60618864Документов
доступно
Поиск по сайту

Исторический документ
О комиссиях для несовершеннолетних

Язык
1 страница

Исторический документ
О наложении взысканий за нарушение постановлений о косвенных налогах в административном порядке

Язык
1 страница
Новости партнеров
Новости
14 апреля 2016, 17:28

"Мы все очень любим справедливость": в КС обсудили конституционность системы "Платон"

Автор: Алексей Малаховский

"Мы все очень любим справедливость": в КС обсудили конституционность системы "Платон"

Группа депутатов обратилась в КС, чтобы признать плату за дороги для водителей грузовиков неконституционными. По их мнению, подобная плата должна расцениваться как новый налог и не может вводиться актом Правительства. Кроме того, она не отвечает требованиям справедливости, соразмерности и экономической обоснованности.

В России за проезд по федеральным трассам для грузовых автомобилей массой от 12 тонн 15 ноября 2015 года ввели отдельную плату (Федеральный закон от 6 апреля 2011 года № 68-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ"). Через полученные средства власти полагали частично возместить ущерб, который большегрузы наносят дорожному полотну. Владельцы грузовиков должны зарегистрировать их в специально созданной системе "Платон" ("плата за тонны"), установить специальное бортовое устройство или оформлять маршрутную карту перед выходом в рейс. За несоблюдение этих правил власти установили административную ответственность (ст. 12.21.3 КоАП). 

Оператором, обслуживающим новую систему, на внеконкурсной основе стала компания "РТ-инвест транспортные системы", с которой Росавтодор заключил концессионное соглашение на 13 лет (Распоряжение Правительства от 29 августа 2014 года № 1662-р). Оператор должен передавать все собранные средства в доход федерального бюджета, далее они поступают в Федеральный дорожный фонд. Порядок взымания платы определяется Постановлением Правительства РФ от 14 июня 2013 года № 504.

"Платон" коснется всех

Группа депутатов Госдумы во главе с членами фракции КПРФ – Юрием Синельщиковым и Вадимом Соловьевым – обратились с жалобой в КС. Они полагают, что введенная плата не отвечает требованиям справедливости, соразмерности и экономической обоснованности. 

Кроме того, по своей сути она является налогом и должна вводиться федеральным законом, а не Постановлением Правительства. Закрепление административной ответственности за неуплату, по их словам, в нарушение Конституции устанавливается актом исполнительной власти. Депутаты уверены, что подобные санкции мешают свободному перемещению товаров по территории страны. 

– У нас два миллиона человек в стране – это водители большегрузов, большинство из них – люди семейные, но введение системы "Платон" отразится не только на них. Произойдет рост ставок на грузоперевозки, ускорится инфляции – все это отразится на всех жителях России, – заявил Синельщиков. 

Депутат считает, что административная ответственность может вводиться только федеральным законом, так как это прямо указано в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ. 
По его словам, нарушения, за которые ввели ответственность ст. 12.21.3 КоАП, могут совершаться неумышленно: "Стоит ли наказывать за условную поломку на дороге? Нет и списка дорог-дублеров, по которым можно передвигаться бесплатно!" Также депутат отметил, что из некоторых субъектов РФ уже поступили жалобы от местных властей на дальнобойщиков, которые ездят по городским дорогам, чтобы не платить за трассы. 

Синельщиков сослался и на позиции, которые КС высказывал ранее. Так, в частности, Постановлением КС от 28 февраля 2006 года № 2-П установлено, что на федеральном уровне новые фискальные сборы не могут вводиться произвольно. Все должно быть предусмотрено Налоговым кодексом без излишнего расширения подзаконного регулирования.  

Другим своим Постановлением от 4 апреля 1996 года № 9-П КС указал на то, что вводимые законы и сборы должны отвечать принципам справедливости и соразмерности, все ограничения возможны лишь в конституционно значимых целях. Оспариваемые положения, по мнению депутата, не учитывают такие принципы. 
Особо подчеркнул Синельщиков и то, что плата с большегрузов не зависит от предпринимательских доходов и прочих факторов. Кроме того, оператор системы получил свои функции без всякого конкурса. 

– Когда вы принимали закон, то знали, что выбор оператора пройдет на внеконкурсной основе? – поинтересовался судья Гадис Гаджиев

– Нет, для нас это позже стало сюрпризом, – ответил Синельщиков.  

Судья Сергей Князев указал на то, что административная ответственность чаще всего устанавливается за нарушения, регламентированные Правительством, типичный пример – Правила дорожного движения. Синельщиков пояснил, что в случае с ПДД речь идет о конкретизации правил, а "Платон" – это совершенно новые нормы. 

Правомерность нового сбора

Представитель Совета Федерации Петр Кучеренко считает характер платежа гражданско-правовым. Он отвечает признаку возмездности и не является налогом. 

– Платеж по "Платону" предусматривает солидарную ответственность за нанесение вреда дорожному полотну. Деньги направляются на возмещение финансовых затрат за его ремонт – заключил представитель Совфеда. 

Кучеренко тоже сослался на Постановление КС от 28 февраля 2006 года № 2-П, подчеркнув, что оно определило правомерность фискальных платежей, каким и являются сборы по "Платону". 

Полномочный представитель Президента в КС Михаил Кротов удивился, почему при принятии закона депутаты не поднимали вопрос о его неконституционности. 

Объяснил Кротов и правовую природа платежа – она не является безвозмездной, потому что ее плательщики получают право пользоваться дорогами. Представитель Президента в КС озвучил примеры похожих сборов, порядок уплаты которых тоже определяет Правительство: утилизационные сборы и сборы за государственную регистрацию недвижимого имущества и сделок с ним. 

О двойном налоговом обложении, по его словам, речи тоже нет, так как плательщики транспортного налога платят его из расчета мощности двигателя. А база по Платону определяется километражом. Кроме того, если в первом случае платежом облагается само транспортное средство, то во втором – его движение по трассе.  

Полномочный представитель Правительства в КС Михаил Барщевский и эту жалобу депутатов посчитал следствием выборного года. 

– Мы все очень любим справедливость, а она достижима? Так же как и абсолютная истина – нет. Мы можем лишь стремиться к этому. Нам важнее понять, что справедливее – порядок до «Платона» или после? На мой взгляд, введение такой системы – это движение в правильном направлении. А так неконституционными можно посчитать и штраф для безбилетников в автобусе, ведь они тоже вводятся не федеральным законом. 

Судья Князев поинтересовался у Барщевского, кто же все-таки определяет порядок взымания платы. После некоторого затруднения представитель Правительства в КС пояснил, что он еще только разрабатывается Правительством и заработает с 15 ноября 2016 года.

Судья-докладчик Ольга Хохрякова попыталась выяснить, рассматривался ли вопрос, чтобы ввести дифференцированную плату по «Платону». 
Барщевский посоветовал дождаться, когда система заработает, только после этого можно будет судить о целесообразности того, чтобы ввести такое разделение.

Представители Генеральной прокуратуры и Министерства юстиции – Татьяна Васильева и Мария Мельникова – тоже посчитали оспариваемые нормы конституционными. 

Опасность уголовной ответственности

Представитель бизнес-омбудсмена Алексей Рябов считает, что правовая природа денежных средств, которые находятся во владении оператора, не определена: могут ли эти деньги попасть в конкурсную массу, если предприятие будет банкротиться? 
По его словам, определение правовой природы самого сбора важно, чтобы понять – будут ли правоохранительные органы применять статьи 198 и 199 УК (Уклонение от уплаты налогов и сборов).  

Заместитель генерального директора «РТ-инвест транспортные системы» Михаил Попов пояснил, что плата будет перечисляться в бюджет ежедневно – на специальный счет, и в конкурсную массу она не будет попадать, так как у оператора права на эти деньги нет. 

Барщевский в заключение, комментируя тезис Рябова об уголовной ответственности, подчеркнул, что подобные рассуждения не имеют смысла: "А не обидим ли мы тех, кто будет нарушать закон? Может, просто его соблюдать?"

Решение по делу Конституционный суд вынесет в ближайший месяц. 

Тема: Суды и судьи
Персона: Михаил Барщевский
Гос.орган: Генеральная прокуратура РФПравительство РоссииМинюст РФ
Суд: Конституционный суд РФ
Законодательство: КоАП РФУголовный кодекс РФ
Чиновники: Михаил Кротов
  
Разместить на:

18+

Статистика банкротств граждан: процедур стало больше, а денег меньше
Число потребительских банкротств растет, но реабилитационных процедур все меньше.
Пленум Верховного суда обсудил родительские права
Речь идет о проекте постановления, в котором указано: на основании чего можно отобрать ребенка у родителей, как обжаловать это действие, когда нужно учитывать мнение ребенка и как происходит ограничение и лишение родительских прав.
Греческие судовладельцы настаивают на назначении экспертизы в деле о танкере Delta Pioneer
13-й Арбитражный апелляционный суд отложил на 21 ноября рассмотрение апелляционной жалобы по делу о взыскании ущерба с владельца и оператора танкера, разрушившего причал при швартовке. К этому времени судьи запросят от предложенных сторонами экспертов согласия на проведение экспертизы об определении размера ущерба.
Минобрнауки решило, какие экзамены будут сдавать будущие судьи и прокуроры
Минобрнауки рассказало, какие экзамены нужно будет сдать для поступления на специальность "судебная и прокурорская деятельность" и когда начнется прием абитуриентов по этой программе.
World Tax Review опубликовал рейтинг налоговых юристов России
Международный рейтинг опубликовал свой список лучших налоговых специалистов. Аналитики оценили рынок налоговых консультаций более чем в 50 странах, в том числе и в России.
Вчера
19:45 Вступить в наследство станет проще
Группа депутатов от фракции "Справедливая Россия" внесла в Госдуму законопроект, направленный на усиление прав наследников.
19:11 ФАС возбудила более 1700 антимонопольных дел за полгода
Заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы (ФАС) Сергей Пузыревский рассказал об итогах работы ведомства за первые шесть месяцев 2017 года.
18:17 Главный свидетель по делу Белых не явился в суд
В Пресненском районном суде города Москвы состоялось очередное, седьмое по счету, заседание по делу экс-губернатора Кировской области Никиты Белых.
18:03 Судебный департамент рассказал, где чаще всего совершаются преступления
В данные статистики входит информация о том, где и как было совершено преступление по каждой статье УК.
17:54 СКР возбудил уголовное дело об оскорблении чувств неверующих
На 42-летнего токаря, выяснила «Открытая Россия», завели дело по ч.1 ст.282 УК за публикацию в соцсети двух стихотворений. В одном из них под названием «Еретичка» христиане казнят атеистку.
17:23 ФАС оштрафовала "Бинбанк" за рекламу зарплатных карт
Федеральная антимонопольная служба (ФАС) рассмотрела дело о недостоверной рекламе зарплатных карт в отношении "Бинбанк-Диджитал" и назначила компании штраф.
17:18 В России оправдывают 0,2% от осужденных
Об этом гласят данные статистики Судебного департамента за первое полугодие 2017 года. В нее вошли данные о количестве осужденных и назначенных им сроках и штрафах.
16:30 Нетрезвых граждан не смогут удерживать в участке более 48 часов
Госдума приняла в первом чтении законопроект о внесении изменений в КоАП, согласно которым доставленных в участок нетрезвых граждан не смогут задерживать более чем на 48 часов.
16:30 Сбербанк пожаловался суду на бездействие следователей МВД
Полиция почти пять лет расследует хищения банковских кредитов на 20 млрд руб., в которых обвиняет экс-гендиректора JFC Владимира Кехмана и его двух подельников.
15:56 Суддеп опубликовал отчет о работе Верховного суда в порядке надзора
Судебный департамент при Верховном суде опубликовал отчет о работе ВС за первые шесть месяцев 2017 года по рассмотрению уголовных гражданских и административных дел в порядке надзора.
14:45 ФНС разъяснила, что считать умышленной ошибкой в налоговой декларации
Непреднамеренную ошибку налогоплательщик может исправить и после подачи декларации.
14:29 ФСБ задержала высокопоставленного сотрудника ФСИН
Сотрудники ФСБ задержали замначальника финансово-экономического управления ФСИН Светлану Алексееву.
13:25 Дочка ВЭБа заключила мировое соглашение с производителем Sukhoi SuperJet
Арбитражный суд города Москвы утвердил мировое соглашение между компаниями "ВЭБ-Лизинг" и "Гражданские самолеты Сухого" в споре на 2,3 млрд руб.
13:18 Счетная палата: регионы завысили дефицит бюджета в 104 раза
По итогам 2017 года федеральный центр оценил дефицит региональных бюджетов в 15 млрд руб., а регионы ─ в 1,6 трлн руб.
13:07 Bryan Cave и BLP планируют слияние
Bryan Cave и Berwin Leighton Paisner подтвердили, что они ведут переговоры об объединении и создании новой глобальной юридической фирмы.
12:30 Менеджеры банка «Открытие» попадут в «черный список» ЦБ
Около 120 высокопоставленных сотрудников банка «ФК Открытие» получат запрет на профессию.
12:10 Полиции запретят изымать водительское удостоверение на месте правонарушения
Новый административный регламент ГИБДД вступает в силу 20 октября. Сотрудников ГИБДД обяжут переводить через дорогу детей и стариков, разговаривать с водителями вежливо, но разрешат проводить засады вне стационарных постов.
11:58 Верховный суд потратит 40 млн руб. на видеоконференц-связь
Верховный суд подвел итоги электронного аукциона по закупке аппаратно-программного комплекса видеоконференц-связи. Победителем признана компания ООО "Интерион"
11:21 Дерипаска проиграл The Associated Press дело о клевете
Суд решил, что Дерипаска выдрал предложения из контекста и соединил их так, что идея текста изменилась.
10:37 Количество потенциальных банкротов выросло до 800 000 человек
Они имеют долг больше 500 000 руб. и не платили по кредитам дольше 90 дней.
10:25 Обвиняемому в хакерстве россиянину грозит 54 года тюрьмы в США
Евгений Никулин, задержанный в 2016 году, сейчас находится в Чехии, и его дело зависло из-за бездействия американского Минюста. Ведомство должно было направить в суд Чехии информацию.
09:20 Счетная палата: таможня проиграла 61% судебных дел на 9,4 млрд рублей
Аудиторы проанализировали работу таможенных органов с 2016 года по настоящее время.
09:12 Минстрой хочет допускать к строительным работам до оформления всех документов
Минстрой позволит подрядчикам начинать подготовку строительной площадки без разрешительной документации на само строительство.
08:59 Медведев утвердил перенос выходных в 2018 году
Новогодние каникулы продлятся 10 дней: с 30 декабря 2017 года по 8 января 2018 года.
08:52 В России появится государственная криптовалюта
Правительство прорабатывает возможность введения и использования в России национальной криптовалюты – так называемого крипторубля. Его оборот должен находиться под жестким контролем государства, категоричны чиновники.
08:28 Правительство предлагает сблизить валютных резидентов с налоговыми
Статус "валютного резидента" России будет утрачиваться, если физическое лицо провело за пределами страны более 183 дней в совокупности, вне зависимости от количества въездов в РФ. Это следует из правительственных поправок к закону "О валютном регулировании и валютном контроле", накануне внесенных в Госдуму.
08:04 Важнейшие правовые темы в прессе - обзор СМИ (18.10)
Правительство рассматривает возможность госэмиссии крипторублей. - Конституционный суд регламентировал пересмотры дел из-за изменения позиций Верховного суда. - Генпрокуратура потребовала конфисковать активы полковника Захарченко на 9 млрд рублей. - Валютных резидентов в России сблизят с налоговыми. - Минстрой позволит подрядчикам быстрее начинать стройки
17 октября 2017
22:27 Суд продлил домашний арест Кириллу Серебренникову
Басманный районный суд Москвы продлил до 18 января 2018 года домашний арест режиссера Кирилла Серебренникова и еще трех фигурантов дела "Седьмой студии".
19:39 АФК "Система" продолжит судиться с приставами в апелляции
У "Системы" не получилось доказать, что судебные приставы неправомерно наложили запрет на получение дивидендов по принадлежащим компании акциям - Арбитражный суд города Москвы отказал в удовлетворении иска. Представители компании обжаловали это решение.
19:29 Генпрокуратура хочет взыскать 9 млрд руб. с полковника Захарченко
Генпрокуратура намерена обратить в доход государства 27 объектов недвижимости, 8 млрд руб. и золотой слиток.
18:40 ФАС назначила 1 млн руб. штрафа за рекламу «Зодака» и «Но-Шпа»
Федеральная антимонопольная служба обнаружила нарушения закона "О рекламе" в промо-роликах компании «Санофи», выпускающей «Магне B6 форте», «Но-Шпа» и «Зодак».
18:21 Суд не удовлетворил иск союза крупнейших производителей алкоголя к ФАС
Союза производителей алкогольной продукции утверждает, что бездействие ФАС незаконно, а Госалкогольинспекция Татарстана препятствует развитию конкурентной среды в республике.
17:48 Интересы Telegram в суде представит правозащитная организация "Агора"
Павел Дуров, создатель и глава Telegram, на своей странице в соцсети ВКонтакте сообщил о выборе компании, которая представит интересы Telegram в споре с ФСБ.
17:14 IFRL-2018: какие юрфирмы российского рынка стали лучшими в финансовом праве
Право.ru изучило, кто из представителей российского юридического рынка попал в международный рейтинг IFRL-1000. Компании распределены по уровням в зависимости от достижений фирмы за год, отзывов ее клиентов и репутации среди коллег фирме. Лучшие компании попали в первый уровень, далее - по убывающей.
16:42 Центр Кудрина рассказал, как улучшить систему исполнения наказаний
Анализ мнений экспертов показал: число заключенных нужно уменьшать, количество сотрудников ФСИНа избыточно, а наказание за экономические преступления стоит пересмотреть
16:26 КС искал разницу между митингами и встречами с избирателями
Конституционный суд в открытом заседании рассмотрел жалобу группы оппозиционных депутатов Госдумы на действующий порядок организации встреч с избирателями.
15:27 СК возбудил уголовное дело о преднамеренном банкротстве "ВИМ-Авиа"
Приволжское следственное управление на транспорте Следственного комитета возбудило уголовное дело по факту преднамеренного банкротства ООО "Авиакомпания "ВИМ-АВИА".
15:02 Президиум Мосгорсуда рассмотрел дело о травме 70-летней давности
В 1946 году 14-ти летний мальчик попал под поезд, в результате чего лишился обеих ног. Каких-либо выплат он не получал вплоть до 2014 года, когда, спустя почти 70 лет после получения увечий, обратился к РЖД с иском о возмещении вреда здоровью. Но добиться своего ему удалось лишь спустя три года.
14:25 ЕСПЧ рассмотрит жалобу художника, оштрафованного за «иконы» Pussy Riot
Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) коммуницировал жалобу Артема Лоскутова, которого оштрафовали за плакаты, стилизованные под иконы с участницами Pussy Riot.
14:00 Путин подписал поправки в Налоговый кодекс, упрощающие получение льгот
Теперь налогоплательщикам станет проще пользоваться предусмотренными льготами на транспортный, земельный и имущественный налог.
13:46 ЕСПЧ присудил братьям Навальным более €80 000 по делу "Ив Роше"
Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) опубликовал постановление по жалобе Алексея и Олега Навальных, касающейся их уголовного преследования по так называемому делу "Ив Роше".
12:28 АФК «Система» оспорит арест активов по иску "Роснефти" в Верховном суде
Арест активов АФК «Система» по иску «Роснефти» признан законным. Соответствующее решение принял Арбитражный суд Уральского округа.
12:05 КС запретил пересматривать вступившие в силу решения на основании определений Верховного суда
Оспоренная норма ГПК не противоречит Конституции, но суд дал указания переработать законодательство - с тем, чтобы не допустить произвольного толкования норм права.
11:12 Минюст облегчит выплату кредитов заемщиками
Законопроект Минюста о порядке погашения кредита внесен в Госдуму, сообщается на сайте Правительства. 12 октября он был рассмотрен и одобрен на заседании Правительства.
10:01 Минздрав поддержал законопроект о запрете курения
Положительный отзыв дало Министерство здравоохранения на очередной проект, связанный с антитабачным направлением. Об этом сообщают «Известия».
09:07 ЦБ усилит полномочия временных администраций до уровня собрания акционеров
Банк России направил на согласование в Минфин поправки к ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", которые существенно расширяют полномочиями временной администрации.
09:01 ФАС сообщила о резком скачке цен на авиабилеты
Федеральная антимонопольная служба объяснила проверку авиакомпаний резким всплеском цен на авиабилеты. Внимание ФАС привлекли направления Калининград, Крым и Дальний Восток. Об этом сообщается на сайте ведомства.
08:48 Госдума может исключить часть информации из категории гостайны
Госдума планирует обновить законодательство о гостайне: отказаться от грифа "секретно", усилить ответственность для болтунов, но за неумышленное разглашение наказывать мягче.
08:25 Во Владивостоке может появиться специализированный финансовый суд
Президент Владимир Путин поручил правительству и Банку России к 1 марта 2018 года подготовить предложения о создании в свободном порту Владивосток регионального финансового центра.
08:08 Конференция IBA-2017: впечатления участников
С 8 по 13 октября в Сиднее (Австралия) прошла Ежегодная конференция Международной ассоциации юристов (IBA Annual Conference). Эта ассоциация была основана в 1947 году, она включает более 80 000 профессионалов и 190 профильных объединений и союзов из 160 стран мира. Эксперты, посетившие это мероприятие, поделились своими впечатлениями.
08:07 Важнейшие правовые темы в прессе - обзор СМИ (17.10)
Путин поручил создать во Владивостоке специализированный финансовый суд. - Telegram оспорит штраф ФСБ за отказ от сотрудничества. - Страховщики предложили схему перехода на регулируемые рынком тарифы ОСАГО. - ЦБ усилит полномочия временных администраций до уровня собрания акционеров. - В Госдуме планируют исключить служебную информацию из категории гостайны
16 октября 2017
19:54 Экономколлегия ВС пересмотрела дело о банкротстве из-за отмены решения третейского суда
Вновь открывшиеся и новые обстоятельства, с появлением которых можно добиться пересмотра дела, определены в законе (ст. 311 АПК). Одним из них является отмена судебного акта арбитражного суда или суда общей юрисдикции либо постановления другого органа, послуживших основанием для принятия судебного акта.
19:39 Дочка ВЭБа взыскивает 9,5 млрд руб. с Энгельсского локомотивного завода
В Арбитражный суд города Москвы поступил иск от компании "ВЭБ-Лизинг", которая хочет взыскать почти 9,5 млрд руб. с "Энгельсского локомотивного завода".
18:53 Экономколлегия ВС разбиралась, как быть с недвижимостью в случае банкротства ее покупателя
Как быть, если покупатель до регистрации права собственности на купленное им здание вступил в процедуру банкротства? Этот казус решали суды трех инстанций, пока дело не дошло до Экономколлегии ВС.
18:07 Путин дал пожизненно осужденным возможность чаще видеть близких
Президент Владимир Путин подписал закон о внесении поправок в УИК, разрешающие осужденным на пожизненное заключение преступникам чаще видеться с близкими.
17:43 Арбитражный управляющий заплатит больше 6 млн руб. за коммерческий подкуп
Он вынудил предпринимателей заплатить ему 1,48 млн руб. за отзыв апелляционных жалоб, по которым бизнесменов могли лишить недвижимости.
17:36 Минюст заступился за несовершеннолетнюю россиянку в ЕСПЧ
Замминистра юстиции Михаил Гальперин направил в Европейский суд по правам человека замечания по жалобе мужчины, который не мог добиться возвращения дочери из другой страны, где она жила с матерью.
17:14 Предпринимателя объявили в международный розыск за подарок офицеру СКР
Федеральная служба безопасности (ФСБ) объявила в международный розыск предпринимателя Дмитрия Смычковского, который подарил джип главе управления СКР Михаила Максименко.
16:29 Защита обжалует арест информатора WADA Родченкова
Мосгорсуд признал законным заочный арест экс-главы московской антидопинговой лаборатории Григория Родченкова. Сейчас он находится в международном розыске.
16:25 ФАС объяснила, как нужно считать убытки от нарушений антимонопольных законов
Федеральная антимонопольная служба опубликовала методику, по которой ведомство считает убытки, нанесенные нарушениями.