54101429Документов
доступно
Поиск по сайту

Исторический документ
О комиссиях для несовершеннолетних

Язык
1 страница

Исторический документ
О наложении взысканий за нарушение постановлений о косвенных налогах в административном порядке

Язык
1 страница
Новости партнеров
Новости

ВС пересмотрел позицию ВАС по социальным обязательствам государства и законной неустойке

Автор: Евгения Ефименко

Фото с сайта metroblog.ru

Муниципальное унитарное предприятие Пензы перевозило федеральных и региональных льготников за свой счет, а потом решило взыскать убытки соответственно с России и Пензенской области. Арбитражный суд не только удовлетворил эти требования, но и счел нужным взыскать проценты по ставке рефинансирования, если ответчики не исполнят решение вовремя. Те обжаловали неустойку, указывая на особый порядок наложения взыскания на бюджет, но апелляция и кассация в 2014 году отклонили их доводы, ссылаясь на позицию Высшего арбитражного суда. А в 2015 году Верховный суд решил изменить эту практику.

В марте 2014 года МУП "Пассажирские перевозки г. Пензы", находившееся тогда в предбанкротном состоянии, решило взыскать убытки, которые возникли у предприятия из-за обслуживания льготных пассажиров в 2012 году. Тогда доходы от продажи билетов (41 млн руб.) и субсидии из областного бюджета (1,8 млн руб.) не покрыли всех расходов: потери перевозчика составили 121,1 млн руб., из которых 79,5 млн пришлось на долю федеральных льготников и 41,6 млн – региональных. Именно такие требования предприятие предъявило к России (в лице государственного Минфина) и Пензенской области (в лице местных Минфина и Управления промышленности и энергетики) в деле № А49-1777/2014. Иск был принят 3 марта 2014 года, а 21 марта началось рассмотрение банкротного дела "Пассажирских перевозок" № А49-2561/2014.

Ответчики не согласились с иском. Представитель России в лице Минфина указал на то, что обеспечение льготного проезда на общественном транспорте не относится к обязательствам государства.

Судья Арбитражного суда Пензенской области Татьяна Лапшина признала обоснованными оба требования истца. В своем решении она констатировала, что спорные перевозки являются предметом совместного ведения федерации и области, однако последняя должна обеспечивать доступность транспорта, а не оплачивать его. Если субъект недополучает такое финансирование из бюджета, значит, за счет его средств может быть выплачена разница – такая позиция содержится в Постановлении Президиума ВАС от 23 июня 2009 г. № 2992/09 по делу № А40-27183/08-24-259. Также судья Лапшина сослалась на ст. 7 Конституции, согласно которой, Российская Федерация – это социальное государство, которое должно заботиться об инвалидах и пожилых гражданах, поэтому оно "не может произвольно отказаться от выполнения взятых на себя публичных обязательств".

Судья Лапшина отказала предприятию лишь в иске к Минфину Пензы – одному из ответчиков от имени субъекта. В остальном она целиком удовлетворила требования истца и даже вышла за них пределы. Она, видимо, приняла во внимание бедственное финансовое положение перевозчика и сочла нужным "в целях побуждения к своевременному исполнению судебного акта" взыскать "проценты по ставке рефинансирования в размере 8,25% с момента вступления акта в законную силу до фактического исполнения". Судья сделала это на основании ч. 1 ст. 395 ГК РФ, дающей кредитору право на такую неустойку в случае неправомерного удержания его денег.

15 августа 2014 года 11 ААС рассмотрел жалобу субъекта и федерации на решение Лапшиной. Управление промышленности и энергетики Пензенской области указало на то, что ст. 395 ГК неприменима к бюджетным правоотношениям, имеющим свою специфику, а Минфин России настаивал на том, что не может быть ответчиком. Однако апелляция проявила солидарность с судьей первой инстанции. Что касается процентов, тут коллегия сослалась в своем акте на п. 2 Постановления Пленума ВАС РФ от 04 апреля 2014 № 22, который говорит о том, что неустойка по ст. 395 ГК начисляется на любое денежное требование. Постановление апелляции вступило в силу 15 августа. Как рассказывает юрист перевозчика Лариса Дворская, судебный акт был исполнен в течение трех месяцев в соответствии с Бюджетным кодексом, а значит, согласно судебным актам, предприятие имело право на проценты, начисленные за эти три месяца.

Ответчики обратились в АС Поволжского округа, но тот вслед за нижестоящими судами сослался на позицию ВАС. Верховный суд, однако, не согласился со своим предшественником и решил принять к рассмотрению жалобы ответчиков, которые просили предыдущие акты по делу отменить. Минфин России продолжал настаивать на том, что не имеет обязательств в данном деле. А против взыскания процентов по ст. 395 ГК выступали все ответчики. Как они указали, это "мера ответственности за нарушение гражданско-правовых обязательств, и она не может служить инструментом к принуждению исполнения судебного акта". Податели жалобы сослались на особый порядок обращения взыскания на средства бюджета, закрепленный в гл. 24.1 Бюджетного кодекса. Нормы этой главы требуют предъявления исполнительного листа и дают госоргану три месяца на исполнение судебного акта.

В четверг коллегия Верховного суда под председательством Марины Прониной выслушала доводы ответчиков, которые участвовали в заседании с помощью видеосвязи. Екатерина Дронова из Минфина России просила отказать в требованиях к нему, а в остальной части отправить дело на новое рассмотрение. Людмила Степашина из Минфина Пензенской области (его суды освободили от уплаты) говорила о том, что субъект оказал поддержку в том объеме, который заложен в его бюджете, а недостающие средства должна возместить Россия как социальное государство.

– Вы обращались за субсидиями? – уточнила у Степашиной судья Пронина.

– Мы не знали, что [предприятию] денежных средств не хватает, это стало известно только в ходе процесса, – ответила юрист.

– То есть они [федеральные органы] сами должны были догадаться, что денег нет? – полюбопытствовала Пронина.

– Никаких претензий не поступало, – вмешалась другая представительница пензенского Минфина Ольга Бакеева. – А сейчас период прошел, обращаться за субсидией уже поздно.

Сергей Шарапов, юрист Управления промышленности и энергетики Пензы, тоже выразил несогласие с начислением процентов по ставке рефинансирования и просил взыскать средства с Российской федерации, которая не предусмотрела субвенций для исполнения своих социальных обязательств.

Затем выступил Сергей Новиков, представитель МУП "Пассажирские перевозки г. Пензы". Он полагал, что обжалуемые акты законны и обоснованны. Согласно его точке зрения, Россия должна отвечать по своим социальным обязательствам. Если область частично субсидирует перевозки – это не значит, что она взяла на себя обязательство полностью их оплачивать, говорил Новиков. Но его слова коллегию не убедили, и она решила отменить акты нижестоящих судов в части взыскания процентов за пользование чужими средствами и в части требований к Минфину Российской Федерации. В остальном решения оставлены без изменений.

Эксперты полагают, что у Верховного суда были основания переоценить позицию Высшего арбитражного. Дмитрий Забродин из юрфирмы "ЮСТ" рассуждает о возможности взыскания убытков регионального перевозчика с Минфина РФ. Он цитирует п. 2 ст. 26.3 Федерального закона от 06 октября 1999 № 184-ФЗ, посвященного работе органов субъектов. Как гласит этот пункт, доплачивать за перевозку льготников должны субъекты. До 2015 года арбитражные суды во главе с ВАС, как правило, не упоминали данную норму и взыскивали убытки с государства, напоминает Забродин. А сейчас ВС считает, что нести расходы должен исключительно субъект. Отсутствие единого судебного подхода Забродин объясняет разрозненностью законов о льготах и бюджетных выплатах, отсутствием прямого и ясного регулирования.

Сергей Егоров, управляющий партнер адвокатского бюро ЕМПП, критикует позицию ВАС, разрешавшего начислять проценты согласно п. 1 ст. 395 ГК на любое денежное требование из гражданских отношений (в том числе то, которое возникло из-за неисполнения судебного акта органом федерации или субъекта). Здесь Егоров цитирует мнение Минфина, изложенное в Письме от 16 сентября 2014 г. N 08-04-06/3095. Из него следует, что регулировать исполнение судебных актов могут только федеральные законодательные органы. "Иными словами, Минфин упрекнул ВАС в выходе за пределы своих полномочий", – говорит Егоров и соглашается с этой точкой зрения.

Тема: ЛьготыСуды и судьи
Гос.орган: АС Поволжского округа
Суд: Верховный суд РФ11-й арбитражный апелляционный судАрбитражный суд Пензенской области
Юридическая консультация: Ветераны
  
Разместить на:

18+

Президиум ВС освободил Ильдара Дадина
Решение ВС принято с учетом позиции Конституционного суда, который ранее согласился с доводами защиты активиста и Генпрокуратуры о том, что дело подлежит пересмотру.
Судьи просят Госдуму заняться жильем, статусом мировых судей и "судебными чиновниками"
Сегодня вышел первый в этом году номер "Вестника ВККС", где опубликовано постановление IX Всероссийского Съезда судей. В числе прочего судьи просят депутатов ускорить рассмотрение приоритетных для него законопроектов: о предоставлении судьям жилья, уточнении статуса и полномочий мировых судей, повышении оплаты труда судейского корпуса и сотрудников аппаратов.
Верховный суд не поверил судье, которого якобы лишили полномочий "из мести"
Дисциплинарная коллегия Верховного суда оставила без мантии судью, утверждавшего, что его дело сфальсифицировано председателем облсуда. Тот якобы мстит за письмо в адрес главы ВС Вячеслава Лебедева, в котором судьи пожаловались на плохое оснащение суда.
ВККС собрала самые интересные дела о дисциплинарной ответственности судей
Опубликован первый в этом году Вестник Высшей квалификационной коллегии судей. В нем собраны самые интересные дела региональных коллегий. Например, в Волгограде судья получила предупреждение за помощь стороне по делу – она написала образец жалобы на свое же определение. В Приморском крае ККС предупредил судью, который более полутора лет не направлял дело в апелляцию.
Верховный суд выпустил первый обзор практики за 2017 год
Верховный суд выпустил первый в этом году обзор практики своего Президиума и всех судебных коллегий. В 194-страничном документе также разъясняются наиболее проблемные вопросы судопроизводства и анализируется практика международных договорных органов, в частности, Европейского суда по правам человека. "Право.ru" отобрало наиболее интересные решения из обзора.
Вчера
17:08 Адвоката осужденной за госизмену Оксаны Севастиди не стали лишать статуса
Решение о дисциплинарном взыскании передадут в Верховный суд, который сейчас рассматривает ходатайство Севастиди о восстановлении сроков на обжалование приговора.
16:53 Издательство "Известия" наняло Центр финансового и правового обеспечения для оказания юруслуг
Закупка осуществлялась без проведения конкурсных процедур. Извещение о проведении тендера размещено 16 февраля. Начальная (максимальная) стоимость контракта составляет 1 188 000 руб.
16:38 Депутаты выступили за трансляцию уголовных процессов в Интернете
Госдума во втором чтении одобрила поправки в УПК, которыми устанавливается порядок трансляции в Интернете судебных заседаний по уголовным делам. Документ размещен на сайте нижней палаты парламента.
16:29 Экс-заммэра Сыктывкара, обвиняемого в пособничестве во взятке, депортировали в РФ
Бывший заместитель главы администрации Сыктывкара Сергей Лученков, обвиняемый в пособничестве при получении взятки, депортирован в Россию из США за нарушение миграционного законодательства, сообщает "Интерфакс".
15:33 "Россельхозбанк" ищет юристов для консультаций по реформе Уолл-стрит за 2 млн руб.
Заявки на участие в запросе котировок принимаются до 27 февраля 2017 года, итоги планируется подвести не позднее 1 марта.
15:12 Путин подписал закон о бессрочной приватизации жилья
Ранее предполагалось, что бесплатная приватизация завершится 1 марта 2017 года. Продлить ее до 2020 года предполагалось для крымчан, лиц, подлежащих переселению из аварийных домов, и детей-сирот.
15:07 Генпрокуратура возобновила проверку по делу о пытках Дадина в колонии
Ильдар Дадин, оправданный президиумом ВС по делу о неоднократном участии в несанкционированных митингах, выйдет на свободу уже завтра, 23 февраля. Его супруга Анастасия Зотова не исключила, что после этого они покинут Россию, а Генпрокуратура тем временем возобновила проверку по делу о пытках активиста.
14:53 Киевский суд подтвердил законность взыскания с «Газпрома» $6,4 млрд
Киевский апелляционный хозяйственный суд отклонил жалобу "Газпрома", просившего отменить взыскание $6,4 млрд штрафа и пеней по иску Антимонопольного комитета Украины.
14:30 Путин увеличил штрафы за неограничение доступа к запрещенным сайтам
Президент подписал поправки в Кодекс об административных правонарушениях, которые предусматривают штрафы до 100 000 руб. для операторов связи за сохранение доступа к запрещенным сайтам или блокировку страниц, которые уже вышли из "черного" списка Роскомнадзора.
14:05 "Почта России": топ-менеджеры получали бонусы на законных основаниях
Выплаты премий менеджерам "Почты России" производится в соответствии с трудовым законодательством РФ, сообщила пресс-служба организации "Интерфаксу".
13:47 Против Мары Багдасарян возбудили уголовное дело за поддельный больничный
Следствие полагает, что она купила документ и предъявила его судебному приставу и работнику ГБУ "Жилищник района Сокол", чтобы избежать обязательных работ по уборке территории.
13:23 Верховный суд объяснил, почему претензионный порядок не касается прокуроров
Экономколлегия ВС отправила на пересмотр дело, которое не получило развития только потому, что прокурор не применил досудебный претензионный порядок.
13:22 ЦБ выявил "дыры" в капиталах сразу трех банков
Разница между величиной активов и обязательств лишившегося лицензии краснодарского "Идея Банка" составила почти 1,1 млрд руб., сообщают РИА Новости.
13:05 Верховный суд объяснил, когда за тепло платит владелец помещения, а не потребитель
Экономколлегия ВС разбиралась, кто должен платить за теплонергию – собственник помещения или тот, кто пользуется им на безвозмездной основе.
12:41 КС разъяснил, как быть судье, если он хочет стать адвокатом
Конституционный суд РФ отклонил жалобу на несоответствие Конституции положений закона «О статусе судей», запрещающих судьям заниматься другой оплачиваемой деятельностью. КС напомнил, что судья может сам выбирать - сохранить статус или перейти на другую работу.
12:01 Госдума уменьшает давление на бизнес
Госдума в третьем и окончательном чтении приняла законопроект, регулирующий основания и порядок прокурорских проверок предприятий малого и среднего бизнеса. Документ размещен на сайте нижней палаты парламента.
11:27 Защита Виктора Бута подала апелляционную жалобу в Верховный суд США
Россиянина в 2012 году приговорили к 25 годам тюрьмы за торговлю оружием, позже судья, вынесшая приговор, признала его слишком суровым.
11:17 Думе предложили установить МРОТ отдельно для каждого из регионов
Министр труда Максим Топилин напомнил депутатам, что "нигде не сказано, что МРОТ должен быть единым по России".
11:03 Суд начнет рассматривать дело экс-губернатора Хорошавина 6 марта
Южно-Сахалинский городской суд оставил под стражей экс-губернатора Сахалинской области Александра Хорошавина и двух его подчиненных, сообщает "Интерфакс".
10:26 "Альфа-Банк" взыскивает 4 млрд руб. с владельца крупнейшего ТРЦ на юге Кузбасса
Два иска кредитной организации к компании "Сити-Молл Инвест" поступили накануне, 21 февраля, в Арбитражный суд столицы.
10:03 Правительство отзовет из Госдумы часть законопроектов
Спикер Госдумы Вячеслав Володин попросил правительство провести ревизию законопроектов, давно внесённых в нижнюю палату парламента и потерявших свою актуальность.
09:54 Минфин и МЭР обсуждают варианты повышения ставки НДФЛ
Минфин, в частности, предлагает повысить НДФЛ до 15% и понизить ставку страховых взносов с работодателей с 30% до 21%. В ЦСР же прорабатывают вариант повышения ставки НДФЛ до 17%.
09:43 Правительство может смягчить закон о деофшоризации из-за налоговых беглецов
Премьер-министр Дмитрий Медведев поручил правительству изучить вопрос о возможном смягчении требований закона о контролируемых иностранных компаниях.
09:31 МЭР: упрощенной процедурой банкротства смогут воспользоваться 100 000 россиян
Министерство подготовило поправки к закону о банкротстве физлиц, которыми планируется исключить из процедуры финуправляющих, если долги гражданина не больше 900 000 руб.
08:55 Чайка попросил у правительства 430 млн рублей на офисы региональных прокуратур
Генпрокурор Юрий Чайка попросил у премьер-министра Дмитрия Медведева увеличить финансирование, которое направляется на ремонт аварийных зданий региональных и районных прокуратур.
08:41 Прокуратура требует возбудить новое дело против гендиректора "Почты России"
По мнению ведомства, Дмитрий Страшнов в 2014–2015 годах незаконно премировал своих заместителей на 270 млн руб.
08:33 Владимир Путин разрешил Собянину снести ветхие московские пятиэтажки
Владимир Путин поддержал инициативу мэра Москвы Сергея Собянина по демонтажу ветхих московских пятиэтажек.
08:03 Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (22.02)
Володин предложил правительству отозвать из Госдумы законопроекты, лежащие там больше 8 лет, поскольку возможность их принятия почти нулевая. Прокуратура требует возбудить новое дело в отношении главы "Почты России", за два года премировавшего своих замов на 257 млн руб. Путин одобрил снос пятиэтажек в Москве: это обойдется в 6 трлн руб. и затронет 1/10 жилья столицы.
21 февраля 2017
20:03 ЕСПЧ рассмотрит жалобу осужденного за мошенничество правозащитника Саввы
В апреле 2014 года Первомайский районный суд Краснодара признал Михаила Савву виновным в мошенничестве по ч. 1 ст. 159 и ч. 3 ст. 159.2 УК РФ.
19:15 ФАС предложила штрафовать компании за препятствие проверкам
Согласно предложенному законопроекту, максимальный штраф за отказ пустить контролеров, пришедших с проверкой без предупреждения, составит 10 000 руб.
18:22 Стюардессы подали в суд на "Аэрофлот" из-за дискриминации
Заявительницы указывают, что у них был снижен "коэффициент успешности" из-за несоответствия их размера одежды установленным работодателем стандартам.
18:08 Магазин Holodilnik.ru оспорил взыскание с него 461 млн руб. за нарушение авторских прав
Кассация направила на пересмотр иск кипрской компании, которая требует от интернет-магазина компенсацию за нарушение прав на 10 рекламных видеороликов.
17:32 Мосгорсуд удовлетворил иск ФМС к главному редактору "Ведомостей"
В августе 2016 года ФМС обратилась в Мосгорсуд, заявив о факте сообщения Демьяном Кудрявцевым заведомо ложных сведений при подаче заявления на получение российского гражданства.
17:21 Минфин готов заплатить юристам 106 млн руб. за подготовку меморандумов
Ведомство объявило тендер на оказание юридических услуг в сфере государственных долга и финансовых активов.
16:52 Кремль подтвердил планы ограничить оборот наличных
Пресс-секретарь президента Дмитрий Песков назвал "заслуживающим внимания" предложение Минэкономразвития об ограничении в России расчетов наличными.
16:29 В Москве задержан фигурант дела о невыплате зарплаты строителям космодрома Восточный
Летом 2015 года генпрокурор Юрий Чайка сообщил, что возглавляемое им ведомство выявило нарушения при строительстве космодрома на сумму 7,5 млрд руб.
15:52 ЕСПЧ присудил компенсацию газете, критиковавшей работу губернатора-единоросса
Страсбург постановил выплатить €5500 редакции газеты "Орловская искра", оштрафованной за публикацию материалов, в которых критиковалась работа экс-главы Орловской области Егора Строева.
15:50 Экс-адвоката уличили в защите клиентки по подложному удостоверению
Адвокат через год после прекращения ее статуса участвовала в качестве представителя в рассмотрении судом уголовного дела в отношении местной жительницы.
15:35 "Пономарев против IКЕА". День четвертый: онлайн-трансляция заседания
"Право.ru" продолжает вести текстовую онлайн-трансляцию из Краснинского районного суда Смоленской области, где рассматривается спор между Константином Пономаревым и IКЕА. В конце 2016 года председательствующая судья Ирина Цуцкова приостановила рассмотрение этого дела до вынесения решения Верховным судом по параллельному спору между теми же сторонами.
15:03 Путин назначил губернатора Томской области временно исполняющим обязанности
Такому решению предшествовала встреча, в ходе которой президент заявил, что команда Сергея Жвачкина "демонстрирует работоспособность, желание работать и умение".
14:33 Банк "Пересвет" вновь подключен к платежной системе
Незадолго до этого Центробанк на полгода возложил функции временной администрации кредитного учреждения на Агентство по страхованию вкладов.
14:07 ФАС заподозрила LG и Philips в ценовом сговоре
Инспекция началась после того, как в ведомство стали поступать жалобы на сговор компаний. При этом в ФАС отметили, что в Philips препятствуют проведению проверки.
13:43 Правительство внесло в Думу законопроект о блокировке "зеркал" пиратских сайтов
Проект вводит термин "производный сайт в сети Интернет, а также устанавливает порядок ограничения доступа к таким ресурсам на основании обращений правообладателей в Мосгорсуд.
13:01 Генпрокуратура объявит экс-партнера Полонского в международный розыск
Петра Иванова обвиняют в вымогательстве в особо крупном размере (ст. 163 УК РФ) у главы попечительного совета Фонда инвестиционных программ Максима Викторова.
12:48 Москвич не сумел отсудить деньги за отправку 3926 СМС для победы в лотерее
Он участвовал в СМС-акции "60 дней – 60 автомобилей" и за месяц отправил 3926 сообщений на сумму 166 226 руб., однако так и не выиграл.
12:28 Подмосковный адвокат представит интересы "ВТБ Лизинга" за 2,48 млн руб.
Адвокат Московской областной коллегии адвокатов Игорь Михалев на протяжении года будет подготавливать необходимые документы и осуществлять представительство интересов компании в судебных, административных и иных органах.
11:49 АСГМ прекратил спор между двумя структурами "Росатома" на 5,2 млрд руб.
Спор между предприятиями "Росатома" касался договора от 28 ноября 2013 года, по которому НИКИМТ - Атомстрой обязался выполнить строительно-монтажные работы для ГНЦ НИИАР.
11:35 Соучастник хищения 1,3 млрд руб. при постройке "Восточного" получил четыре года
Защита гендиректора компании "ВИП-Стройинжиниринг" Вадима Митрякова считает наказание чересчур суровым и планирует обжаловать его.
11:17 Ювелирный завод в Петербурге заподозрили в неуплате налогов на 759 млн руб.
Следственный комитет возбудил уголовное дело в отношении неустановленных лиц, которые от имени завода "Ювелиры Северной столицы" представили налоговикам ложные сведения о наличии у него прав на применение вычетов по НДС.
10:40 ВККС ищет судей в арбитражные апелляционные суды Москвы
Кроме того, вакантны судейские ставки в Арбитражном суде Северо-Кавказского округа и трех окружных военных судах.
10:21 ЦБ отозвал лицензию у столичного банка из структуры "Газпрома"
Центробанк аннулировал с 21 февраля 2017 года лицензию на осуществление банковских операций у московского банка "ГПБ-Ипотека", сообщается на сайте регулятора.
10:19 ВАК лишила ученой степени соавтора закона о праве на забвение
Поводом для изучения кандидатской диссертации экс-депутат ГД Алексея Казакова, защищенной в 2011 году в МГТУ им. Баумана, стала публикация сообщества "Диссернет".
10:18 Застройщик элитного поселка банкротит президента Федерации бадминтона Татарстана
Компания "Монолит Эстейт" подала в АС Московской области иск о признании банкротом Юрия Чаплыгина, чьи долговые обязательства составляют 103 млн руб.
09:48 Заменить выплаты по ОСАГО на ремонт могут уже в апреле
Закон о приоритете восстановительного ремонта над страховой выплатой по ОСАГО может быть подписан и опубликован до 1 апреля, пишут "Ведомости" со ссылкой на председателя комитета Госдумы по финансовому рынку Анатолия Аксакова.
09:31 АСГМ рассмотрит иск о банкротстве группы "Антарес" Евгения Ройтмана
"Антарес" занималась созданием пятого федерального оператора мобильной связи LTE.
09:23 МЭР: от уравнивания ставок по НДС и соцвзносам выиграют госсектор и сельское хозяйство
Минэкономразвития спрогнозировало результаты налогового маневра по схеме "21 на 21" – снижения совокупной ставки социальных взносов с 30% до 21% при росте налога на добавленную стоимость (НДС) с 18% до 21%.
08:58 Правительство ограничит поставки импортных товаров через страны ЕАЭС
Минфин разработал законопроект, который наделяет правительство правом вводить запрет на оборот в России отдельных товаров, ввезенных из других государств – участников Евразийского экономического союза.