Росфинмониторинга и Белого дома. Банкиры по требованию закона о противодействии легализации доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма обязаны выявлять бенефициаров корпоративных клиентов, но у официальных источников такой информации нет, поясняет Емелин: кредитные учреждения проводят проверку, пользуясь данными из открытых источников, а также коммерческими базами данных. По словам партнера компании "Деловой фарватер" Романа Терехина, предложение НСФР позволит "снять лишнюю нагрузку с банковского сектора и улучшить сбор информации о бенефициарах российского бизнеса: сведения будут более достоверные и актуальные, чем добываемые банкирами самостоятельно". Логичнее было бы обязать компании раскрывать сведения о конечном бенефициаре при регистрации организации в ФНС, замечает другой эксперт.
Минпромторг предлагает полностью отказаться от регулирования цен на дешевые лекарства, пишет ("Как рукой рынка снимет") "Коммерсантъ". Осенью прошлого года ФАС подсчитала, что в ближайшее время с российского рынка может уйти множество препаратов отечественного производства из число тех, что входят в нижний ценовой сегмент жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов. 197 таких препаратов стоимостью до 50 руб. уже сняты с производства, а еще 160 прекратят выпускать в ближайшее время, заявили антимонопольщики. Минпромторг же отмечает, что к нерентабельности производства дешевых препаратов привела невозможность перерегистрировать их цену на "уровень увеличения стоимости производства". Субсидирование убыточных производств "несет в себе управленческие и экономические риски", считают в министерстве. Даже при полном отказе от регулирования дешевого сегмента цены на такие лекарства вряд ли вырастут более чем на треть, уверяет эксперт.
"Известия" сообщают, что правовое управление аппарата Госдумы не поддержало предложение депутата-коммуниста Вадима Соловьева запретить всем госслужащим работать с гаджетами и программами, которые могут содержать "закладки" от иностранных компаний. Думские юристы обратили внимание на то, что не все чиновники работают со сведениями, составляющими государственную или служебную тайну.
Депутат-эсер Андрей Крутов предложил главе ЦБ Эльвире Набиуллиной и министру финансов Антону Силуанову создать реестр из 5–7 системообразующих банков, вкладчикам которых был бы гарантирован возврат всей суммы вклада при страховом случае, пишут "Известия". Парламентарий полагает, что это даст гражданам больше уверенности в отечественной банковской системе, кроме этого, в перспективе приведет к возвращению их депозитов из иностранных банков в российскую финансовую систему. Эксперты оценивают инициативу неоднозначно.
"Российская газета" пишет, что Минфин предлагает запретить сберкнижки и сберегательные сертификаты на предъявителя из-за повышенных рисков отмывания с их помощью "грязных денег". Министерский законопроект, направленный на регулирование операций кредитных организаций со сберегательными и депозитными сертификатами, подразумевает введение в России института безотзывных банковских вкладов, поскольку отказ клиента от права на получение денег по первому требованию становится по замыслу ведомства одним из вариантов оформления сберегательных сертификатов. В Сбербанке, который занимает 96 % рынка сберегательных сертификатов на предъявителя, с Минфином не согласны.
Правозащитники и депутаты Госдумы просят Генпрокуратуру проверить случаи отказа столичными властями в выплате пособий москвичам, взявшим под опеку детей из других регионов, сообщает ("Москва поделила сирот на своих и чужих") "Коммерсантъ". Согласно принятому в конце прошлого года постановлению правительства Москвы, выплаты предусмотрены только на опекунов и детей, которые "имеют место жительства в городе Москве". ГК РФ устанавливает, что местом жительства ребенка является место жительства его родителей, а также опекунов. "Если ребенок старше 14 лет, все равно его постоянное место жительства – никак не детский дом, а, конечно, семья попечителя", – уверен адвокат Антон Жаров. В мэрии Москвы в ответ ссылаются на закон "О праве граждан на свободу передвижения", "согласно которому место жительства – любое жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает и в котором он зарегистрирован по месту жительства". В том же законе, отмечает Жаров, говорится, что "наличие или отсутствие регистрации не влияет на права и обязанности гражданина": "Так что вопрос выплат подопечному, урегулированный в Семейном кодексе, по сути ограничен постановлением правительства субъекта федерации, что за пределами его полномочий".
"Коммерсантъ" сообщает, что прокурор Крыма Наталья Поклонская внесла в республиканский парламент законопроект о порядке увольнения госслужащих-коррупционеров. Работы лишатся те, кто не предотвратил конфликт интересов, скрыл сведения о своих и семейных доходах и имуществе, занимается бизнесом. В отставку чиновник будет отправлен только после проверки, которая установит обстоятельства, при которых закон нарушен. Госслужащий должен быть уволен не позже чем через месяц после поступления информации о совершении им коррупционного действия. Действие закона не распространяется на главу Крыма и мировых судей.
Другое
Министр иностранных дел Сергей Лавров на сессии Совета по правам человека ООН в Женеве раскритиковал ряд стран за политизацию вопросов соблюдения прав человека и применение в этой сфере двойных стандартов, пишет ("В правах человека нашли противоправное") "Коммерсантъ". По его словам, "гражданские и политические права часто отстаиваются в ущерб экономическим, социальным и культурным", примерами чему являются "арабская весна" и "другие недавние события", когда "фетишизация и доведение до абсурда внешних проявлений демократии" приводит к гуманитарным катастрофам. Лавров осудил "использование вопросов прав человека в качестве предлога для вмешательства во внутренние дела государств" и "чрезмерное увлечение наращиванием деятельности Совета по страновым сюжетам" – то есть мониторингом ситуации с правами человека в отдельных государствах, объясняет "Ъ". Также министр выразил озабоченность дискриминацией национальных меньшинств на Украине и в Прибалтике.
Ростехнадзор установил причину катастрофы на шахте "Северная" под Воркутой, в которой погибли 36 человек, пишет ("Пласт обрушился не по плану") "Коммерсантъ". Вчера глава службы Алексей Алешин доложил Владимиру Путину, что причиной трагедии стал внезапный выброс метана. Угольный пласт, который должен был в результате его подработки снизу развалиться на куски и осыпаться постепенно, рухнул единомоментно, выдавив в шахту огромное количество взрывоопасной смеси метана и угольной пыли. Алешин подчеркнул, что и пласт, и сама шахта относились к первому классу опасности, поэтому им всегда уделялось особое внимание контролирующих органов. Чиновник пообещал привлечь к расследованию обстоятельств трагедии лучших ученых. При этом Ростехнадзор "с горечью признал", что все работавшие ранее технические комиссии находили множество причин уже произошедших взрывов на шахтах, но так и не нашли эффективных методов борьбы с ними.
В Москве во вторник прошел семинар для региональных уполномоченных по правам человека, где обсуждались вопросы соблюдения избирательных прав во время выборов, сообщают ("Наблюдай и молчи") "Ведомости". Как заявил первый замглавы администрации президента Вячеслав Володин, работа омбудсменов не должна выливаться в оценочные суждения и заявления: "У вас важный институт, и тут нужно избегать заявлений. Политика – это политика. Задача [уполномоченных] – защищать права граждан". Замещать омбудсменами международных наблюдателей никто не собирается, уверяет уполномоченный по правам человека в России Элла Памфилова. Привлечение омбудсменов к выборам – это попытка отделить их от оппозиции и придать большую легитимность итогам голосования, считает эксперт.
Объявленный в розыск Россией бизнесмен и экс-депутат заксобрания Приморья Юрий Степанченко, обвиняемый на родине в особо крупном мошенничестве, исключен из списка Интерпола, сообщает ("Интерпол отказался от бывшего приморского депутата") "Коммерсантъ". В решении международной организации уголовной полиции сказано, что при внесении Степанченко в розыскную базу были допущены нарушения. В следственном управлении СКР по Приморскому краю заявили, что бывший парламентарий остается в статусе обвиняемого. В 2007 году Приморский краевой суд согласился с тем, что в действиях Степанченко наличествуют признаки мошенничества и легализации. По версии следствия, возглавляемая им компания "ДВ Стройсвязькомплекс" была причастна к хищению из бюджета Приморского края средств, выделенных на реализацию целевых программ в сфере жилищного строительства и связи. Также он проходит обвиняемым по делу о незаконном отчуждении из госсобственности края более 30 объектов с ущербом в 547,5 млн руб. В преступную группу якобы входили свыше десятка чиновников и бизнесменов, в том числе экс-руководитель территориального управления Министерства имущественных отношений РФ по Приморскому краю Игорь Мещеряков. Пока его предполагаемых подельников судят в России, экс-депутат проживает в США.
Главная военная прокуратура выяснила, что общая кредиторская задолженность субхолдингов, входящих в ОАО "Гарнизон" – бывший "Оборонсервис" – за прошлый год превысила 338 млрд руб., сообщает ("Минобороны совершенствует систему ОАО") "Коммерсантъ". Глава ГВП Сергей Фридинский в октябре направил в Минобороны представление, в котором финансово-экономическое положение акционерных обществ "Гарнизона" оценивалось как "неудовлетворительное с тенденцией к дальнейшему ухудшению", утверждает один из проверяющих. В список наиболее проблемных попали, например, Главное управление обеспечения войск – единственный исполнитель закупок товаров и услуг для нужд Минобороны, коммунальные структуры, субхолдинг "Спецремонт". В органах надзора говорят, что это явилось следствием "некомпетентности" менеджмента, руководившего компанией до 2013 года, но утверждают: кризисная ситуация в холдинге практически исправлена.
Страховые компании не стали участвовать в конкурсе по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья сотрудников МВД на 2016-2018 годы, сообщают ("МВД не хватило на страховку") "Ведомости". Предложенная цена контракта, по их оценкам, оказалась слишком низкой. За прошлый аналогичный контракт ведомство заплатило 25 млрд руб., сейчас было готово отдать 22,4 млрд руб. В итоге конкурс не состоялся. Уже два месяца служащие МВД не имеют полисов, говорит источник. Работа на предложенных в этом году условиях принесет лишь убытки, утверждают страховщики: стоимость услуги снизилась, при этом выплаты по договору будут ежегодно индексироваться. (См. также публикацию в "Право.ru" "Минздрав намерен лишать силовиков полисов ОМС")
Первый замминистра внутренних дел Александр Горовой посетовал, что число отказов в согласовании массовых мероприятий выросло, и это порождает "жесткую коллизию", когда полицейским приходится применять силу, когда этого можно избежать, пишут ("От редакции: Полиция за митинги") "Ведомости". "Нам гораздо легче работать, если мероприятие согласовано", – заявил Горовой. Несанкционированная акция требует большего числа полицейских, которых отрывают от работы в райотделах, говорит глава координационного совета Московского профсоюза полиции Михаил Пашкин. Фактически полиции приходится не поддерживать общественный порядок, а исполнять дурно аргументированные нормы, которые произвольно считают порядок беспорядком, замечает газета.
