427Документов
доступно
Поиск по сайту

Исторический документ
О комиссиях для несовершеннолетних

Язык
1 страница

Исторический документ
О наложении взысканий за нарушение постановлений о косвенных налогах в административном порядке

Язык
1 страница
Новости партнеров
Новости
14 июля 2015, 13:05

Конституционный суд РФ оставил Россию в юрисдикции ЕСПЧ

Автор: Юлия Карапетян

Фото с сайта www.freemedia.at

Сегодня Конституционный суд РФ решил, что Россия остается в юрисдикции Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ). Однако на территории страны будут исполняться только те его решения, которые не противоречат Конституции РФ. Россия последует общему европейскому правилу, согласно которому "решения ЕСПЧ лишь принимаются во внимание". Также РФ может в порядке исключения отступить от исполнения возложенных на нее обязательств, если смысл постановления ЕСПЧ разойдется с принципом невмешательства в суверенитет государства, считают в КС. 

В феврале 1996 года Россия ратифицировала Европейскую конвенцию о защите прав человека и основных свобод (далее – Конвенция), тем самым признав юрисдикцию ЕСПЧ и обязавшись исполнять его решения. В дальнейшем соответствующие положения были внесены в ряд российских законов и кодексов, что сделало постановления Европейского суда основанием для пересмотра судебных решений, вынесенных ранее. Такая ситуация заставила российских парламентариев задуматься над тем, что в РФ можно признавать и исполнять судебные акты ЕСПЧ даже в случаях, когда они противоречат нормам Основного закона страны и решениям Конституционного суда.

1 июля этого года 93 депутата из всех фракций Госдумы направили в КС запрос с просьбой дать ответ на вопрос о порядке исполнения в РФ решений Европейского суда. По мнению парламентариев, сотрудничество России с международно-правовыми институтами не должно нарушать основ конституционного строя или прав человека, в то время как спорные нормы подразумевают безусловное исполнение решений Европейского суда даже в случаях, когда они противоречат Конституции РФ. И это порождает для правоприменителей риск возникновения неразрешимой правовой коллизии.

Поэтому авторы запроса полагали, что следует признать неконституционными ст. 1 ФЗ "О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней" в той части, в которой она позволяет признавать и исполнять в России спорные акты ЕСПЧ, противоречащие Конституции и решениям КС. В той же плоскости законодатели попросили КС оценить ч. 1 и 4 ст. 11, п. 4 ч. 4 ст. 392 ГПК РФ, ч. 1 и 4 ст. 13п. 4 ч. 3 ст. 311 АПК РФ, ч. 1 и 4 ст. 15, п. 4 ч. 1 ст. 350 Кодекса административного судопроизводства РФп. 2 ч. 4 ст. 413 УПК РФ, п. 1 и 2 ст. 32 ФЗ "О международных договорах Российской Федерации".

На выступлении 1 июля мнения парламентариев разделились: полпред президента в КС Михаил Кротов и представитель Генпрокуратуры Татьяна Васильева обращали внимание участников заседания на то, что не всякое дело должно пересматриваться в связи с решением ЕСПЧ, а также на то, что проверка конституционности ст. 1 ФЗ "О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней" подвергает сомнению принцип соблюдения Россией принятых на себя международных обязательств. Их оппоненты утверждали, что ЕСПЧ в последнее время необоснованно игнорирует базовые нормы российского права, приводя в пример постановление суда, по которому бывшим акционерам компании ЮКОС присудили 1,86 млрд евро компенсации по жалобе против России (подробнее >>>). 

Депутаты оспаривали конституционность вышеуказанных статей в порядке абстрактного нормоконтроля, т. е. без конкретного дела, – и этот запрос, как сообщил судья Сергей Маврин, который сегодня докладывал решение КС, был признан отвечающим критерию допустимости.

По словам Маврина, ЕСПЧ полагает, что конкретные средства для реализации его постановлений избираются самим государством-ответчиком; разрешать вопрос о толковании и применении права также должны судебные органы государства-ответчика. Также согласно ст. 35 Конвенции и принципу субсидиарности международного права ЕСПЧ может принимать дело к рассмотрению только в том случае, когда все внутригосударственные средства защиты прав гражданина исчерпаны. Такая, как выразился докладчик, "дополнительная роль" ЕСПЧ определяется приоритетом национальной защиты права, поскольку в российском национальном правовом механизме для этих целей существуют Верховный и Конституционный суды.

Несмотря на то что Конвенция является составной частью российской правовой системы, ее признание не отменяет приоритета Конституции для российского права, и в случаях, когда затрагиваются гражданские права и свободы, Россия может в порядке исключения отступить от исполнения возложенных на нее обязательств, говорил Маврин.

При разрешении этого вопроса необходимо учитывать положения Венской конвенции о праве международных договоров, считают в КС. Согласно ст. 26 и 31 этого документа, каждый действующий договор обязателен для его участников, должен ими добросовестно выполняться и при этом – толковаться в контексте. Поэтому в случаях, когда ЕСПЧ придает используемому понятию другое значение, государство – адресат постановления вправе отказаться от его исполнения. "Постановление Европейского суда не может считаться обязательным, если его смысл разойдется с общими нормами международного права – принципом невмешательства во внутренние дела государства и его суверенитет", – подытожил Маврин. Согласно Венской конвенции государство вправе блокировать решение ЕСПЧ, если оно было вынесено в нарушение этих норм – а в России к их числу относятся положения глав 1 и 2 Конституции, изменить которые можно только путем принятия нового Основного закона. В случае несогласия России с исполнением того или иного международного договора речь идет не о действительности договора в целом, а лишь о невозможности соблюдения отдельного обязательства, подчеркнул Маврин.

"По общему правилу, решения ЕСПЧ лишь принимаются во внимание", – считают в КС. В качестве примера Маврин привел судебную практику Федерального конституционного суда Германии, Конституционных судов Италии, Австрии и Великобритании. По словам докладчика, в этих странах установлен приоритет национального права по сравнению с практикой ЕСПЧ, которая выступает лишь ориентиром для толкования Основного закона.

Также постановления Европейского суда должны обеспечивать более высокий по сравнению с внутригосударственным уровень защиты гражданских прав. По мнению КС, это условие достигается не всегда, что можно видеть по неоднозначности дел "Маркин против России" (офицер-контрактник, который потерпел неудачу в КС, но после победил в ЕСПЧ в споре за право уйти в отпуск по уходу за ребенком) и "Анчугов и Гладков против России" (тогда ЕСПЧ пришел к выводу о том, что российский запрет участвовать в выборах находящимся в местах лишения свободы по приговору суда не соответствует Конвенции). Согласие России на исполнение таких постановлений означало бы, по мнению КС, либо нарушение ст. 15 и 79 Основного закона, либо принятие новой Конституции.

В итоге КС признал ч. 1 и 4 ст. 11, п. 4 ч. 4 ст. 392 Гражданского процессуального кодекса РФ, ч. 1 и 4 ст. 13, п. 4 ч. 3 ст. 311 Арбитражного процессуального кодекса РФ, ч. 1 и 4 ст. 15, п. 4 ч. 1 ст. 350 Кодекса административного судопроизводства РФ, п. 2 ч. 4 ст. 413 Уголовно-процессуального кодекса РФ, п. 1 и 2 ст. 32 ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" не противоречащими Основному закону, поскольку на их основании обеспечивается применение международных договоров РФ как составной части ее правовой системы.

В свою очередь, арбитражные суды и суды общей юрисдикции могут пересмотреть дело в связи с принятием межгосударственным органом по защите прав и свобод человека решения, в котором констатируется нарушение в РФ этих прав и свобод. Если суд придет к выводу, что вопрос о применении соответствующего закона может быть решен только после подтверждения его соответствия Конституции РФ, то он направляет в КС запрос о проверке конституционности этого закона. При этом на время проверки суд обязан приостановить производство по делу.

То же касается и госорганов, на которые возложена обязанность исполнять решение ЕСПЧ – если они придут к выводу о невозможности исполнить постановление Европейского суда из-за того, что в обязывающей Россию части оно расходится с нормами Конституции, то они правомочны обратиться в КС с аналогичным запросом.

В случае если Конституционный суд придет к выводу, что постановление ЕСПЧ противоречит Основному закону РФ – оно не подлежит исполнению, решил КС. "Конституционный суд готов к компромиссу в поиске общего решения. Но границы компромисса он оставляет за собой", – сказал Маврин. 

Тема: Россия и ЕСПЧСуды и судьи
Гос.орган: Госдума РФ
Суд: Конституционный суд РФ
Зарубежные суды: ЕСПЧ
  
Разместить на:

18+

АСГМ не устроила произвольная подсудность
Право определить договорную подсудность не безгранично, считают в АСГМ.
С 1 апреля инспекторы ГИБДД будут работать по новому регламенту
Для них впервые прописали правила поведения в случае, когда водитель предлагает взятку, кроме того, из регламента исключили "особый порядок" взаимодействия с судьями.
Верховный суд разъяснит упрощенное банкротство
Экономическая коллегия ВС на примере дела банка «Траст» уточнит, когда кредитные организации могут инициировать процедуру несостоятельности должника без решения суда.
Адвокатское сообщество выступило против создания службы государственных защитников
Заменить адвокатов по назначению отдельной службой госадвокатов предложил сегодня глава Вологодского облсуда Владимир Шепель. Адвокатское сообщество негативно отреагировало на инициативу: многих возмутило, что она посягает на принцип независимости адвокатов. В ФПА же призвают дождаться принятия профстандарта для адвокатов-криминалистов.
Суды отклонили половину поданных электронных документов
По данным на середину февраля, в суды общей юрисдикции поступило более 17 000 электронных документов, при этом около 8500 из них отклонены, рассказал директор судебного департамента при Верховном суде Александр Гусев, выступая на совещании председателей региональных судов.
Сегодня
20:32 Депутата судят за многомиллионную аферу, совершенную до прихода в Думу
В Волгоградской области перед судом предстанет депутат Госдумы от КПРФ Николай Паршин, организовавший покупку заброшенной школы по десятикратно завышенной цене.
19:40 Сенаторы ужесточили сроки прокурорских проверок
Поводом для разработки поправок в закон "О прокуратуре" стало постановление Конституционного суда, вынесенное в 2015 году по жалобе правозащитников из "Мемориала" и "Агоры".
18:52 Средняя зарплата сотрудников Конституционного суда выросла на 10%
В списке лидеров по росту зарплат также значатся чиновники Минюста и Федеральной налоговой службы.
18:04 Совфед изменил институт отсрочки наказания
Верхняя палата парламента одобрила поправки в Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы, которые расширяют действие института отсрочки отбывания наказания.
17:45 "ФК Открытие" подала иск к строительной компании МСМ-5 на 1,2 млрд руб.
Исковое заявление было подано 28 февраля, оно еще не принято к производству. Сумма исковых требований составляет 1,19 руб. Суть претензий заявителя в документах суда не раскрывается.
17:34 Новый глава управления СКР в Кемерове стал фигурантом уголовного дела
Исполняющий обязанности руководителя управления Следственного комитета по Кемеровской области Павел Муллин стал фигурантом уголовного дела о превышении должностных полномочий, сообщает РБК.
17:17 ФАС помирится с НМТП, если он выполнит предписания
Антипомопольная служба просит Новороссийский морской торговый порт снизить тарифы, повысившиеся в 2,5 раза после отмены ценового регулирования.
17:06 Юрист актера Безрукова пожаловалась на "странности" в работе Мосгорсуда
Верховный суд опубликовал очередное внепроцессуальное обращение, адресованное председателю суда Вячеславу Лебедеву.
17:05 В ФАС назвали условие для заключения мирового соглашения с Google
Федеральная антимонопольная служба (ФАС) готова заключить мировое соглашение с Google при условии выполнения корпорацией предписания службы, пишут "Ведомости".
16:57 Google могут оштрафовать за использование фотографий своих пользователей
Заявители обвиняют Google в том, что она нарушила право на неприкосновенность частной жизни миллионов пользователей путем сбора и хранения их биометрических данных без их согласия.
16:57 ФАС продолжает обвинять «Эппл Рус» в координации цен на iPhone
Комиссия Федеральной антимонопольной службы продолжает судебные разбирательства с российским подразделением Apple «Эппл Рус» в части незаконной координации цен на iPhone 6.
16:46 Апелляция отказала "Роснефти" во взыскании компенсации с РБК
9-й ААС сегодня отменил решение АСГМ, взыскавшего с медиахолдинга 390 000 руб. компенсации репутационного ущерба в пользу нефтекомпании.
16:39 Киев подаст новый иск в ВТО против России
Украина готовит третий иск во Всемирную торговую организацию (ВТО) против России, который коснется ограничений в отношении украинских продуктов питания, сообщают РИА Новости со ссылкой на замминистра экономразвития и торговли Украины Наталию Мыкольскую.
16:17 Верховный суд поправил приговор первому осужденному по делам ГУЭБиПК
ВС изменил приговор офицеру антикоррупционного управления МВД, который упоминался как участник ОПС во главе с генералом Денисом Сугробовым, но получил реальный срок за провокацию смоленских чиновников на получение взятки.
15:59 Суддепартамент объявил тендер на выпуск "Бюллетеня Верховного суда РФ"
Начальная (максимальная) цена контракта – 10,35 млн руб., заявки от участников аукциона принимаются до 20 марта 2017 года.
15:57 В Кабмин направлен законопроект о защите медработников
Тем, кто не пускает врачей к пациентам, будет грозить административная ответственность, а если это причинит вред больному – уголовная.
15:54 АС Петербурга и Ленобласти отложил до мая решение вопроса о банкротстве "Трансаэро"
АС также отказался отстранить временного управляющего компанией Михаила Котова. Таким образом, суд отклонил ходатайство саморегулируемой организации арбитражных управляющих "Меркурий".
15:39 За год за нарушения статистического учета преступлений наказали 39 000 правоохранителей
Нарушения связаны с сокрытием данных о преступлении или неверным их отображением.
15:25 Количество коррупционных преступлений в России резко снизилось
По статистике Генеральной прокуратуры, в 2016 году количество взяточников снизилось на 17%, а вяткодателей – более чем на 30%.
15:13 Матвиенко предложила скорректировать статью о нарушениях на митингах
Спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко считает, что следует тщательно проанализировать правоприменение статьи 212.1 УК (неоднократные нарушения правил проведения митингов), первым осужденным по которой стал активист Илья Дадин, и только потом принимать решение о необходимости ее декриминализации.
14:49 Судят адвоката, "отщипнувшего" часть взятки для следователя себе
Перед судом предстанет также и владелец салона красоты, который попытался через своего корыстного защитника откупиться от уголовного преследования.
14:34 В ФАС рассказали о «всеобщей картелизации» российской экономики
По мнению главы Федеральной антимонопольной службы (ФАС) России Игоря Артемьева, сейчас страна сталкивается со «всеобщей картелизацией российской экономики», пишет РБК.
14:21 Преступность в России снизилась почти на 10% благодаря либерализации УК
Однако говорить о том, что преступлений стало меньше, неправильно, поскольку показатели упали в основном благодаря декриминализации части составов УК.
14:02 КС отклонил жалобу Трунова на порядок избрания президентов адвокатских палат
Адвокат оспаривал положение закона об адвокатуре, которое касается порядка избрания президента АП и сроков нахождения на этой должности.
13:56 ЦБ не намерен ограничивать оборот наличных
Ограничения порога оплаты наличными не приведут к развитию безналичных операций, полагает зампред Центробанка Ольга Скоробогатова, сообщает RNS.
13:47 Мосгорсуд обязал главу ЦСКА Евгения Гинера выплатить "Альфа-банку" почти $100 млн
В прошлом году Мещанский райсуд взыскал с него в пользу кредитной организации $98 млн по кредиту, взятому девелоперской компанией для строительства торгового центра "Новые Лужники".
13:41 Россияне смогут обращаться в полицию через Интернет
С таким сообщением выступил на сегодняшней пресс-конференции, посвященной снижению количества преступлений, начальник управления статистики Генеральной прокуратуры Олег Инсаров.
13:33 Минобороны подало подало иск к краснодарскому застройщику почти на 1 млрд руб.
Исковое заявление было подано 28 февраля. Оно еще не принято к производству. Сумма исковых требований составляет 972 млн руб. Суть претензий заявителя в материалах дела не раскрывается.
12:58 ЦБ выявил "дыры" на 3 млрд руб. в капиталах нескольких банков
Регулятор оценил разницу между активами и обязательствами лишившихся лицензий барнаульского "Тальменка-банка", столичного банка "Миръ" и ярославского "Булгар банка".
12:54 Лебедеву напомнили о "судейской монополии" в Савеловском райсуде
Верховный суд опубликовал два внепроцессуальных обращения на имя Вячеслава Лебедева. Автором посланий стал депутат Госдумы –"коммунист" Валерий Рашкин.
12:22 100 дней успеха или провала: как американцы следят за исполнением обещаний Трампа
В США был создан ряд приложений и сайтов, позволяющих отслеживать изменения в законодательстве, принятые Трампом. Портал Above the Law составил список лучших ресурсов.
12:17 Путину предложили упразднить институт полпредов
Председатель партии "Яблоко" обратилась к президенту с письмом, в котором просит упразднить институт полпредов в федеральных округах из-за его неэффективности.
11:51 Совфед освободил Сергея Воробьева от должности замгенпрокурора России
О том, что Совфед рассмотрит вопрос о снятии Воробьева с должности замгенпрокурора, стало известно 22 февраля. Он подал рапорт об увольнении в связи с выходом на пенсию по выслуге лет.
11:42 РЖД просит ФАС компенсировать 56 млрд руб. недополученных доходов
Президент РЖД Олег Белозеров предложил главе ФАС Игорю Артемову учесть при формировании регулятором тарифа выпадающие доходы монополии за предыдущие годы.
11:13 Зампреда правления "Татфондбанка" задержали в Подмосковье
Его объявили в розыск в ходе расследования уголовного дела о мошенничестве в "Инвестиционной компании "ТФБ Финанс" – "дочке" "Татфондбанка".
10:38 ФАС возбудила дело в отношении Минздрава
Выявленные нарушения в системе лицензирования Минздрав должен был устранить до ноября, но этого не произошло. Рассмотрение дела в отношении министерства состоится 16 марта 2017 года.
10:21 Суд Дубая по иску "Банка Москвы" арестовал имущество экс-главы НПО "Космос"
Бизнесмена в России разыскивает полиция по делу об афере с кредитами, полученными в банке на достройку Алабяно-Балтийского тоннеля.
10:05 ФНС воспользовалась "панамским досье" для разоблачения необлагаемой сделки
Налоговые органы успешно использовали информацию из "панамского досье" для того, чтобы доказать взаимозависимость компаний, которые ушли от налогообложения через притворную сделку. Это второй подобный случай в российской судебной практике.
09:50 СМИ узнали о скором назначении нового главы "Почты России"
Среди претендентов на должность – действующий глава "Почты России" Дмитрий Страшнов, его текущий контракт заканчивается в июне этого года. Фамилии других кандидатов не раскрываются.
09:18 Минэкономразвития позволит иностранным реэкспортерам возмещать НДС
Правительство планирует ввести нулевую ставку НДС при реэкспорте товаров, которые были произведены иностранными компаниями в России в режиме переработки. Об этом заявил замминистра экономического развития Станислав Воскресенский.
08:44 Медведев: правительство дискутирует о "донастройке" налоговой системы
Общие контуры налоговой системы РФ останутся неизменными, но ее отдельные элементы могут быть скорректированы, варианты обсуждаются в правительстве, заявил премьер-министр Дмитрий Медведев.
08:37 Минфин предложил забрать контроль над госзакупками у МЭР
Финансовое ведомство предлагает также закрепить за подконтрольным ему казначейством управление единой информсистемой закупок (ЕИС).
08:05 Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (1.03)
Вячеслав Лебедев высказался за декриминализацию статьи УК за нарушения на митингах, но добавил, что ВС этот вопрос пока не обсуждал. Налоговики установили взаимозависимость компаний, которые провели необлагаемую сделку, при помощи "панамского досье". Суд обязал подконтрольное Дерипаске АО возместить миноритарию ущерб, возникший из-за отсутствия обязательной оферты.
Вчера
20:00 Подмосковный адвокат получил четыре года за продажу судебного решения
Защитник обещал жене клиента за 1 млн руб. договориться о более мягком приговоре, а, уже находясь под следствием, избил оперативников, пытавшихся доставить его на допрос.
19:24 Имущество банкротов продается лишь с третьей попытки и со скидкой до 70%
Торги в ходе процедуры банкротства компаний в 2016 году в 82% случаев были признаны несостоявшимися, свидетельствует статистика электронных торговых площадок.
18:37 Лебедева просят разобраться в споре бизнесмена с таможней
Верховный суд опубликовал пять внепроцессуальных обращений на имя Вячеслава Лебедева, авторами которых выступили депутаты Госдумы Богодухов и Романенко.
18:20 Верховный суд поможет залоговым кредиторам
Экономическая коллегия Верховного суда ответит, можно ли удовлетворить требования залогового кредитора по неустойкам за счет заложенного имущества. Три инстанции решили, что нельзя.
17:35 МВД хочет получать образцы ДНК подозреваемых и обвиняемых во всех видах преступлений
Кроме того, ведомство настаивает на получении генетических данных лиц, направленных под административный арест.
16:33 Госдуме предложили вернуть бумажное свидетельство о собственности
Депутаты фракции "Справедливая Россия" внесли в Госдуму законопроект, в котором предложили снова выдавать свидетельства о госрегистрации прав собственности на бумаге.
16:23 Арбитраж обязал авиакомпанию "Сибирь" бесплатно провозить багаж на всех рейсах
Арбитражный суд Московского округа подтвердил решение судов нижестоящих инстанций о законности предписания Ространснадзора, по которому авиакомпания «Сибирь», входящая в группу S7, должна обеспечить бесплатный провоз багажа по билетам любых тарифов.
15:49 Апелляция защитила деловую репутацию "Роснефти"
9-й ААС оставил без изменения решение АСГМ, вставшего на сторону нефтекомпании в споре с КПРФ и изданием "Росбалт" о защите деловой репутации.
15:38 Госдуме предложили перенести выборы с сентября на апрель
В Госдуму внесен законопроект, предлагающий перенести выборы в Думу с сентября на апрель, а также проводить выборы не в воскресенье, а в рабочий день – в среду. Документ размещен на сайте нижней палаты парламента.
15:03 Google предложила ФАС заключить мировое соглашение
Компания Google предложила ФАС заключить мировое соглашение по основному спору со службой, сообщает "Интерфакс" со ссылкой на представителя ведомства.
14:49 Колокольцев уволил главу антикоррупционного управления МВД из-за квартиры в Черногории
Глава МВД подписал приказ об отставке офицера Дмитрия Каткова по итогам внутренней проверки, проведенной в конце сентября 2016 года.
14:47 Верховный суд направил на пересмотр дело осужденной за репост воспитательницы
Верховный суд РФ обязал президиум Курганского областного суда пересмотреть дело воспитательницы Евгении Чудновец, получившей срок за репост в соцсетях.
14:28 Депутаты предлагают новые правила перепланировки
Единороссы Илья Осипов, Михаил Чернышев, Алексей Канаев и члены "Справедливой России" Галина Хованская и Олег Николаев предлагают отдать муниципалитетам право решать вопросы о перепланировке нежилых помещений в многоквартирных домах.
14:12 ВЭБ: повышение НДС не грозит долгой инфляцией
С таким заявлением в кулуарах сочинского инвестиционного форума выступил заместитель председателя "Внешэкономбанка" Андрей Клепач.
13:53 Суд начал рассматривать дело фельдшера, которая приняла за шутку звонок ребенка с Сямозера
Началось рассмотрение дела сотрудницы "Скорой помощи", принявшей за шутку звонок ребенка, пострадавшего в трагедии на Сямозере, сообщает пресс-служба Следственного комитета.