49657127Документов
доступно
Поиск по сайту

Исторический документ
О комиссиях для несовершеннолетних

Язык
1 страница

Исторический документ
О наложении взысканий за нарушение постановлений о косвенных налогах в административном порядке

Язык
1 страница
Новости

"Поправки в УК, которые уже введены, это только цветочки! Коллеги, готовьтесь!"

Фото Право.Ru

Сегодня в Верховном Суде России прошла научно-практическая конференция, посвященная проблеме действия закона во времени. Множество вопросов у собравшихся руководителей облсудов, ученых и практикующих юристов вызвали свежие "гуманизирующие поправки" в уголовное законодательство: как любое смягчающее изменение в уголовном законе, они имеют обратную силу. Это уже вызвало кратный рост числа пересмотренных приговоров. Председатель ВС Вячеслав Лебедев пожаловался собравшимся на бессистемность принятия новых поправок в УК и намекнул, "как называются преступающие закон" нормотворцы, а вопрос из зала к представителю президентского Государственно-правового управления, кто конкретно "придумал" очередные поправки, сорвал аплодисменты.

В пятницу в Верховном Суде прошла представительная научно-практическая конференция "Актуальные вопросы действия закона во времени в свете гуманизации уголовного законодательства: доктрина и практика". На нее со всей страны съехались заместители руководителей областных и равных им судов, представители академических институтов, органов юстиции, МВД, СКР и прокуратуры — всего около 400 человек. В переполненном зале царила легкая нервозность: ясно было, что собравшиеся хотят получить ответы на конкретные вопросы о том, как им дальше работать в связи с внесением новых радикальных поправок в Уголовный кодекс. Согласно Конституции, все поправки в законы, смягчающие ответственность за правонарушение, имеют обратную силу — а значит, сотни тысяч ранее осужденных получили право обжаловать свой приговор в связи со смягчением закона и добиваться более легкого наказания.

"Те, кто отступает от процедуры, на задумываются, как называются преступающие закон"

Выступая с приветственной речью, председатель Верховного суда РФ Вячеслав Лебедев быстро отказался от обычного для научных конгрессов мирного тона. Сначала он сообщил собравшимся, что за 15 лет с момента принятия действующего Уголовного кодекса в него было внесено более 3000 изменений и дополнений. Лебедев отметил, что новые поправки вносятся в уголовный закон бессистемно и с многочисленными нарушениями.

— Необходимо принять меры по упорядочению и систематизации законотворческой деятельности, — заявил Вячеслав Лебедев. — Сегодня мы наблюдаем множество нарушений процедуры принятия законов, например, в Госдуме. После первого, а то и после второго чтения закон возвращается с совершенно иной концепцией по сравнению с той, которую закладывали его авторы.

По словам Лебедева, подобные радикальные изменения в законопроектах производятся "без извещения субъекта законодательной инициативы, без проработки финансового обоснования". Все это приводит "к неопределенности судебной практики, что оборачивается прямым ущемлением гражданских прав и свобод человека и гражданина", — полагает Лебедев.

Кроме того, глава Верховного Суда выступил с предложением разработать концепцию национальной политики в области уголовного законодательства по образцу стратегии национальной безопасности.  

 — Те, кто отступает от законодательно закрепленной процедуры [нормотворчества], — с нажимом заключил Вячеслав Лебедев, — не задумываются о том, как называются преступающие закон, и что за этим следует определенная ответственность.

Судя по всему, руководитель высшего суда выразил общее мнение собравшихся. Его заместитель Анатолий Петроченков, который вел конференцию, также заговорил о бесконечных изменениях в законодательстве, которые вызывают вал пересмотров судебных решений.

— В 2009-2011 годах радикально увеличилось число лиц, приговоры в отношении которых были приведены в соответствие с изменившимся законодательством, — сдержанно отметил Петроченков. — Если в 2009 году были пересмотрены около 50 тысяч приговоров, то  2011-м — более 320 тысяч. Это 40% от всех вынесенных приговоров!

По мнению Петроченкова, главная причина такого положения — слабая научная проработка изменений в законе, и в этой связи особенно важно мнение судей и юристов-практиков. По словам Петроченкова, конференция призвана не только собрать "всю палитру научных мнений по современной проблематике", но и заложить фундамент для постановлений Пленума ВС относительно применения новых поправок в УК. "Надеюсь, что итоги конференции будут полезны и законодателю", — без энтузиазма заключил Петроченков.

"Назовите фамилии тех, кто придумал этот законопроект!"

Вслед за Петроченковым выступил представитель самого главного российского законодателя — президента: это был Михаил Палеев, референт Государственно-правового управления Президента РФ. Все выделенное ему время Палеев отвечал на вопросы, которые по просьбе организаторов заранее прислали из региональных судов. Зал напряженно слушал.

Первым делом докладчик коснулся одного из наиболее острых вопросов "гуманизации": если отменен нижний порог наказания по уголовной статье, влечет ли это за собой обязательный пересмотр ранее вынесенных по ней приговоров, снижение назначенных сроков и так далее? Палеев выразил мнение, что "хотя нижний порог санкций по ряду составов отменен, это не ведет к пересмотру приговоров, в которых наказание было назначено „по нижнему пределу“ ранее действовавшей версии УК". В зале поднялся гул.

— А вот если закон требует применить минимальное наказание, — не останавливаясь, продолжил Палеев, — тогда да, пересмотр приговора оправдан, поскольку в этом случае произошло смягчение закона. При этом снижение сроков не должно быть автоматическим, — услышав такое, собравшиеся разом заговорили друг с другом, обсуждая, как управиться с лавиной пересмотров "в связи с изменением законодательства".

Михаил Палеев также коснулся вопроса о введении обязательных работ как более мягкой альтернативы лишению свободы по делам небольшой тяжести.

— Считаю, что все, кто получили срок до 5 лет, имеют право подать ходатайство о его замене на обязательные работы, — вновь завладел вниманием слушателей представитель президента. — Но подчеркиваю: здесь тоже необходимо принимать индивидуальные решения, оценивать обстоятельства. Работы судьям, конечно, прибавится, — заключил Палеев под громкий ропот.

Затем перешли к вопросам из зала. "Пожалуйста, — с вызовом сказала представительница одного из облсудов, — назовите фамилии тех, кто придумал этот законопроект!" Раздался дружный хохот, потом аплодисменты. "Отвечать?" — угрюмо повернулся Палеев к председателю Анатолию Петроченкову. Тот, улыбаясь, кивнул. "У закона авторов нет… — речь Палеева была снова прервана смехом. — Над этим законопроектом работали многие: московские ученые, представители правоохранительных органов, сотрудники ГПУ Президента РФ, в том числе я. Это было поручение президента", — заключил Михаил Палеев.

"Не гуманизация" для неграждан и чехарда старых и новых норм в судебном решении

Докладчики в основном последовали примеру референта ГПУ и посвятили львиную долю своих выступлений не теоретическим, а практическим вопросам, связанным с "гуманизацией". Судя по всему, очередная встряска Уголовного кодекса вызвала в судейском сообществе не просто недовольство, а настоящий праведный гнев. Из-за отмены нижнего порога санкций и введения новых, более мягких видов наказания на областные суды свалилось очень много дополнительной работы.

Судья ВС РФ Анатолий Толкаченко даже призвал коллег "по возможности сразу применять новые положения закона, сразу „чистить“ решения, поскольку один судодень очень дорого обходится". А потом саркастически добавил: "Мы [в Верховном Суде] готовы отвечать на все возникающие вопросы, хотя уже и так работаем в режиме справочного бюро".

Толкаченко особо отметил проблему, связанную с введением "отсрочки наказания" для наркоманов, совершивших нетяжкое преступление, но выразивших готовность "пройти курс лечения от наркомании, а также медико-социальную реабилитацию" (ст. 82.1 УК РФ). Термин "медико-социальная реабилитация" не конкретизирован ни в каких подзаконных актах. При этом неясно, могут ли ее проводить негосударственные учреждения, в том числе, не имеющие медицинской лицензии. Докладчику подсказали из зала, что в стране сейчас действуют всего четыре государственных центра реабилитации наркоманов, так что без привлечения "частников" все равно не обойтись.

Алексей Рарог, завкафедрой уголовного права МГЮА им. О.Е.Кутафина, затронул другой дискуссионный вопрос: стоит ли в принципе приговаривать к обязательным работам граждан иных государств и лиц без гражданства, которым, очевидно, гораздо проще уклониться от такого наказания, чем россиянам. Рарог полагает, что неграждан все-таки лучше приговаривать к реальному заключению либо к принудительным работам. Также он высказал мнение, что при пересмотре любых приговоров нельзя заменять условное наказание на обязательные работы: их нельзя считать более мягкой карой, чем освобождение от отбывания наказания.

Затем слово получил судья Конституционного Суда России Александр Бойцов, который сразу оговорился, что у него "ограничены возможности выступить по делу". По его словам, это связано с тем, что "масштабные преобразования в сфере гуманизации действующего законодательства в какой-то части могут стать предметом рассмотрения Конституционного Суда".

— Вот я вам что-то посоветую, а потом — бабах! — вопрос дойдет до КС, — улыбаясь, заявил Бойцов. — Правда, я не питаю больших иллюзий, что вы будете следовать моим советам.

Судья КС остановился на том, как быть, если одно преступление "попадает в сферу притяжения" сразу двух законов: нового и старого. Например, деяние совершено, когда действовала прежняя редакция УК, а дело дошло до суда только сейчас. Бойцов предложил "отбирать из нового и старого законов все самое мягкое": только так, по его мнению, можно реализовать конституционное право осужденного на применение к нему наиболее благоприятной санкции. Из зала спросили: на какую редакцию закона в таком случае ссылаться судье в своем решении? "Вот тут я не знаю, что делать!" — искренне развел руками Бойцов. Кто-то предложил ссылаться сразу на обе нормы с указанием, в какой части использована каждая из них.

"Поправки, которые уже введены, это только цветочки!"

Также пополнил стан недовольных завкафедрой уголовного права и криминологии Ярославского госуниверситета им. П.Г.Демидова Лев Кругликов.

— Идеи Уголовного кодекса 1996 года были здравыми, но потом происходило бурное развитие законодательства, — язвительно отметил Кругликов. — Мне это напоминает состязание двух бегунов: Верховный Суд только освоится с поправками, только выпустит свои разъяснения — а тут уже подоспел законодатель с новыми изменениями, и вся работа идет коту под хвост. Я этого не понимаю!

— Тут говорили об "участии московских ученых" в проработке президентских поправок, — поддержал коллегу профессор юрфака МГУ Вячеслав Селиверстов. — Я был одним из трех этих ученых. На обсуждении в Думе все трое высказались против законопроекта, — снова раздались смех и аплодисменты. — А теперь мне выпала интересная честь его комментировать…

Оговорившись, что закон есть закон, и придется его применять, Селиверстов высказался по вопросу о назначении нетрудоустроенным гражданам исправительных и обязательных работ (обычно они отбываются по основному месту работы). Вячеслав Селиверстов отметил непроработанность вопроса, но выразил мнение, что не стоит допускать дискриминации безработных, а лучше помочь им с трудоустройством, призвав на помощь Уголовно-исполнительную инспекцию.

— Но главное, — предупредил профессор Селиверстов, — я нелегально достал новый проект закона о внесении изменений в Уголовный кодекс… Там 112 страниц! — Слушатели ахнули. — Те поправки, которые уже введены, это только цветочки! Уважаемые коллеги, готовьтесь! — завершил правовед без тени иронии.

Также смотрите:

Неуемное законотворчество в отрыве от реальности

Суд: Верховный суд РФ
Судья: Вячеслав Лебедев
Законодательство: Уголовный кодекс РФ
Юридическая консультация: Законотворчество
  
Разместить на:

16+

Правительство внесет в ГД законопроект о садоводстве и дачном хозяйстве
Дмитрий Медведев подписал распоряжение, согласно которому на рассмотрение Госдумы в скором времени будет внесена такая инициатива.
Почти всех сотрудников МУРа вывели за штат
В ходе реорганизации Московского уголовного розыска почти все его сотрудники выведены за штат.
СМИ сообщили имя нового главы управления собственной безопасности ФСБ
Им станет Алексей Комков, ныне занимающий пост начальника 2-й службы этого управления.
МВД намерено повысить пошлины на загранпаспорта и водительские права
Так, пластиковые водительские права обойдутся россиянам в 3000 рублей, тогда как сегодня их стоимость составляет 2000 рублей
ВС решил, когда суброгация невозможна
Страховщик выплатил деньги своему клиенту за сгоревший трансформатор, который он арендовал у Департамента имущества Москвы. Потраченную сумму страховая компания решила вернуть, воспользовавшись правом на суброгацию. Однако суды ей отказали в этом, сославшись на целый ряд обстоятельств. Тогда страховщик решил добиваться возврата страховой выплаты от своего клиента.
Сегодня
11:47 Еврокомиссия готовит для Apple рекордный штраф в $19 млрд
Евросоюзе полагают, что власти Ирландии предоставляли американской компании незаконную поддержку: в обмен на создание новых рабочих мест Apple получала налоговые льготы.
11:35 Правительство с подачи КС освободит от НДФЛ выплаты ветеранам боевых действий
Конституционный суд в апреле этого года признал "буквальное понимание" налоговиками соответствующей ст. 217 НК неконституционным.
11:27 Избирком нашел у Геннадия Онищенко незадекларированный дом и землю
Речь идет о земельном участке площадью 1479 кв. м и жилом доме в 154,6 кв. м в селе Константиново Московской области.
11:20 Google оспорил в АСГМ 438-миллионный штраф от ФАС
Компания признана нарушившей закон о защите конкуренции на рынке предустановленных мобильных приложений в России.
11:02 Избежавший выдачи в США программист Миронов покинет Армению 31 августа
Минюст США отказался комментировать отказ суда Армении арестовать программиста по запросу властей США.
10:51 МЭР предлагает заложить в бюджет 2017–2019 годов нефть по $50–55 за баррель
Эксперты отмечают, что в противном случае трехлетний бюджет не сходится.
10:32 Дело обвиняемого в мошенничестве вице-мэра Южно-Сахалинска передано в суд
Василия Никифорова обвиняют в том, что он занимал должности в ОАО "Электросервис" и Сахалинском ЦНТИ и получал зарплату, при этом не исполняя свои обязанности.
10:20 Семь НПФ экс-банкира Мотылева взыскивают со столичной стройфирмы 5 млрд рублей
Накопления фондов инвестировались в облигации компании "Стройтемп", через которую, в частности, финансировался проект малоэтажной застройки в районе города Лобня.
10:14 Минкомсвязи готово продлить льготы по соцвзносам для IT-компаний
В проекте ведомства предлагается продлить льготный тариф для разработчиков российского ПО до 31 декабря 2023 года.
10:06 ГД готова изменить закон для привлечения к голосованию россиян за рубежом
За границей постоянно проживает порядка 2 млн россиян, имеющих право голосовать на выборах.
09:48 В США вступили в силу правила по использованию коммерческих беспилотников
Согласно закону компании смогут использовать беспилотники для доставки товаров, аэрофотосъемки, для проверки состояния телекоммуникационных вышек и других труднодоступных объектов.
09:42 Правительство создаст рейтинг качества услуг региональных соцучреждений
Региональных чиновников обяжут публиковать данные о ее учреждениях
08:46 Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (30.08)
ВС оправдал банки за повышение ставки по кредитам после девальвации рубля.-Суд отказался блокировать "Яндекс" по иску книгоиздателя.-Стартовал процесс над экс-директором ФСИН Александром Реймером.-Госкомпании обяжут устанавливать конфликт интересов при закупках и другие темы в российской прессе
07:43 Правительство изменит требования к претендентам на приватизацию "Башнефти"
Российский фонд прямых инвестиций предложил правительству внести изменения в требования к потенциальным участникам приватизационной сделки по "Башнефти".
Вчера
19:56 ФСБ добилась осуждения бизнесмена на 2,5 года за хищение средств Северного флота
Как пояснили в спецслужбе, уголовное дело расследовалось по материалам военной контрразведки.
19:26 Суд начал процедуру банкротства экс-владельца Черкизовского рынка Исмаилова
Суд включил задолженность перед "БМ-банком" (группа ВТБ) в размере 17,4 млрд рублей в реестр кредиторов должника.
19:06 Мосгорсуд отклонил иск к "Яндексу" о блокировке ссылок на пиратские книги "Эксмо"
Суд не нашел оснований для принятия иска, поскольку издательство не доказало, что поисковая система нарушает права "Эксмо".
18:37 МЧС сократит в КоАП число нарушений требований пожарной безопасности
Изменения в статью 20.4 КоАП предполагают исключение нескольких видов нарушений требований пожарной безопасности.
18:05 Суд Санкт-Петербурга рассмотрит иск о демонтаже таблички Маннергейму
На табличке написано: "Генерал-лейтенант русской армии, президент Финляндии, барон Густав Карлович Маннергейм".
17:57 "ЛУКОЙЛ" выиграл суд против британской компании о сходстве игрушечных медведей
"Дочка" компании доказала, что продающийся на ее заправках игрушечный медведь имеет больше сходств с настоящим медведем, чем с игрушкой компании Carte Blanche Greetings Limited.
17:38 Участники судебного процесса поделятся своим восприятием закона об арбитраже
С 1 сентября вступает в силу закон "Об арбитраже (третейском разбирательстве)", предусматривающий масштабное реформирование третейского судопроизводства.
17:28 В США General Motors оправдали по делу о смертельном ДТП
В 2007 году Захари Стивенс на своем автомобиле Saturn Sky протаранил встречную машину. В результате столкновения водитель того автомобиля погиб, а пассажир получил серьезные травмы.
17:26 Медведев поручит пересмотреть порядок получения гражданства России
Председатель правительства считает, что действующее законодательство в этой сфере следует поменять.
17:20 АСГМ взыскал с "Ашана" около 500 000 рублей за контрафактную "хохлому"
Компенсация выплачена нижегородской фабрике "Хохломская роспись".
16:47 Роспотребнадзор выступил против продажи алкоголя в интернете
Роспотребнадзор контролирует соблюдение Правил продажи товаров дистанционным способом, в частности ведет работу по пресечению реализации алкоголя дистанционным способом.
16:44 Британская Schillings разрешила своим сотрудникам работать в офисе два дня в неделю
Новая политика Schillings предполагает, что сотрудник должен будет появляться в офисе только два раза в неделю. Остальное время он может работать в любом удобном для него месте.
16:26 Юрвузы приглашают на конкурс "Модель Суда по интеллектуальным правам"
Соревнование студенческих команд в форме игрового судебного процесса состоится 17–18 февраля.
16:20 ЦБ банкротит оставшийся без лицензии московский "Рубанк"
По величине активов организация занимала 462-е место в банковской системе РФ.
15:44 Совет АП лишил статуса троих из 163 провинившихся адвокатов
А тринадцати адвокатам на основании поступивших заявлений доверителей были объявлены благодарности с внесением сведений в личные дела.
15:35 Минфин и ЦБ требуют сохранить за водителем право выбирать сервис по ОСАГО
Сами страховщики заявляют, что не могут брать на себя ответственность за качество работ, которые они не проводили.
15:30 Порошенко отправил в отставку главу администрации президента
Борис Ложкин теперь будет возглавлять Национальный инвестиционный совет. На пост главы администрации президента Украины будет назначен губернатор Харьковской области Игорь Райнин.
15:03 Президентом совета РАО избран продюсер Игорь Матвиенко
В то же время в РАО подчеркнули, что вопрос о смене гендиректора общества пока не обсуждается.
14:47 Минюст зарегистрировал приказ ФАС о рассчете тарифов на эвакуацию автомобилей
Как отметили в службе, с 1 сентября стоимость эвакуации автомобилей будет назначаться регионами по единой методике.
14:30 Назначен первый штраф за игнорирование адвокатского запроса
Адвокат направил в автосервис запрос о предоставлении сведений по ремонту авто своего клиента, однако по истечении месяца ответа так и не получил.
14:09 АЗАПИ подала в суд на "Яндекс" за публикацию ссылок на книги "Эксмо"
Иск подан от имени издательства "Эксмо", сообщил глава Ассоциации по защите авторских прав в интернете Максим Рябыко.
14:01 Суд изъял из общего доступа документы по делу "клуба братанов" в Bank of America
В мае этого года управляющий директор Bank of America Меган Мессина подала в суд иск против своего работодателя, обвинив его в дискриминации по гендерному признаку.
13:37 ВС отказал партии "Зеленые" в иске об отмене регистрации ЛДПР на выборах
Митволь также подал иск к председателю ЛДПР Владимиру Жириновскому о компенсации 1 миллиона рублей за распространение "сведений клеветнического характера".
13:33 СКР определил минимальный порог для поступления в академии при комитете
Так, для поступления в столичную и петербургскую академии выпускнику необходимо будет набрать минимум 42 балла по русскому языку на ЕГЭ.
13:30 Оппозиция внесет в ГД законопроект о юридической оценке Октябрьской революции
С соответствующим предложением выступили партии "Парнас" и "Яблоко".
13:12 МЭР запретят госкомпаниям закупки у компаний родственников своих сотрудников
Речь идет о случаях, когда представитель заказчика состоит в браке с гражданами, являющимися выгодоприобретателями или бенефициарными владельцами.
13:02 Региональным пожарным предоставят право на досрочную пенсию
Изменения в закон предлагается внести с 1 января 2017 года.
12:46 ВС: «Авангард» законно увеличил ставку по кредиту с 9,5% до 21%
Банк после резкого падения курса рубля в декабре 2014 года значительно повысил ставку по кредиту на 4 млрд руб. Заемщик протестовал против такого увеличения в суде, считая его несправедливым. Спор дошел до экономколлегии ВС.
12:42 Forbes составил рейтинг лучших российских банков для миллионеров
Первую строчку рейтинга занял Сбербанк Private Banking со 100-миллионным порогом входа для клиентов.
12:31 Власти Италии начали расследование в связи с землетрясением
Официальное расследование было начато, поскольку, по мнению прокуратуры, в гибели такого количества людей виновата "не только стихия".
12:26 Бывший топ-менеджер ФСК ЕЭС арестован на два месяца
Экс-зампред правления Федеральной сетевой компании Валерий Гончаров переплатил подрядчику 414 млн рублей за импортное оборудование сомнительного качества.
12:21 ГИБДД Москвы отменила штраф за пересечение сплошной тенью от машины
Ошибка "стала возможна в связи со сбоем в работе комплекса фотовидеофиксации", заявили в УГИБДД.
12:15 29 сентября в ФССП пройдет День единого приема граждан
В этот день работники службы и ее территориальных органов будут принимать россиян с 14:00 до 20:00 по московскому времени.
12:02 Власти Москвы снесли 85% объектов самостроя из второго списка
Общая площадь сносимых объектов составляет 30 500 кв. метров.
11:45 АСГМ отказал "Российскому капиталу" во взыскании 2,9 млрд рублей с инвестора
Входящий в топ-40 банк в 2015 году заключил с компанией "Тренд", занимающейся вложениями в ценные бумаги, договор на открытие кредитной линии.
11:37 ФАС: столичный вуз незаконно отклонил заявку участника аукциона из-за точки
Обозначение дробей через точку, по мнению службы, не является препятствием для определения числового значения параметров.
11:28 Космодром "Восточный" взыскивает со "Спецстройтехнологий" 1 млрд рублей
В июле дирекция космодрома также обратилась с иском на 2,6 млрд рублей к другому подрядчику – "Дальспецстрою".
11:10 Автовладельцу выписали штраф за пересечение сплошной тенью от его машины
Москвич уже написал жалобу в ГИБДД и в настоящее время ожидает ответа.
11:02 ФНС разъяснила порядок регистрации изменений в учредительные документы
Когда уставный капитал увеличился благодаря вкладам других обществ, которые присоединились в результате реорганизации, предоставлять заверенное решение не нужно.
10:54 PricewaterhouseCoopers урегулировала иск на $5,5 млрд
Тем не менее, заключенное соглашение еще не означает для PricewaterhouseCoopers окончания всех судебных разбирательств в связи с мошенничеством в TBW. К юрфирме также подала иск на $1 млрд Федеральная корпорация по страхованию депозитов США (FDIC), которая занимается ликвидацией Colonial Bank.
10:36 Минэкономики представит нацпроект по поддержке малого и среднего бизнеса
Документ ориентирован на "критерии успеха", многие из которых повторяют цели долгосрочной стратегии развития МСП и программу деятельности Корпорации МСП.