Регионам в ближайшее время могут разрешить самостоятельно определить способ избрания своего руководителя: делать это путем всеобщего голосования или силами депутатов местного парламента. Сегодня комитет по госстроительству рекомендовал Госдуме принять соответствующий законопроект в первом чтении. Таким образом идея экс-президента России Дмитрия Медведева о возвращении выборности губернаторов сводится на нет и возвращается, по сути, та схема, которая действовала в стране с 2005 года.
Предложение разрешить гражданам вновь выбирать губернаторов Медведев сделал во время ежегодного послания Федеральному Собранию вскоре после многотысячной акции протеста на Болотной площади в Москве против фальсификации на думских выборах. Его предшественник в президентском кресле Владимир Путин еще после теракта в Беслане в 2004 году отменил прямые выборы губернаторов, мотивировав это необходимостью повысить управляемость регионами. С того времени главы российских субъектов избирались на основе рекомендаций партии, имеющей большинство в местном парламенте. Она предлагала президенту три кандидатуры на пост губернатора, а тот отдавал предпочтение одной, затем региональные депутаты утверждали губернатора.
В апреле прошлого года российский парламент принял новый закон о выборности губернаторов. Но законодатели ограничили круг лиц, которые смогут баллотироваться на этот пост. Во-первых, регионы самостоятельно выбирают, могут ли участвовать в выборах самовыдвиженцы или нет. Во-вторых, в течение двух лет не смогут претендовать на руководство любым регионом и бывшие губернаторы, которые были отрешены от этой должности президентом. В-третьих, появился так называемый "муниципальный фильтр" — выдвижение кандидата от партии или самовыдвиженца должны поддержать от 5% до 10% муниципальных депутатов. Есть в законе и неопределенный "президентский фильтр", который заключается в праве президента "по своей инициативе провести консультации с политическими партиями, выдвигающими кандидатов", а также с самовыдвиженцами. Однако правовые последствия таких консультаций не определены.
Новый закон применили на практике только один раз — в октябре 2012 года, тогда в нескольких регионах, в частности, Брянской области выбирали губернатора. Однако уже в декабре группа депутатов во главе с единороссами Михаилом Старшиновым и Алексеем Журавлевым решила принципиально его скорректировать. Они предлагают разрешить регионам самостоятельно решить, проводить ли выборы губернаторов, либо избирать руководителя региона силами местного парламента. В последнем случае политические партии, прошедшие в местные заксобрания и представленные в Госдуме, будут представлять по три кандидатуры президенту. Тот будет выбирать трех "финалистов", а окончательного победителя в гонке за губернаторское кресло будут определять депутаты местных парламентов.
"Проект направлен на обеспечение устойчивого социально-экономического развития субъектов Российской Федерации и сохранение межнационального мира и согласия", — говорится в пояснительной записке к законопроекту.
С его концепцией согласились и члены думского комитета по госстроительству, рекомендовавшие принять законопроект в первом чтении. Планируется, что Госдума рассмотрит его на пленарном заседании уже 23 января.
С текстом законопроекта № 192804-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (об установлении возможности определения законом субъекта Российской Федерации порядка избрания высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации)) можно ознакомиться здесь.
