Думский комитет по госстроительству рекомендовал принять в первом чтении правительственный законопроект, который предполагает повышение вознаграждения судей на 12,5 % до 42,5 % в период до 2017 года. Это оправданно, уверен глава комитета Владимир Плигин, так как нагрузка на судей районного и мирового звена "зашкаливает". А вот сотрудникам аппарата судов хороших новостей о зарплатах ждать не скоро.
Второй год судьи живут в новых финансовых условиях: с 1 января 2013 года им выдают не зарплату, а ежемесячное денежное вознаграждение, а раз в квартал – дополнительную выплату в размере ежемесячного поощрения. Изменение системы оплаты положительно отразилось на доходах судей высших судов, а работающие "на земле" прибавки почти не ощутили. Первый замминистра финансов Татьяна Нестеренко обещала, что в среднем "зарплата" у судей высших судов увеличится со 170 000 до 286 000 руб., а рядовые судьи из первой инстанции будут получать на 2000 больше – 104 000 руб. Ее прогнозы подтвердились. Например, судья ВС РФ Олег Зателепин за 2013 год заработал 3,37 млн руб., что в пересчете на месяц составляет 280 000 руб., а судья Дорогомиловского райсуда Москвы Антон Толстой – 1,29 млн руб., то есть приблизительно 107 564 руб. в месяц, у его коллеги Ольги Солоповой показатели такие: 1,2 млн и 100 598 руб.
Теперь Минфин решил исправить перекос в доходах судей в зависимости от инстанции так, чтобы судьи "на земле", а также находящиеся в отставке стали получать больше. Осуществить эту идею решили с помощью изменений коэффициентов в законе о статусе судей, по которым исчисляется поощрение в зависимости от оклада (наибольший у председателя Конституционного суда – 10,5, минимальный у "рядовых" судей на всех уровнях – 1,3). Их предлагается увеличивать на 0,3 сначала в октябре 2014 года, затем через год и через два. В результате в 2015 году, по подсчетам "Право.Ru", выплаты на низших ступеньках судейской иерархии должны увеличиться приблизительно на 18 %. Мировым, например, дополнительно обещают около 6000 руб., что приведет к увеличению выплат до 32 508 руб. в регионах и до 34 675 руб. в столицах, судьям районного звена – 6800–7300 руб., а это обеспечит рост вознаграждения в Москве до 39 009 руб., а по стране до 36 300 руб.
Правительство с этим согласилось и 5 декабря внесло законопроект в Госдуму. А сегодня его перед первым чтением изучали члены думского комитета по госстроительству. Отстаивать законопроект перед депутатами пришла глава департамента бюджетной политики в сфере госуправления, судебной системы, государственной гражданской службы Минфина Елена Яковлева. Она рассказывала о том, что документ предусматривает "системное повышение оплаты труда судей", а для снижения нагрузки на бюджет предлагается сделать это поэтапно. "Реализация завершающего этапа законопроекта в 2017 году позволит увеличить уровень среднемесячного денежного содержания у судей [на величину] от 12,5 % до 42,5 % в зависимости от статуса должности и уровня соответствующего суда", – говорила Яковлева.
На выплату обещанного в 2014 году потребуется 1,7 млрд руб., эти деньги уже зарезервированы на Минфин. В 2015 году необходимо будут еще 8,8 млрд руб., в 2016-м – 16,2 млрд руб. Эти суммы, по словам представительницы Минфина, зарезервированы Конституционным и Верховным судами, а также Судебным департаментом при ВС.
– Сам подход понятен. Что касается техники изложения, то нам нужно будет [текст] доработать. Это минимальные совершенно правки, – сказал единоросс, глава думского комитет по госстроительству Владимир Плигин. Однако у его коллег были вопросы.
– Сколько вешать в граммах? – интересовался депутат от ЛДПР Сергей Иванов. – Сколько будет получать судья в абсолютных цифрах?
– Среднемесячная зарплата председателя КС в 2014 году составляет 627 000 руб., а будет составлять 705 000 руб., – ответила Яковлева. Далее она попытался объяснить парламентариям, как определяется размер должностных окладов у судей в зависимости от оклада главы КС, который составляет 34 544 руб. По словам представительницы Минфина, самый маленький оклад у мирового судьи – около 21 000 руб.
Плигин попытался свернуть дискуссию, отметив, что в законе перечислены все выплаты для судей. "После комитета поговорите, пожалуйста, все цифры получите. Не хотелось бы останавливаться на конкретных окладах", – сказал он. Но бумагу с этими данными Яковлева Иванову так и не оставила. А Плигин убеждал коллег в том, что повышение зарплат судей оправданно и "соответствует действительности". По его словам, в городах нагрузка на судей районного и мирового звена "зашкаливает".
В итоге комитет рекомендовал депутатам принять документ в первом чтении, однако до этого первый зампред комитета Вячеслав Лысаков успел вспомнить про оплату труда сотрудников аппарата судов. "[Она] настолько низка. что судьи скоро останутся одни", – говорил Лысаков и интересовался перспективами.
Представитель Минфина в ответ сказала, что министерство разработало законопроект, который предусматривает "существенное" повышение окладов для сотрудников аппарата судов с 2018 год, и сейчас этот документ проходит межведомственное согласование. Кроме того, чиновница убеждала депутатов, что эти зарплаты растут "путем увеличения бюджетных ассигнований на материальное стимулирование". Впрочем, абсолютных цифр она не назвала, как не сказала ни слова и о законопроекте Суддепартамента "О судебной службе РФ", который среди прочего предполагает повышение зарплат судебным чиновникам.
С текстом законопроекта № 669297-6 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" (о совершенствовании системы оплаты труда судей)" можно ознакомиться здесь.
