Legal Digest
16 июля 2018, 8:15

Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (16.07)

Закон об индивидуальном пенсионном капитале покажут через месяц. – Согласованы ключевые параметры налогового маневра в нефтянке. – В России могут появиться "люди предпенсионного возраста". – МВД упростит доступ к геолокации с детских мобильников. – Дело о двойном убийстве на Родчельской хотят возобновить. – На достройку всех объектов Urban Group нужно 70 млрд руб.

Главное

"Ведомости" сообщают, что через месяц Минфин и Банк России вынесут на общественное обсуждение законопроект об индивидуальном пенсионном капитале (ИПК) ("Страховая пенсия подождет"). Базовый сценарий механизма ИПК уже согласован на совещании у первого вице-премьера Антона Силуанова. ИПК заменит государственную накопительную пенсионную систему. Предполагается, что взносы будут добровольными, работник сам определит их размер, ставка по умолчанию – 0%, но ежегодно будет расти на 1 п. п., до 6%. Эти накопления станут собственностью самого гражданина. Вести учет доверят Национальному расчетному депозитарию, через него выплаты от работодателя поступят в негосударственные пенсионные фонды, говорит замминистра финансов Алексей Моисеев. Страховым компаниям позволят работать с ИПК только через пенсионный аннуитет – по достижении пенсионного возраста гражданин сможет забрать накопления и передать их страховщикам, а те будут выплачивать ему пенсию.

"Ведомости" рассказывают, что в кабмине согласованы ключевые параметры налогового маневра в нефтяной отрасли, поправки ко второму чтению соответствующего законопроекта направлены в Госдуму ("Правительство смягчит последствия налогового маневра для нефтяников"). Маневр предполагает постепенное обнуление экспортной пошлины на нефть и нефтепродукты при повышении налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ). Нефтеперерабатывающие заводы (НПЗ), поставляющие на внутренний рынок бензин в объемах не менее 10% от переработки, поддержат отрицательным акцизом. Удаленные от экспортных рынков и инфраструктуры НПЗ получат к этому акцизу еще и повышающие коэффициенты (для компенсации логистического отставания) – от 1,05 до 1,5. Если требование по объемам не выдерживается, однако НПЗ переработал не менее 600 000 тонн нефти в 2017 году, то ему разрешат заключить соглашение о модернизации и опять-таки предоставят отрицательный акциз – до 2024 года. Кроме того, если цены на внешних рынках существенно вырастут, государство начнет платить НПЗ компенсирующую надбавку, чтобы те не повышали внутренние цены на топливо, пишет "Коммерсант". Бюджет компенсирует половину (в 2019 году – 60%) разницы между экспортной ценой бензина и дизтоплива и "условной внутренней ценой" (в 2019 году – 56 000 и 50 000 руб. за тонну). Однако если стоимость нефти вырастет или упадет более чем на 15% за месяц, то правительство сможет вернуть экспортную пошлину. Логистический коэффициент принесет нефтяникам 110 млрд руб. за шесть лет, подсчитывают эксперты, а плавающий акциз – около 400 млрд руб. в 2019 году (исходя из текущих цен). Глава "Роснефти" Игорь Сечин недоволен параметрами маневра, утверждают источники – еще ничего не решено окончательно.

Суды

"Российская газета" публикует постановление Конституционного суда РФ, который разрешил собственникам жилья оплачивать счета за отопление по показаниям индивидуальных счетчиков. Решение принято по жалобе жителя города Пушкино Московской области на положения Жилищного кодекса и Правил предоставления коммунальных услуг. В его доме часть приборов учета вышла из строя, и управляющая компания начала рассчитывать плату по показаниям общедомового счетчика: пропорционально площади квартиры. КС согласился, что такой подход ставит права и законные интересы всех жильцов в зависимость от добросовестного поведения даже одного человека.

Нормотворчество

РБК пишет, что с предложениями о смягчении пенсионной реформы выступили "Единая Россия", Общероссийский народный фронт (ОНФ) и субъекты РФ. Единороссы хотят, чтобы в законодательстве появилось понятие "человек предпенсионного возраста", об увольнении таких людей придется уведомлять Роструд, а ставка соцвзносов за них будет пониженной. ОНФ предлагает, чтобы переходный период длился не 10 (до 2028 года) и 16 (до 2034 года), а 14 и 23 года. Другие идеи – ввести обязательные квоты в компаниях и организациях с госучастием для людей предпенсионного возраста и снизить для них отчисления в Пенсионный фонд на 2–3%. Эти инициативы согласованы с властями, считают эксперты. Что касается регионов, то они в массовом порядке поддерживают реформу, однако предлагают свои коррективы – например, предусмотреть социальные гарантии для пожилых россиян или не повышать пенсионный возраст для жителей Крайнего Севера.

Бизнес-омбудсмен Борис Титов предложил пересмотреть некоторые положения реформы контрольно-надзорной деятельности (КНД), рассказывает "Коммерсант". Соответствующие идеи направлены вице-премьеру, руководителю аппарата правительства Константину Чуйченко. Одна из них – пересмотр системы обязательных требований, предъявляемых к бизнесу, которых насчитывается более 2 млн. По мнению уполномоченного, эти требования не систематизированы, непрозрачны, мало обоснованы, иногда архаичны. Титов призывает создать "инструмент пересмотра" и выделения основных требований, а протестировать этот подход предлагает в сферах общепита (их контролируют четыре ведомства, число требований – порядка 790), на производствах молочной продукции и вина. Еще одна претензия Титова связана с чек-листами: списки по промышленной безопасности содержат около 20 000 требований, поэтому не годятся для самопроверки.

"Известия" сообщают, что МВД может упростить доступ к геолокационным данным с мобильников пропавших детей. Такие поправки разработала вице-спикер Госдумы Ирина Яровая. Сейчас для получения этой информации от операторов связи требуется судебное решение. Согласно законопроекту, достаточно будет письменного согласия родителя и мотивированного постановления одного из руководителей органа, который ведет розыск. Если у ребенка с собой устройство, принадлежащее другому человеку, потребуется и его письменное согласие. Кроме того, необходимо в течение суток уведомить суд о проводимых мероприятиях. Если ребенка не нашли, для продолжения розыскных действий уже потребуется судебное решение. Законопроект поддержали Минкомсвязи, МВД, Генпрокуратура, Следственный комитет, Минюст и Роскомнадзор.

Только пять субъектов РФ завершили необходимые процедуры для перехода на новую систему обращения с отходами, пишет "Коммерсант". Это Курская, Смоленская, Астраханская и Ивановская области, а также Мордовия. Камчатка, Карелия, Тува, Чечня, Ставропольский и Хабаровский края, Чукотка, Новгородская, Саратовская, Кемеровская и Ростовская области находятся в "высокой степени готовности", отрапортовал Росприроднадзор. В остальных регионах еще не завершены конкурсы по выбору операторов для работы с мусором, не утверждены тарифы на их услуги. При этом все регионы утвердили территориальные схемы обращения с отходами. В Госдуме опасаются, что с 1 января 2019 года, когда начнет действовать новая система, граждане обнаружат возле домов "кучи мусора".

Эксперты Российской венчурной компании, Минэкономразвития и экспертного совета при правительстве подготовили "Национальный доклад об инновациях в России", где предлагают ряд системных мер по развитию венчурного рынка, пишет "Коммерсант". Среди них – налоговые льготы для акселераторов и бизнес-ангелов, а также преференции для бизнеса при условии финансирования научно-технологических проектов. Кроме того, речь идет о том, чтобы упростить визовый режим для иностранных инвесторов и квалифицированных специалистов и разрешить допуск предприятий к интеллектуальной собственности, созданной за бюджетный счет в военной сфере и не представляющей гостайну, вне рамок гособоронзаказа.

Другое

Потерпевшие по уголовному делу о стрельбе на Родчельской улице в Москве добиваются возобновления расследования в отношении адвоката Эдуарда Буданцева, пишет "Коммерсант". В декабре 2015 года в столичном ресторане Elements произошла вооруженная стычка между криминальным авторитетом Андреем Кочуйковым (Итальянцем) и его людьми с одной стороны и Буданцевым и сотрудниками адвокатского бюро "Диктатура закона" с другой. Причиной конфликта был денежный долг хозяйки заведения Жанны Ким перед дизайнером Фатимой Мисиковой. Переговоры обернулись затяжной потасовкой, избиваемый Буданцев открыл огонь из наградного пистолета, убил двух человек из бригады Кочуйкова: Филиппа Домаскина и Алексея Китаева, ранил "решальщика" Эдуарда Романова и художника Георгия Березина (оба поддерживали Итальянца), а также одного из своих юристов Романа Молокаева. Изначально адвокату вменяли несколько тяжелых статей УК, впоследствии его действия были переквалифицированы на превышение пределов самообороны, а после вмешательства Генпрокуратуры Буданцева и вовсе оправдали в связи с отсутствием состава преступления. По версии следствия, будучи ветераном правоохранительных органов, он действовал автоматически, расценивая ситуацию как "реально угрожающую его жизни". Однако потерпевшие (родственники убитых, а также Березин) настаивают, что конфликт спровоцировал сам Буданцев, а его жертвы не имели отношения к вымогательству у Ким. Сейчас защита обжалует приговор по делу о рэкете (по нему осуждены вор в законе Шакро Молодой, покровитель Кочуйкова, и еще 14 человек). Если обе жертвы будут оправданы, то потерпевшие потребуют возобновить дело Буданцева по вновь открывшимся обстоятельствам.

Банк России рекомендовал негосударственным пенсионным фондам (НПФ) ввести стандарты информирования граждан о потенциальных потерях инвестиционного дохода при досрочном переводе своих накоплений из одного фонда в другой, сообщает "Коммерсант". За три года эти потери составили свыше 100 млрд руб. Регулятор называет "целесообразными" следующие меры: уведомление в письменном виде, раскрытие этой информации в личном кабинете на сайте НПФ, рекомендации фондов и их агентов, к которым переходит гражданин, обратиться к текущему страховщику или наладить обмен данными между текущим страховщиком и новым. ЦБ ждет, чтобы саморегулируемые организации отчитались, какие механизмы и формы применения этих предложений будут внедрены и когда. Сейчас агенты НПФ не обязаны информировать граждан о возможной потере инвестдохода, тем более о сумме таких потерь, информацией о которых обладает только текущий фонд.

"Коммерсант" пишет, что на достройку всех объектов подмосковного девелопера Urban Group потребуется более 70 млрд руб. Об этом сообщил источник в правительстве, который знаком с предварительными итогами аудита рухнувшей компании. Другие инсайдеры говорят, что 11,9 млрд руб. планируется получить от реализации нераспроданного жилья, остальные деньги предоставят федеральный (15 млрд руб.) и региональный (42,48 млрд руб.) бюджеты, а также Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства (1,4 млрд руб.). У Urban Group в стадии строительства пять жилищных комплексов площадью 1,42 млн кв. м, число заключенных договоров долевого участия – свыше 21 000. Пока аудит показал, что девелопер распродал почти две трети квартир, а построил всего треть от запланированного. До конца 2018 года на завершение нескольких строек будет выделено 6 млрд руб.

"Коммерсант" пишет, что Федеральная антимонопольная служба (ФАС) разрешила ПАО "Трансконтейнер" купить у Global Ports сухой порт "Логистика-Терминал" в Санкт-Петербурге. Ранее служба полагала, что сделка ограничит конкуренцию на рынке железнодорожных контейнерных перевозок в регионе. Однако в ходе судебного разбирательства ФАС сочла убедительными аргументы ПАО, что негативных последствий от приобретения "Логистика-Терминал" не последует, и удовлетворила повторное ходатайство. Закрытие сделки ожидается до конца 2018 года.

Ни один кандидат в губернаторы из числа действующих глав или временно исполняющих обязанности пока не заявлял, что готов участвовать в дебатах, пишет "Коммерсант". Как правило, региональные лидеры ссылаются на нехватку времени. Сильных конкурентов у них нет, а дебатировать с малоизвестными кандидатами нет смысла, поскольку губернаторы и так доминируют в информационном пространстве, объясняют эксперты.

"Известия" рассказывают, как будет работать механизм снятия биометрических данных с банковских клиентов. Единая биометрическая система в России заработала с 1 июля 2018 года. Идентификация проходит по изображению лица и голосу. Гражданин должен пройти процедуру очно в банке, после этого услуги можно получать удаленно, причем в любой кредитной организации. Чтобы минимизировать ошибки, качество картинки проверят дважды: до и после фотографирования. Для этого используют специальный модуль "Ассистент" и Библиотеку контроля качества. В тестовой выборке верификацию не прошли около 30% изображений. Сейчас биометрические данные собирают только 20 банков.