Legal Digest
10 июля 2018, 8:00

Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (10.07)

Глава Сбербанка предупредил о рисках из-за налогового маневра в нефтянке. – "Дочки" застройщика Urban Group признаны банкротами. – Правительство договорилось о новых условиях специнвестконтрактов. – Налоговой информацией с Россией обменяются 82 государства. – Аудиторы придумали, как легально обходить надзорные меры. – Госдума недовольна молчанием регионалов по пенсионной реформе

Главное

Председатель правления Сбербанка Герман Греф предупредил Владимира Путина о рисках из-за завершения налогового маневра в нефтяной отрасли для нефтеперерабатывающей промышленности и кредитующих ее банков, пишет РБК ("Маневр с ущербом для дивидендов"). Маневр предполагает постепенное обнуление экспортных пошлин на нефть и нефтепродукты при повышении налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) в течение шести лет. Российские банки выдали нефтяникам около 800 млрд руб. на модернизацию НПЗ, причем Сбербанк предоставил больше всех – 455 млрд руб. Если завершить маневр, то компании, вероятно, окажутся не в состоянии обслуживать эти кредиты, указывает Греф, а это чревато сокращением прибыли и дивидендов на 230 млрд руб. до 2024 года. Ранее он говорил, что первый маневр, который проводился в 2015–2017 годах, привел к падению рентабельности НПЗ вдвое. Глава Сбербанка предлагает доработать законопроект. Минфин подобные опасения считает беспочвенными.

"Коммерсант" пишет, что Арбитражный суд Московской области признал банкротами пять дочерних структур подмосковного девелопера Urban Group Александра Долгина: ООО "Ваш город", "Ивастрой", "Экоквартал", "Хайгейт" и "Континент проект" ("Urban Group нарушила все стройки"). В отношении всех компаний открыто конкурсное производство сроком на год. Заявитель – Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства. Проблемы у Urban Group начались весной 2018 года, впоследствии Росреестр отказался регистрировать договоры долевого участия (ДДУ) из-за неуплаты взносов в Фонд. Эксперты говорят, что процедура банкротства займет не менее полугода, тем более что сам девелопер намерен ее обжаловать (равно как и отказ на регистрацию ДДУ). При этом, по их мнению, банкротство – худший вариант для всех категорий дольщиков, которых насчитывается около 14 000. Пострадают и кредитовавшие застройщика банки, а в особой зоне риска – Московский индустриальный банк, выдавший подрядчикам Urban Group более 600 млн руб. под залог еще не построенных квартир. Обещано, что проблемные объекты будут достроены за счет федерального бюджета и средств Московской области. Этот факт юристы называют еще одним негативным прецедентом.

Суды

Гагаринский районный суд Москвы вернул на доследование уголовное дело об убийстве французского адвоката Марка Соловья, пишет "Коммерсант". По версии следствия, в мае 2017 года с юристом расправился уроженец Дагестана Даньял Алирзаев, который намеревался приобрести у него квартиру в столице. Ранее обвиняемый уже дважды привлекался к ответственности за разбойные нападения, признавался психиатрами невменяемым, а пройдя принудительное лечение, снова совершал тяжкие преступления. На этот раз следователи вновь склонялись к тому, что Алирзаев находился в состоянии аффекта. Однако защита настаивает, что это были спланированные действия – в частности, предполагаемый убийца вывез и спрятал тело, похитив часть вещей погибшего, включая документы на недвижимость. Прокуратура уже обжаловала решение райсуда в Мосгорсуде.

Тверской районный суд Москвы заочно арестовал бывшего председателя совета директоров банка "Советский" Станислава Митрушина, пишет "Коммерсант". Следствие полагает, что бывшие владельцы и топ-менеджеры кредитной организации выводили из нее активы в преддверии санации в 2015 году. Ущерб по делу составляет порядка 2 млрд руб. Один из эпизодов касается выдачи Митрушину кредитной карты с лимитом 15 млн руб., причем за двое суток до введения временной администрации ее действие было продлено до 2029 года, а лимит увеличен до 20 млн руб. Весной следователи объявили Митрушина в федеральный розыск, а теперь – еще и в международный.

"Коммерсант" пишет, что Фонд содействия защите здоровья и социальной справедливости имени Андрея Рылькова, занимающийся защитой прав наркозависимых, обратился в Европейский суд по правам человека с жалобой на закон "О нежелательных организациях". В ноябре 2017 года организация была оштрафована столичным мировым судьей на 50 000 руб. по требованию прокуратуры. Та обнаружила на ее сайте размещенную семь лет назад ссылку на сайт "Открытого общества" (Фонд Сороса), чья деятельность в 2015 году была признана "нежелательной" на территории России. Обжаловать решение не удалось. По мнению заявителя, оспоренный закон позволяет государству произвольно ограничивать право граждан на свободу объединений (ст. 11 Европейской конвенции) и свободу выражения мнения (ст. 10), а также не отвечает критериям ясности и предсказуемости.

"Газпром" рассматривает возможность судебной тяжбы с Федеральной антимонопольной службой (ФАС) из-за нулевой индексации тарифа на транспорт газа для независимых производителей, рассказывает "Коммерсант". Ставка не повышалась с 2015 года, несмотря на накапливающуюся инфляцию. Вопрос будет обсуждаться на совещании у вице-премьера Дмитрия Козака. Монополия уже представила ФАС обоснование роста тарифа, согласно которому этот сегмент транспортировки для нее убыточен: в случае нулевой индексации "Газпром" в 2018 году недосчитается 17 млрд руб. Сами независимые производители ("Новатэк" и "Роснефть") выступают против повышения тарифа, считая даже его нынешний уровень чрезмерным.

Нормотворчество

Пенсионный возраст повысят: как это будет

"Коммерсант" пишет о недовольстве спикера Госдумы Вячеслава Володина тем фактом, что региональные заксобрания "не спешат обсуждать" правительственный законопроект о повышении пенсионного возраста. Сколько именно субъектов РФ уже направили свои отзывы в нижнюю палату, он не уточнил. Некоторые парламенты ушли на каникулы, никак не высказавшись насчет пенсионной реформы. Официальные отзывы от региональных депутатов предусмотрены регламентом Госдумы перед первым чтением законопроектов, которые касаются вопросов совместного ведения федеральных и местных властей. Однако процедура не является обязательной ни для думцев, ни для регионалов. Между тем фонд "Петербургская политика" подсчитал, что власти 11 субъектов выразили полную солидарность с реформой (Башкирия, Мордовия, Чувашия, Хабаровский край, Калининградская, Кировская, Ленинградская и Тамбовская области), еще в 17 регионах законопроект осторожно поддержали. Дистанцировались от реформы в 15 субъектах. В остальных реакция неоднозначна либо минимальна.

Между тем Общественная палата (ОП) считает пенсионную реформу "плохо подготовленной" из-за отсутствия необходимых расчетов, пишет "Коммерсант". Об этом говорится в проекте отзыва ОП, который вскоре будет направлен в Госдуму. В частности, необоснованными названы утверждения правительства об увеличении трудоспособности пожилых россиян и отсутствии дискриминации пожилых на рынке труда. "Пока инициатива не учитывает десятки факторов нынешнего положения пенсионеров. Также есть сомнения, что она находится в контексте поручений президента в части роста продолжительности жизни и снижения уровня бедности", – заявил по итогам "нулевых чтений" секретарь ОП Валерий Фадеев.

Правительство договорилось о новых условиях специнвестконтрактов (СПИК), пишут "Ведомости". Напряженная дискуссия в кабмине продолжалась несколько месяцев, а после совместного совещания у первого вице-премьера Антона Силуанова и вице-премьера Дмитрия Козака возникло две версии итогового протокола – от каждого из аппаратов заместителя Дмитрия Медведева. Если Силуанов настаивал на расширенном применении механизма, то Козак – на ограниченном. Теперь протокол согласован. Заключить СПИК можно будет только по итогам публичного конкурса, участие в нём примут проекты, разрабатывающие современные технологии. Какие именно, определит правительство. Для участия в конкурсе инвестор должен заручиться поддержкой региона, взамен он может получить субсидию до 50% капитальных затрат и налоговые льготы. Сам законопроект о СПИК должен быть готов к сентябрю, речь идет не о профильном законе, а о поправках в закон о промышленной политике, на чём и настаивало Минэкономразвития. Заявки, поступившие до 6 июля, должны быть к 13 июля проработаны на предмет соответствия критерию "современные технологии", следует из протокола.

Росаккредитация предложила ужесточить требования к обращениям граждан и организаций, на основании которых проводятся проверки бизнеса, сообщают "Известия". В частности, речь идет о введении особенностей идентификации жалующихся и сужении способов направления подобных претензий. "Разработка правил для идентификации заявителя и определения, затрагивает ли вопрос непосредственно его интересы, позволит прекратить проверки по анонимным жалобам", – комментируют в ведомстве. Идея включена Минэкономразвития в доклад о результатах контрольно-надзорной деятельности за 2017 год.

"Ведомости" сообщают, что Организация экономического сотрудничества и развития опубликовала обновленный список стран, присоединившихся к автоматическому обмену налоговой информацией. По состоянию на 5 июля соглашение подписали 90 государств, до конца лета подпишут более 100. Из них 82 страны договорились передавать информацию Федеральной налоговой службе (ФНС). Новые имена – это Латвия, ОАЭ, Гонконг, Багамские Острова, Гренада. Ожидается, что вскоре в этот перечень войдет, в частности, и Панама, говорит представитель ФНС. Данные за 2017 год российские налоговики получат уже в сентябре. По словам экспертов, речь идет только о части информации, поскольку  многие финансовые организации в России и в других странах не успели собрать все необходимые сведения.

Росстандарт утвердил предварительный национальный стандарт для мобильных приложений, сообщает "Коммерсант". Документ содержит 87 требований к их качеству, в том числе к производительности, функциональности, удобству пользования и безопасности. Среди прочего приложение должно иметь "однозначно трактуемую политику конфиденциальности", информировать пользователей, к каким личным сведениям оно получает доступ, какие данные собираются и передаются, как они используются и хранятся, как обеспечивается их безопасность и кто может получить к ним доступ. У пользователя должна быть возможность отказаться от сбора данных и контролировать их сбор компанией-разработчиком. Все персональные данные пользователей должны храниться в России.

РБК пишет, что Минфин намерен уравнять акцизы на российские и импортные вина. Такое предложение содержится в проекте "Основных направлений бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики на 2019–2021 годы". Речь идет об отмене, начиная с 2019 года, льготной ставки на вина и шампанское с защищенным географическим указанием и защищенным наименованием места происхождения (ими могут быть только вина российского производства). Пониженный акциз для национальных виноделов – повод для претензий Евросоюза к России в рамках Всемирной торговой организации, по правилам которой нельзя создавать налоговые преференции для аналогичных местных товаров. Минфин озвучил еще несколько мер акцизного регулирования – например, предоставить местным производителям налоговые вычеты за использование российского винограда и сделать подакцизной любую спиртосодержащую парфюмерно-косметическую продукцию, независимо от объема тары, в которую она разлита (при нулевой ставке акциза).

ГИБДД упростила согласование установки на автомобили газобаллонного оборудования "в связи с многочисленными обращениями граждан и организаций", пишет "Коммерсант". Теперь на одном из этапов автовладельцам не нужно предоставлять машину на первичный осмотр в подразделение госавтоинспекции, а заявление можно подать по электронной почте. Остальная процедура все равно остается сложной и дорогостоящей – до 10 000 руб. Более существенные упрощения ожидаются после принятия специального постановления правительства, говорят эксперты, но согласование этого документа затянулось.

Поправки о наказании за езду без техосмотра (ТО) доработаны, сообщают "Известия": штрафы вырастут вдвое – с 800 до 2000 руб. Нарушение будут регистрировать камеры фото- и видеофиксации. Автоматически выписывать штрафные квитанции разрешат не чаще одного раза в сутки. За выдачу диагностической карты на неисправную машину или без проведения ТО, а также за внесение этих данных в автоматизированную систему техосмотра накажут на 5000–10 000 руб. За проведение ТО без необходимой аккредитации от Российского союза автостраховщиков будет грозить уголовная ответственность – вплоть до пяти лет лишения свободы.

Российские власти планируют, что к 2025 году будет создана национальная система управления данными, рассказывает "Коммерсант". Она должна решить исторически сложившуюся проблему дублирования информации и отсутствия эталонных государственных данных, пояснил руководитель департамента информационных технологий и связи правительства Владислав Федулов. По его словам, Росстат "не успевал за изменением реальности", требовавшей оперативного предоставления информации, и ведомства стали создавать собственные аналитические инструменты. Общая концепция уже разработана, однако в правительстве пока не пришли к согласию, кто и каким образом будет собирать информацию и как она будет использоваться. На статус регулятора претендуют Минэкономразвития, Минцифры и Минфин – список их приоритетов варьируется от гармонизации ведомственных баз данных до создания предиктивной аналитики на основе Big Data.

"Известия" сообщают, что Минстрой разработал проект типового соглашения между жителями многоквартирных домов и ресурсоснабжающими организациями (РСО). Жильцы вправе перейти на прямое взаимодействие с РСО, исключив управляющую компанию как посредника. Согласно документу, представителя РСО придется впускать в квартиру для проверки показаний индивидуальных приборов учета. Если такими счетчиками помещение не оборудовано, то РСО самостоятельно установит количество проживающих в нём. Договор также вводит обязанность для собственников докладывать обо всех случаях выхода приборов из строя. Кроме того, потребитель должен будет возмещать расходы РСО на приостановку и возобновление коммунальной услуги.

Правительственная комиссия по законопроектной деятельности одобрила поправки, повышающие планку долга, при котором исполнительный лист можно принести на работу должника, минуя судебных приставов, пишет "Российская газета". Она составит не 25 000, а 100 000 руб., следует из законопроекта. Сейчас на исполнении находится 4,5 млн дел с долгами от 25 000 до 100 000 руб.

Другое

"Ведомости" рассказывают, что администрация президента (АП) выражает опасения по поводу результатов сентябрьских выборов губернаторов и Заксобраний в связи с пенсионной реформой. Об этом сообщили три источника, близких к АП. Руководителей будут выбирать в 26 регионах (в 22 – напрямую), депутатов – в 16. Кроме того, в 12 региональных центрах сформируют гордумы, в четырех изберут мэров. Хакасию и Якутию ожидают сразу все эти процедуры. После объявления о повышении пенсионного возраста социологи зафиксировали резкое снижение рейтингов президента, правительства и "Единой России". Губернаторы попытаются смягчить повестку, предложив населению различные льготы, говорит один из собеседников.

"Коммерсант" пишет, что аудиторские компании нашли легальный способ обходить надзорные меры. В апреле Федеральное казначейство предписало "ФБК Поволжье" приостановить членство в СРО на 90 дней, что означает запрет на оказание аудиторских услуг по новым контрактам. Тогда Сергей Никифоров, её учредитель, зарегистрировал другую компанию – "АК ФБК Поволжье". Накануне эта фирма была принята в СРО ААС. Как говорят в правлении саморегулируемой организации, формально оснований для отказа новому члену не было. Сам Никифоров не считает создание дублирующей компании неэтичным.