Авторы: Марина Труханова, Александр Пилипчук
Когда-то давно мантия была непременным составляющим светского облачения, а сегодня их носят только судьи и священники. И если в Европе этот атрибут судейской власти был узаконен еще в XVII веке, то российские судьи не носили мантий до 1992 года. Сколько судья должен носить одну мантию? Где и как ее шьют? Возможно ли вершить правосудие без соответствующей "судейской формы"? Что будет, если мантию примерит на себя не судья? Обо всем этом читайте в материале "Право.ru".
Зачем судье мантия?
Судейская мантия – символ государственной власти, который свидетельствует об особом статусе и авторитете судьи перед остальными участниками процесса и присутствующими на нем. "Мантия передает ощущение торжественности и достоинства правосудия, – отмечал канадский судья Пол Расмуссен, – то есть суд занят серьезным делом и ожидает, что все присутствующие будут вести себя соответственно" (см. "Зачем судьи носят мантию?").
Мантия или палий (от pallium enanra – «верхняя одежда») когда-то была светской одеждой, а после стала облачением монашествующих. По одной из версий церкви она символизирует "хранительную и покровительную силу Божию", а по другой – напоминает сложенные ангельские крылья. То, что позже мантии надели и судьи, связывали с тем, что именно они призваны чинить суд божий на земле. Даже сейчас можно увидеть определенное сходство между традиционным облачением монашеских орденов доминиканцев и францисканцев и мантиями судей: трапециевидный крой, наличие кокетки, белый подворотничок, свободная форма рукава.
Неизвестно, судьи какой из стран Западной Европы первыми надели мантии, но документально эта традиция была зафиксирована в английских Судейских правилах (Judges' Rules) 1635 года. Согласно им, зимой судья должен был носить черное платье с белым мехом, летом – фиолетовое или пурпурное. Мантии были разноцветными вплоть до 1694 года, когда британские служители Фемиды, в знак траура по скончавшейся королеве Марии II, правившей в течение 32 лет, уже навсегда облачились в черные одежды.
Именно консервативное судейское сообщество Англии прочнее всего держится за традиции, отвергая попытки как изнутри, так и извне, радикально упростить правила ношения судейского наряда, дошедшего до наших дней в практически неизменном виде.
В то же время несколько лет назад на юридических форумах Зимбабве обсуждалась идея отказаться от чрезмерно пышной судейской "драпировки", "чтобы судьи не выглядели как идиоты", которая, впрочем, так и не была воплощена (как одеваются судьи в разных странах, Право.ru демонстрировало в фотогалереях здесь>> и здесь>>).
В Российской Империи официальные лица, осуществлявшие в разные времена судебные функции, вершили правосудие не в мантиях, а в привычной одежде своего сословия. Не был предусмотрен для них символический гардероб и в ходе судебной реформы 1864 года. Но зато в Законе "Учреждение судебных установлений" от 20 ноября 1864 года говорилось, что должности мирового судьи присваиваются "особый знак его звания и особая печать". Форма знака для представителей наиболее многочисленного судейского корпуса была утверждена 31 декабря 1865 года. Нормативные документы, устанавливающие описание знака, утрачены, но его оригинал хранится в Эрмитаже, есть он и в частных коллекциях.
Спешка – не повод для нарушения процедуры
Российские судьи впервые облачились в мантии только в конце XX века. Первыми это сделали в 1992 году в соответствии со ст. 87 Закона "О Конституционном Суде РСФСР" судьи Конституционного Суда. При этом они сами представили весной 1992 года описание и образец мантии. А 21 сентября 1993 года произошел беспрецедентный случай, вошедший в историю КС: на заседании по рассмотрению соответствия Конституции ельцинского Указа № 1400 о разгоне парламента судьи КС, в нарушение процедуры, собрались без мантий. "Мы собрались вечером, действительно без мантий, – вспоминал много лет спустя судья КС Гадис Гаджиев. – Сейчас, если открутить время назад, я был бы категорически против такой поспешности <…> Решение у меня было бы таким же – указ не соответствует Конституции. Но суд – это суд, он должен работать по своей процедуре. И мантии – это показатель. Надо было назначить заседание, оповестить стороны, сесть и все тщательно продумать. А поспешность вызывает вопросы, причем справедливые. С другой стороны, нельзя, конечно, вырывать происходящее из контекста тех лет…"
Федеральные судьи обрели профессиональную форму вслед за судьями КС по закону РФ "О статусе судей в Российской Федерации" от 26 июня 1992 года, который обязывал их осуществлять правосудие в мантии (ч. 2 ст. 21). Федеральный конституционный закон "О судебной системе Российской Федерации" от 31 декабря 1996 года также установил, что при осуществлении правосудия судьи заседают в мантии либо имеют другой отличительный знак своей должности (ч. 2 ст. 34).
В 2007 году Сергей Горлов обратился в Конституционный суд РФ, оспаривая, среди прочих, конституционность ч. 2 ст. 34 закона о судебной системе. По мнению заявителя норма, обязывающая судей проводить заседание в мантии, "не устанавливая правовых последствий рассмотрения дела судьей без мантии или других отличительных знаков своей должности, допускает проведение судьей судебного разбирательства без облачения в мантию, что позволяет рассматривать его как частное лицо, которое действует в своих интересах, а вынесенные им решения – как заведомо неправосудные". Отказывая в принятии жалобы, КС отметил (определение № 162-О-О от 20 февраля 2007 года), что ст. 34 указанного закона "сама по себе не допускает осуществления правосудия при отсутствии предусмотренных ею символов". Проверка же обоснованности и законности решений суда, вынесенных как в мантии, так и без нее, КС не подведомственна.
Описание и образец мантии судей РФ были представлены Президиуму Верховного совета в 1993 году. 22 марта Президиум утвердил их, а также постановил, что порядок выдачи, нормы и срок носки мантии для судей Верховного суда и арбитражных судов устанавливаются председателями ВС и ВАС, а для судей краевых, областных, Московского и Санкт-Петербургского горсудов, судов автономной области и автономных округов, а также районных (городских) судов – Минюстом, по согласованию с Верховным судом. Ассигнования на приобретение мантий для судей предписывалось выделить Правительству.
25 января 1995 года генеральный директор Судебного департамента при ВС Валентин Чернявский утвердил первую Инструкцию о порядке выдачи мантий судьям судов общей юрисдикции, нормах и сроках их носки. Согласно ей, судья получал одну мантию раз в три года. Судьи, которые ушли или были отправлены в отставку, могли оставить мантию себе, независимо от последнего срока выдачи, а в случае досрочного прекращения полномочий за нарушение положений закона о статусе судей "униформу" нужно было вернуть.
В одной из швейных мастерских, в которой размещались заказы на пошив мантий от столичного и областного управлений Судебного департамента, вспоминали, что в 2000 году первую партию облачений делали универсального размера – 54-го и только позже, в связи с претензиями судей, особенно женщин, перешли к изготовлению мантий по индивидуальным меркам (рост, обхват горловины и груди). Мантии выдавались только после предъявления удостоверения судьи или его помощника. Но несколько раз мастерская выполняла заказы руководства телеканалов, например, пошили мантию для Павла Астахова, выступавшего на РЕН ТВ в программе "Час суда".
Мировых судей одели в мантии не сразу
Институт мировых судей в России был воссоздан после принятия закона № 1-ФКЗ "О судебной системе РФ" от 31 декабря 1996 года, в ст. 28 которого закреплен статус мирового судьи как суда первой инстанции по рассмотрению гражданских, административных и уголовных дел в пределах установленной законом компетенции. Полномочия и порядок деятельности мировых судей определенны также ФЗ "О мировых судьях в РФ" от 17 декабря 1998 года и правовыми актами субъектов РФ. В ст. 11 закона о мировых судьях говорится о символах государственной власти, используемых в зале судебных заседаний мировых судей: Государственный флаг РФ, изображение Государственного герба РФ. При этом оговаривается, что могут устанавливаться флаг и изображение герба соответствующего субъекта РФ. В ч. 2 ст. 11 установлена обязанность мирового судьи заседать "в мантии и (или) иметь другой отличительный знак своей должности".
Детальное регулирование вопроса ношения мировым судьей мантии и отличительного знака в процессе осуществления правосудия было отнесено к компетенции соответствующего субъекта Российской Федерации. Это привело к тому, что в некоторых регионах законодательное урегулирование использования мировыми судьями мантии и должностного знака затягивалось на долгое время. Так, мировые судьи Красноярского края в соответствии с изменениями, внесенными в краевой закон "О мировых судьях Красноярского края", начали осуществлять правосудие в мантиях лишь с 1 января 2014 года. По-разному подошли законодатели и к дизайну нагрудного знака. Так, знак мирового судьи Тверской области, утвержденный постановлением Законодательного собрания, в сущности является римейком дореволюционного аналога.
По пути сохранения преемственности символа пошли и законодатели ряда других субъектов РФ. Но есть и примеры, когда дизайн знака не схож с его предшественником. В качестве примера можно привести знак мирового судьи Пермской области и мирового судьи Новосибирской области.
Кто платит за мантии?
– Судей верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов, окружных (флотских) военных судов, федеральных арбитражных судов должны обеспечивать мантиями сами эти суды.
– Мантиями для судей районных, гарнизонных (военных) судов, межрайонных и городских судов занимаются управления Судебного департамента в субъектах РФ за счет ассигнований, выделяемых из федерального бюджета на содержание судов (п. 1 инструкции о порядке выдачи мантий Суддепа при ВС, утвержденной приказом № 271 от 4 декабря 2014 года).
– Мантии для мировых судей приобретают органы исполнительной власти субъекта РФ за счет средств регионального бюджета (п. 4 ст. 37 закона «О судах общей юрисдикции в РФ», п. 3 ст. 10 закона «О мировых судьях в РФ).
Специализированных "ателье по пошиву мантий" не существует, заказы на их изготовление размещаются на электронных торговых площадках. Поставщиков определяют путем проведения аукциона. Стоимость одной мантии, в среднем, составляет от 7000 до 9000 руб. и может зависеть от размера, используемой ткани, срочности работы и так далее. Самое недорогое судейское облачение, информацию о котором удалось найти, предлагали сшить за 4533,33 руб. (такую цену установил Центр госзакупок Алтайского края).
Больше всего за одну мантию был готов заплатить Комитет по обеспечению деятельности мировых судей Томской области – 12 050 руб.
Судя по заявкам, преимущество при выборе поставщика отдается субъектам малого предпринимательства и социально ориентированным некоммерческим организациям (об этом говорится примерно в каждом втором извещении). Встречаются и разного рода ограничения. Почти в каждой заявке сказано, что подрядчик не должен быть внесен в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный ФЗ № 44 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Некоторые заказчики напоминают, что мантии, сшитые за границей, им не подойдут в связи с постановлением Правительства РФ от 11 августа 2014 № 791 «Об установлении запрета на допуск товаров легкой промышленности, происходящих из иностранных государств, в целях осуществления закупок для обеспечения федеральных нужд».
Какими должны быть мантии?
С марта 1993 года внешний вид мантий российских судей остается неизменным и регулируется описанием, утвержденным постановлением Президиума Верховного Совета РФ. На основании этих правил составляются все техзадания по пошиву мантий, где учитывается все: от прочности ниток до длины стежка, от состава и плотности ткани до того, сколько ее должно уйти на одно изделие. На мантию требуется не менее 6 метров материала, в составе ткани обычно шерсть (28–32%), шелк (9–11%), полиэстр (13–17%) и вискоза (43–47%). Как говорят швеи, под эти критерии могут подойти такие ткани, как, например, твил и габардин.
Мантия должна быть трапециевидного силуэта "с большой прибавкой на объем", длина ее "доходит до каблука туфель, расстояние от пола – 3–4 см", подклад не предусмотрен. Спереди и сзади – кокетка, украшенная вышивкой. Рукава втачные, одношовные, рубашечного кроя, достаточно широкие, чтобы заложить от 8 до 13 складок. В боковых швах предусмотрены карманы. Воротник – только стойка, со съемным подворотничком и манжетами (обычно их заказывают несколько комплектов). По стандарту воротник должен застегиваться на липучку, но многие судьи жалуются, что она оставляет затяжки на одежде под мантией, и просят вместо этого вшивать молнию – выглядит так же, но гораздо практичнее. Пуговицы на воротнике мантии тоже особенные, они украшены гербом России и отличаются от других форменных пуговиц величиной орла (у судей он крупнее всего).
Первые в мире британские "правила по мантиям" предписывали судьям носить зимой одно платье, а летом – другое, но сегодня для российских судей мантии шьют "всесезонные". Мужские и женские облачения почти не отличаются, но, как и любая другая одежда, мужская мантия застегивается слева направо, а женская – справа налево. Еще одно отличие в том, что судьям-мужчинам положен только белый подворотничок, а женщины могут дополнить мантию жабо.
"Взаимоотношения" судей и мантий
Несмотря на то, что судья обязан осуществлять правосудие в мантии, в теории может случиться, что некоторое время после назначения служителю Фемиды придется обходиться без нее. 4 декабря 2014 года приказом Судебного департамента при ВС № 271 была утверждена новая инструкция о порядке выдачи мантий судьям федеральных судов общей юрисдикции и федеральных арбитражных судов. Согласно ей, судья получает облачение в течение месяца со дня наделения полномочиями. На каждую из мантий в суде заводят карточку учета, а при получении ее судья дает расписку, в которой обязуется вернуть стоимость облачения пропорционально оставшемуся сроку носки, если его "лишат мантии", например, за совершение дисциплинарного проступка.
Новые мантии судьям положены раз в три года, однако, если одежда была испорчена или утрачена не по вине служителя Фемиды, то заменить ее могут и раньше. В каждом таком случае создается комиссия, которая решает: выдать новую мантию бесплатно или с удержанием стоимости утраченной с судьи, который не уберег свою форменную одежду. Денежная компенсация взамен положенной мантии не выплачивается.
Практика показала, что один из главных символов судебной власти не выдерживает трехлетней носки, особенно в райсудах с высокой нагрузкой, так что судьям приходится время от времени обновлять гардероб за свой счет. По идее, самостоятельно они должны следить и за тем, как выглядят мантии. Как пояснили редакции "Право.ru" в пресс-службе Судебного департамента при ВС, "порядок использования мантии и служебного обмундирования специально не регламентирован", и судья "самостоятельно определяет порядок и периодичность их стирки, химчистки, починки". Между тем, если судить по информации на сайте госзакупок, такое правило соблюдается не везде. Например, в марте этого года АС Ульяновской области разместил на электронной площадке заказ на химчистку судейских мантий.
Сами судьи говорят, что в мантиях им иногда приходится нелегко. Облачение не только налагает груз ответственности, но и немало весит, а воротничок и манжеты достаточно жесткие. Летом, особенно, если зал заседаний не оборудован кондиционером, в мантии довольно жарко, но это, конечно, не повод для того, чтобы вершить правосудие без нее. Дисциплинарное взыскание за такое пренебрежение требованиями закона, быть может, и не назначат, но вот уважения участников процесса можно лишиться.
"Для меня мантия, в первую очередь, не просто атрибут власти, это уважение к сторонам, которые пришли в зал судебного заседания получить правовой документ, провозглашенный именем Российской Федерации. И когда судья сидит в кофте, платье с декольте, уважения я не вижу, и в ответ хочется проявить такое же неуважение и в следующий раз прийти в спортивном костюме", – рассказывала в своем блоге девушка – начинающий юрист, шокированная тем, что судья пришла на заседание без мантии.
"К судье без мантии адвокатам можно ходить в шортах и сланцах", – говорил один из представителей этой профессии, опрошенный на условиях анонимности. По его мнению, мантия для судьи – то же, что и одения священника, она придает процессу статус некоего ритуала и особенную торжественность. Конечно, на компетентность служителя правосудия наличие или отсутствие мантии не влияет, но вызывает уважение именно потому, что ради подтверждения своего особенного статуса судья готов терпеть неудобства.
Еще один адвокат вспомнил случай, когда участники дела и судебный пристав (все мужчины) вошли в зал, а судья встретила их словами "куда же вы, я совсем не одета". Те в замешательстве остановились, глядя на полностью одетую женщину, а она пояснила, что забыла надеть мантию и попросила всех выйти из зала и позволить ей подобающе подготовиться к заседанию.
Судья 20-го ААС Ольга Тиминская получила предупреждение от ВККС, в том числе и за неподобающее использование судейской "униформы". Как уверяла в своем представлении тогдашний руководитель суда Симма Амбалова, судья использовала мантию вместо верхней одежды, выскакивая в ней курить на улицу в перерывах между заседаниями. Оспорить взыскание Тиминской не удалось (см. "Судья осталась без доказательной базы").
Замечанием за вершение правосудия без мантии местная ККС наказала мирового судью Дубенского района Республики Мордовия Сергея Радаева. На него в квалифколлегию пожаловался водитель, которого судья привлек к ответственности за отказ пройти медосвидетельствование на состояние алкогольного опьянения. На заседании ККС 26 сентября 2014 года Радаев допущенного нарушения не отрицал и пообещал, что впредь подобного не повторится (см. "ККС покарала за суд без мантии").
Мантии: жизнь после судей
После трех лет службы мантия "выходит в тираж" и должна быть списана. Однако, по-видимому, этот порядок соблюдается только в арбитражных судух и судах общей юрисдикции. Например, на одном из недавних заседаний ВККС бывший мировой судья участка № 1 Мариинско-Посадского района Станислав Николаев рассказывал, что носил одну и ту же мантию более восьми лет. Новой ему не выдавали, поэтому "старую", чтобы не теряла надлежащего вида, приходилось периодически отправлять в химчистку. Так Николаев оправдывал свое присутствие на заседаниях без положенного каждому судье атрибута (см. "ВККС дала мировому судье шанс переехать из Омска в Санкт-Петербург").
То, что будет происходить с мантиями после списания, никакими документами не регламентируется. Несколько лет назад костюмер одной из любительских театральных трупп Москвы достал в каком-то из судов два десятка отслуживших свое мантий, которые снова "вышли на публику", но уже как костюмы участников постановки. Пьеса, правда, была о средневековом университете, так что бывшие судейские облачения стали одеждой профессоров и студентов.
Что интересно, надев мантии судей, актеры закон не нарушили, поскольку в российком законодательстве нет правоустанавливающих документов, запрещающих ношение судейских мантий не судьями. Отчасти этот вопрос регулирует ст. 17.12 КоАП РФ (незаконное ношение форменной одежды со знаками различия, с символикой государственных военизированных организаций, правоохранительных или контролирующих органов), по которой нарушитель может быть оштрафован на 1000–1500 руб.
Еще одно применение списанным мантиям якобы нашли британские ученые. Но об этих исследователях ходит столько анекдотов, что верить на слово истории, найденной на просторах интернета, сложно. Рассказывают, что ученые провели эксперимент со студентами юридического факультета одного из крупных вузов Великобритании. Их разделили на 2 группы и одели в судейские мантии. Первым достались облачения, которые до этого никто не носил, вторым – те, что когда-то надевали реальные судьи. Об этом различии студентам не сообщили.
После этого молодым людям дали час на написание жалобы на профессора, который публично сделал комплимент симпатичной студентке, в гипотетический университетский суд. Заяление можно было писать в свободной форме, однако когда ученые собрали и изучили тексты, они обнаружили несколько любопытных закономерностей. Жалобы студентов, которые писали их в новых мантиях, были на 40% длиннее, содержали много "штампов" и канцеляризмов. В документах, составленных членами второй группы, доводы были изложены более кратко и сжато. По мнению ученых, эксперимент доказал, что старые вещи обладают энергией своих прежних владельцев, которая может быть передана новым хозяевам, влияя на их поведение и наделяя раньше не проявлявшимися способностями.
