Инициатором законопроекта выступило правительство. Поправки предполагают внесение изменений в УК и УПК. По мнению авторов инициативы, они позволят "повысить эффективность назначенного судом наказания и будут способствовать профилактике совершения осужденными повторных преступлений". В настоящее время ч. 6 ст. 53.1 УК говорит о том, что лицо, которое приговорено к исправительным работам может быть лишено свободы только за уклонение, но не за нарушение порядка их отбывания. УиК в то же время предоставляет сотрудникам ФСИН право при нарушении порядка отбывания этого наказания подавать в суд представление о замене наказания. Инициатива призвана устранить несогласованность, которая сегодня существует между двумя кодексами. Предлагается заменить один день исправительных работ одним днем лишения свободы.
К перечню оснований для признания осужденного "злостным уклонистом" относятся: распитие спиртного и употребление наркотиков; мелкое хулиганство; организация забастовок; самовольный уход из исправительного центра; отказ от работы (ч. 2 ст. 60.15 УиК). Механизм реализации поправок будет выглядеть так: начальник исправительного центра, выявив факт злостного нарушения, направляет в суд представление о замене неотбытой части исправительных работ лишением свободы. Суд, рассмотрев материалы представления, выносит соответствующее решение.
Поскольку УПК сейчас не дает суду право на решение подобных вопросов, этот пробел планируется восполнить внесением соответствующих поправок в ч. 18 ст. 397 УПК. Кроме того, предполагается дать судам право до решения вопроса о замене наказания заключать нарушителя под стражу на срок до 30 суток. Также суды получат право предоставить осужденному к исправительным работам отсрочку от отбывания наказания.
Пакет поправок был утвержден депутатами во втором чтении и в настоящее время готовится к третьему. Ранее Владимир Путин заявил о необходимости создания системы исправительных центров, которые позволят снизить число заключенных в колониях. Эта инициатива была им озвучена в ходе назначения офицеров ФСИН на высшие командные должности (см. "Путин: к 2019 году в России создадут систему исправительных центров"). По стоянию на 1 марта 2018 года, согласно официальной статистике, в учреждениях ФСИН находится 600 721 человек.
Ознакомиться с текстом законопроекта № 229537-7 "О внесении изменений в статью 53-1 Уголовного кодекса Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации (по вопросу исполнения приговоров (постановлений, определений) суда в отношении лиц, уклоняющихся от исполнения наказаний в виде принудительных работ)", можно по ссылке.