Legal Digest
1 июня 2018, 8:03

Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (1.06)

Сроки раскрытия финансовых данных о компаниях откладываются. - Продажи недостроенного жилья в России могут запретить с 2020 года. - Верховный суд позволил коллекторам чаще писать должникам. - ФАС хочет согласовывать сделки унитарных предприятий. - Mail.Ru Group критикует пятый антимонопольный пакет. - Путин обозначил приоритеты правоохранительных органов.

Главное

Федеральная налоговая служба перенесла запуск сервиса "Прозрачный бизнес" с 1 июня на 1 августа 2018 года, рассказывает "Коммерсантъ" ("Налоговые тайны раскроют по частям"). На этом сервисе планируется раскрывать данные о компаниях, которые ранее частично составляли налоговую тайну. С 1 августа там должны появиться сведения о применяемых специальных налоговых режимах, об участии в консолидированных группах налогоплательщиков, о численности работников, с 1 октября – о доходах и расходах (по данным бухгалтерской отчетности), об уплаченных налогах, сборах и страховых взносах, с 1 декабря – о недоимках и задолженностях по пеням и штрафам, а также о налоговых правонарушениях. Перенос обусловлен "большим числом обращений со стороны бизнеса", предпринимателям предоставят дополнительное время "для проведения сверок данных с налоговыми органами", комментирует ФНС. Источники утверждают, что крупный бизнес убеждал налоговиков пока что вовсе не активировать такой сервис: "Сейчас все боятся санкций, поэтому, наоборот, данные закрываются – никто не хочет, чтобы публичными стали их контрагенты и поставщики". РБК пишет, что информация о стратегических предприятиях появится в "Прозрачном бизнесе" только после 2020 года ("Нетайное не становится явным"). Официально таких предприятий в России около 70. Причина – апрельские санкции США.

"Ведомости" рассказывают, что продажи недостроенного жилья в России могут запретить с 2020 года. Вчера Владимир Путин встретился с представителями правительства и строительной отрасли. Обсуждались поправки, которые отменяют долевое строительство с 1 июля 2019 года: девелопер сможет получить деньги только после того, как предоставит покупателю готовую квартиру. Застройщики просили смягчить эти требования. Однако выяснилось, что президент настаивает на скорейшем отказе от долевого строительства – чуть ли не в этом году, говорит источник, близкий к участникам совещания. По его словам, ужесточение позиции Путина связано с проблемами крупного подмосковного девелопера Urban Group: если компания обанкротиться, список пострадавших дольщиков пополнят еще 16 000 человек.

Суды

Жалобы в Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) на нарушение свободы собраний – вторая по численности категория обращений от граждан РФ, больше жалуются только на нарушение условий содержания и транспортировки заключенных, рассказывают "Ведомости". В январе 2018 года на рассмотрении Страсбурга находилось 583 таких дела. Из них 244 поступили в 2017 году. Многие жалобы были коммуницированы в упрощенном порядке, то есть ЕСПЧ предлагает России подтвердить изложенные факты, признать нарушение и добровольно выплатить компенсацию. Как напоминают в правозащитной организации "Агора", Страсбург еще по делу "Лашманкин и другие против России" признал, что российские власти проявляют нулевую степень терпимости к мирным собраниям. Сейчас "Агора" готовит 163 жалобы по несанкционированным митингам от 5 мая 2018 года. Первая уже ушла в ЕСПЧ, заявитель – Семен Кочкин из Чебоксар, которого задержали и арестовали превентивно. Аналогичные кейсы есть и у других правозащитников. По итогам майских событий по всей России были задержаны более полутора тысяч человек

Верховный суд РФ позволил коллекторам отправлять заемщикам по несколько СМС в сутки вместо разрешенных законом двух, сообщают "Известия". Определение принято по спору Федеральной службы судебных приставов (ФССП) с агентствами "Сентинел кредит менеджмент" и "Активбизнесколлекшн". Приставы попытались оштрафовать обе компании на 50 000 рублей за то, что те слишком потревожили заемщиков три и пять за день. Нижестоящие инстанции  признали эти взыскания незаконными. Рассматривая жалобу ФССП, ВС признал, что сообщение можно разбить на несколько частей, объединенных общим смыслом. Тогда несколько СМС, отправленных с перерывом в несколько секунд, будут считаться одним.

Все фигуранты уголовного дела о должностных злоупотреблениях при проектировании и монтаже Интеллектуальной системы обеспечения деятельности (ИСОД) для нужд МВД покинули СИЗО, пишет "Коммерсантъ". Последним из них по ходатайству следствия Басманным районным судом Москвы под домашний арест был переведен бывший глава НПО МВД "Спецтехника и связь" Андрей Нечаев. По версии следствия, он оплатил подрядчикам незавершенные работы, нанеся МВД ущерб в 1,4 млрд руб. (ч. 3 ст. 285 УК РФ). Его задержали первым, в октябре 2017 года, а пять месяцев спустя – главного конструктора ИСОД Сергея Шилова, генподрядчика Геннадия Купинского и IT-специалиста Алексея Нащекина. Шилов признал вину и согласился помогать следствию, но никто из других фигурантов не заключал досудебных соглашений с Генпрокуратурой. Их адвокаты находятся в недоумении, а эксперты допускают, что дело разваливается.

"Коммерсантъ" рассказывает, как действия правительства по сокрытию информации о подсанкционных гражданах и компаниях приводят к парадоксальным ситуациям. Постановление от 12 января 2017 года позволяет засекречивать ряд сведений о юрлицах: информация вносится в федеральный реестр (Федресурс), но не публикуется в интернете. В результате один из заемщиков "Россельхозбанка" (РСХБ) не сумел выяснить, размещал ли кредитор в Федресурсе сообщение о намерении его обанкротить за 15 дней до обращения в суд, как того требует закон. Поскольку в отношении РСХБ введены санкции США, эти данные оказались скрыты из общего доступа. По мнению "Ъ", такое положение дел нарушает права должника, а также других кредиторов. 

Следствие расширило круг обвиняемых по уголовному делу о хищениях при строительстве в Венесуэле заводов по производству автоматов Калашникова и патронов, пишет "Коммерсантъ". Ими стали гендиректор подмосковного ЗАО "Кислородмонтаж" Сергей Тюкульмин и его партнер Владимир Яременко (ч. 4 ст. 159 УК). В 2015 году "Рособоронэкспорт" заключил с ЗАО контракты на достройку обоих объектов. Предприятие получило авансовые платежи на 200 млн руб. (30% от стоимости контрактов). Впоследствии выяснилось, что работы фактически не производились, а стоимость материалов была многократно завышена. Тюкульмин и Яременко помещены под домашний арест решением Таганского районного суда Москвы. "Рособоронэкспорт" предъявил им гражданский иск на сумму причиненного ущерба. Впрочем, первый уже признан банкротом из-за кредитного долга на 709 млн руб.

"Коммерсантъ" пишет, что производитель дженериков "Натива" взыскал с фармацевтической компании "Р-фарм" задолженность в 112,2 млн руб. по договору поставки лекарств. Ранее Арбитражный суд Москвы удовлетворил два аналогичных иска более чем на 300 млн руб. Еще два иска "Нативы" к "Р-фарм" на 227,4 млн руб. находятся в производстве. Владелец "Р-фарм" Алексей Репик уличает оппонента в попытке отвлечь внимание от собственных разбирательств с иностранными владельцами патентов на лекарства. Таких споров "Натива" ведет пять.

Четыре пилота авиакомпании "Победа", временно отстраненные от работы, потребовали признать незаконными действия Росавиации, пишет "Коммерсантъ". Регулятор аннулировал их свидетельства авиационного специалиста, сославшись на недостоверные сведения в дипломах. Один из истцов проходил профессиональную переподготовку в Южно-Уральском госуниверситете. По мнению Росавиации, на тот момент у вуза не было нужного сертификата. Практическая часть курса преподавалась в учебном центре "Авиакомпания "Челавиа", у которого такой сертификат имелся. Однако в середине 2017 года Росавиация признала недействительными программы подготовки этого центра, действовавшие в 2006–2016 годах. По итогам рассмотрения иска суд применил к пилотам меры предварительной защиты, вновь временно допустив их к полетам. Источники говорят, что приказ об аннулировании свидетельств удалось оспорить "как минимум шести пилотам", еще пятеро выиграли дела в первой инстанции.

"Нафтогаз Украины" угрожает "Газпрому" еще одним судебным разбирательством, пишет "Коммерсантъ". Контракт по прокачке газа через Украину истекает, и стороны ведут переговоры о новом транзитном соглашении на 2020–2028 годы. Тарифы на прокачку должны быть повышены, причем уже по действующему контракту, настаивает "Нафтогаз", примерно на 33%. Также "Газпром" должен гарантировать загрузку газотранспортной системы (ГТС) Украины в 110 млрд кубометров ежегодно. В противном случае "Нафтогаз" намерен требовать компенсации обесценения ГТС из-за неполной окупаемости инвестиций. Размер компенсации оценивается в $6–11 млрд в зависимости от тарифа. Собеседники, близкие к "Газпрому", называют эту позицию "шантажом". Монополия, напротив, собирается снизить объемы транзита до 10–15 млрд кубометров, а за транспортировку платить сумму, сопоставимую с тарифом по строящемуся "Северному потоку-2", то есть в 2,5 раза меньше.

Нормотворчество

"Ведомости" сообщают, что Федеральная антимонопольная служба (ФАС) расчитывает получить полномочия по согласованию сделок унитарных предприятий. Соответствующий законопроект обнародован накануне. Если компания работает на рынке с "неразвитой" или "недостаточно развитой" конкуренцией, а выручка от ее работы на этом рынке превышает 10% общей выручки, то ФАС запретит ФГУП или МУП приобретать ее акции. Исключения касаются оборонно-промышленных предприятий или если унитарные предприятия такое предписание получили от властей. По данным ФАС, доля госсектора в экономике превышает 70%. Служба уже давно настаивает на полной ликвидации унитарных предприятий, однако количество ФГУП и МУП только растет.

Российский союз промышленников и предпринимателей (РСПП) направил вице-премьеру Дмитрию Козаку замечания по законопроекту Минэкономразвития об обязательном перечислении выручки ресурсоснабжающих организаций (РСО) на спецсчета в банках, пишет "Коммерсантъ". Нововведение призвано повысить контроль за тем, как РСО расходуют эти средства. РСПП считает его избыточным: нагрузка на бизнес вырастет, а операционная и инвестиционная деятельность РСО окажутся заблокированы. Сейчас только треть поставок РСО являются регулируемыми, остальное реализуется по рыночным ценам. Эти платежи также будут зачисляться на спецсчета и расходоваться только после одобрения банка, опасается РСПП. Недовольны в бизнес-объединении также предложением ввести уголовную ответственность за нецелевое расходование средств со спецсчетов с наказанием до 10 лет лишения свободы. Ответственность наступает при ущербе более 20 млн руб.

"Право.ru": законодательные новеллы – что вступает в силу в июне

Сегодня правительство снизит акцизы на бензин (на 3000 руб. за тонну) и дизельное топливо (на 2000 руб. за тонну). Это произойдет вместо ранее запланированного повышения. А с 1 июля 2018 года акцизы уменьшат еще на 700 руб. Стремительный рост розничных и биржевых цен на горючее привел к протестным акциям автомобилистов в нескольких российских городах – от Дагестана до Иркутска. На рынке убеждены, что манипуляций с акцизами недостаточно.

Mail.Ru Group пожаловалась премьер-министру Дмитрию Медведеву на готовящийся пятый антимонопольный пакет и инициативу по регулированию данных, пишет РБК. По мнению IT-холдинга, эти нововведения поставят крупные российские интернет-компании в "заведомо неконкурентное положение по отношению к зарубежным игрокам". Поправки об антимонопольном регулировании на цифровых рынках разрабатывает Федеральная антимонопольная служба (ФАС). Среди прочего, предлагается ввести особые критерии, позволяющие отнести крупных игроков к доминирующим субъектам (35% доли на рынке), а также понятие "сетевой эффект" – способность IT-компании при наличии у нее большой базы данных повлиять, например, на цену товара. Кроме того, ФАС намерена контролировать ценовые алгоритмы в интернете. Что касается второго законопроекта, то, по сведениям Mail.Ru, он лишит компании интеллектуальных прав на общедоступные данные своих пользователей в интернете. Медведев поручил правительству и ФАС доложить о влиянии пятого антимонопольного пакета на российских игроков, утверждают источники. По данным РБК, бизнес особенно тревожит еще одно положение из этого пакета – о применении антимонопольного законодательства к объектам интеллектуальной собственности.

Совет Федерации рекомендовал Минстрою предоставить региональным операторам доступ к персональным данным собственников жилья для ускоренного взыскания с них задолженности за капремонт, сообщают "Известия". Сейчас такой доступ для операторов является платным. Деньги на оплату выписок из ЕГРН, а также госпошлин приходится выделять из региональных бюджетов. Если судебный приказ о взыскании не содержит части персональных данных, то должник может успешно его оспорить. Эксперты говорят, что, в зависимости от региона, доля отмен может достигать 30–50%.

С 1 июня 2018 года в России вступает в силу расширенный европротокол. Максимальный лимит ущерба при мелкой аварии увеличивается вдвое, до 100 000 руб. Также оформлять ДТП без участия инспектора ГИБДД разрешается, даже если водители не договорились относительно виновника аварии. Однако эта возможность носит теоретический характер: обстоятельства ДТП надлежит зафиксировать с помощью специального мобильного приложения или "технического средства контроля", позволяющего установить "факт ДТП и координаты места нахождения транспортных средств", используя "сигналы глобальной спутниковой навигационной системы". Приложение пока разрабатывается Российским союзом автостраховщиков, а "средств контроля", фиксирующих ускорение и координаты автомобиля, нет в продаже. Использовать терминалы ЭРА-ГЛОНАСС тоже не получится – они не поддерживают функцию европротокола.

Правительство забраковало депутатский законопроект о штрафах и сроках для организаторов и участников уличных гонок, сообщают "Известия". Их предлагалось наказывать суммами до 1 млн руб., а также лишением прав и свободы на срок до двух лет. Кабмин раскритиковал документ за противоречивость и размытые определения. Поправки будут доработаны, заверил замглавы комитета по безопасности Анатолий Выборный.

Операторы связи предложили освободить некоторых корпоративных клиентов от проверки данных, пишет "Коммерсантъ". С 1 июня 2018 года операторы должны проверять фамилии, имена и отчества, а также даты рождения пользователей корпоративных услуг связи. Однако участники рынка полагают, что возникнут сложности с идентификацией пользователей устройств межмашинного взаимодействия (М2М) – в этих случаях сим-карты нередко устанавливаются еще на этапе производства или до его продажи. Например, так происходит с автомобилями, оборудованными ГЛОНАСС. Сроки, в которые корпоративные абоненты должны предоставлять данные о реальных пользователях сим-карт, и порядок приостановки оказания услуг связи должны быть утверждены специальными правилами. Эти подзаконные акты еще не готовы.

"Известия" сообщают, что Минфин готовит законопроект о штрафах для индивидуальных предпринимателей, продающих пиво, но не отчитывающихся об объемах его реализации – до 100 000 руб. Вместе с тем финансовое ведомство выступило против инициативы Росалкогольрегулирования вовсе запретить ИП продавать пиво.

"Коммерсантъ" пишет, что оппозиционные депутаты из муниципальных столичных округов (Раменок, Гагаринского, Ломоносовского и Тропарево-Никулино) внесут в Мосгордуму законопроекты об отмене голосования на выборах мэра за пределами города. В мае 2018 года эта норма была введена в Избирательный кодекс Москвы по инициативе Сергея Собянина. По мнению оппонентов, ее приняли спешно и "без обсуждения с экспертным сообществом, политическими партиями, органами местного самоуправления". Указывается, что нововведение чревато "массой недостатков", в том числе увеличением бюджетных расходов и усложнением общественного контроля. Между тем аналогичные поправки две недели назад приняла и Мособлдума. Регион намерен создать "не более 400 участков", в том числе на территории Новой Москвы. Эти участки могут быть теми же, что и для москвичей. Тогда голосование на выборах мэра Москвы и губернатора Московской области пройдет по разноцветным бюллетеням.

Другое

Владимир Путин обозначил приоритеты правоохранительных органов, пишут "Ведомости". Выступая на традиционной церемонии в Кремле, посвященной представлению высших офицеров и прокуроров президенту РФ, он впервые определил задачи Росгвардии. Ее подразделения "должны эффективно действовать в любой обстановке и ситуации, в том числе надежно гарантировать безопасность в местах массового пребывания людей". Среди приоритетов Генпрокуратуры – защита законных прав и интересов предпринимателей. От МЧС Путин потребовал сосредоточиться на обеспечении противопожарной безопасности в общественных местах и на объектах, связанных с массовым скоплением людей. А в список ключевых направлений работы ФСБ добавлены защита госграницы и борьба с экстремизмом. Перед МВД поставлены задачи повысить раскрываемость преступлений и эффективность охраны общественного порядка, а также усилить борьбу с незаконным оборотом наркотиков и миграционный контроль.