Legal Digest
27 июля 2018, 8:24

Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (27.07)

Присутствие адвоката при допросе стало признаком фирмы-однодневки. - Ценовая реформа ОСАГО отложена на осень. - Иск российского владельца медленного iPhone пересмотрят. - Смартфоны принудят к предустановке российского софта. - Россия пообещала ООН ревизию всех видеокамер в колониях. - ЦИК даст оценку референдуму о пенсионной реформе.

Главное

Высокопоставленный сотрудник СКР получил пять лет колонии

Мосгорсуд приговорил бывшего замначальника Управления собственной безопасности Следственного комитета (СКР) полковника Александра Ламонова к пяти годам колонии строгого режима за взяточничество (ч. 6 ст. 290 УК), пишет РБК ("Пять лет из коробки"). Также он лишен звания и обязан выплатить штраф в 32,58 млн руб. Дело рассматривалось в закрытом режиме и в особом порядке, без исследования доказательств, поскольку Ламонов полностью признал вину и дал показания на сослуживцев. Защита намерена обжаловать приговор, чтобы добиться снижения штрафа, а также назначения срока ниже низшего предела. Это позволит Ламонову попасть под новые правила зачета в срок лишения свободы времени, отбытого в СИЗО, где он находился почти два года. Экс-офицера задержали летом 2016 года вместе с его шефом Михаилом Максименко и замначальника столичного главка СКР Денисом Никандровым. По версии следствия, они получили $500 000 от вора в законе Захария Калашова (Шакро Молодой) за смягчение наказания его соратнику Андрею Кочуйкову (Итальянец). Кочуйков оказался под стражей после перестрелки у ресторана Elements на Рочдельской улице в Москве в декабре 2015 года. Взятки передавались через бизнесменов, близких к Шакро, и по цепочке распределялись между высокопоставленными сотрудниками СКР. Максименко, так и не сознавшийся, благодаря свидетельствам Ламонова получил 13 лет строгого режима. Недавно обвинение было предъявлено также Александру Дрыманову, бывшему начальнику Никандрова.

Российская делегация ответила на вопросы Комитета ООН против пыток о мерах по борьбе с пытками и бесчеловечным обращением в стране, рассказывают "Ведомости". Комитет слушает отчет России о соблюдении Конвенции против пыток. По утверждениям российских чиновников и силовиков, хотя факт избиения заключенного Евгения Макарова в ярославской колонии и подтвердился, другие аналогичные случаи подтверждения не нашли. При этом дело Макарова будет доведено до суда и строгое наказание коснется всех виновных, "невзирая на чины", пообещал замминистра юстиции Михаил Гальперин. Он же подчеркнул, что Россия уже подготовила компенсационный механизм в связи с ненадлежащими условиями содержания не только в колониях, но и в местах предварительного заключения и учреждениях органов внутренних дел. До конца 2018 года соответствующий законопроект должен поступить в Госдуму. "Когда заключенный может обратиться в национальный суд, нельзя сказать, что будут мало присуждать, потому что, если будут мало присуждать, все будут продолжать идти в ЕСПЧ", - пояснил он "Ведомостям". "Коммерсантъ" пишет, что Гальперин также заявил о намеченной ревизии видеокамер и видеорегистраторов во всех колониях России. А начальник главного управления по надзору за следствием, дознанием и оперативно-розыскной деятельностью Генпрокуратуры Валерий Максименко подсчитал, что в 2017 году за превышение должностных полномочий (ст. 286 УК) были осуждены 3 258 человек, в 1-й половине 2018 года - еще 2 014. "Но выделить тех, у кого обвинение сопряжено с насилием, не представляется возможным - такой статистики не ведется", - признал он. Комитет рекомендовал российским властям наладить сбор такой статистики. По мнению правозащитников, делегация говорила в основном не о правоприменении, а о качестве законодательства, к которому претензий у экспертов почти нет.

Суды

РБК пишет, что иск российского владельца замедленного iPhone направлен Мосгорсудом на новое рассмотрение в Пресненский районный суд Москвы. Прошлой зимой Apple признала, что удаленно и без согласия пользователей замедлила работу старых версий своего смартфона, чтобы компенсировать износ батареи.  Многие пользователи по всему миру сочли, что таким образом их принуждают к покупке более дорогих новинок, и потребовали компенсаций. Судебных решений пока ни в одной стране не вынесено. Среди истцов есть и россияне, однако их заявления национальные суды оставили без движения, сославшись на неуказание стоимости устранения неполадок iPhone. Теперь же апелляционная инстанция обязала пересмотреть иск Пасенюка Л. А. к ООО "Эппл Рус". Мосгорсуд сослался на закон "О защите прав потребителей", который допускает право требования безвозмездного исправления недостатков товара, а значит, не требует оценки стоимости таких работ. В юрфирме Lex Borealis, представляющей недовольных потребителей, говорят, что собрали около 200 заявлений с требованиями возместить моральный и материальный вред. Суммы колеблются от 50 000 до 100 000 руб. Юристы говорят, что, помимо установления факта замедления работы устройства, требуется определить, какое именно право нарушено и чем именно, а также какие последствия это имело для потребителя.

Глава адвокатской конторы сбежал от следователей

Бабушкинский районный суд Москвы заключил под стражу руководителей НПО имени Лавочкина - гендиректора Сергея Лемешевского и главу дирекции правового обеспечения НПО Екатерину Аверьянову, пишет "Коммерсантъ". Им инкриминируется хищение 332,5 млн руб. путем необоснованных премиальных выплат адвокатскому бюро "Третьяков и партнеры" (ч. 4 ст. 159 УК). По версии следствия, работу вместо адвокатов выполняли сотрудники НПО или юристы, не имеющие адвокатского статуса. Сами договоры заключались с нарушением законодательства и внутренних правил объединения, а выплаты по ним включались в себестоимость продукции НПО, что снижало прибыль предприятия. Лемешевскому не удалось убедить райсуд в том, что он не сможет повлиять на ход расследования, а также что сотрудничество с конторой носило исключительно гражданско-правовой характер. Главе адвокатского бюро Игорю Третьякову обвинение было предъявлено заочно, сам он объявлен в федеральный розыск.

Тверской районный суд Москвы отправил в СИЗО бывшего первого замглавы МЧС Сергея Шлякова, пишет "Коммерсантъ". По версии следствия, в 2015 - 2018 годах генерал-полковник вместе с несколькими подельниками за вознаграждение предлагал экс-сенатору Юрию Удалову получить должность губернатора Ярославской области, но свои обещания не выполнил (ч. 4 ст. 159 УК). В ноябре 2016 года тот передал решальщикам $230 000 и 15 млн руб., в декабре того же года - еще $550 000. По некоторым данным, аферисты обещали Удалову, что после президентских выборов руководитель региона Дмитрий Миронов возглавит МВД, а он будет первым кандидатом на освободившееся место. В мае 2018 года, так и не дождавшись назначения, бывший сенатор обратился в ГУЭБиПК.

Проверяя обычные основания для приведения в исполнение решений третейских судов (в частности, соблюдение ими процедуры), госсудам всегда надлежит выяснять, существовали ли на дату рассмотрения спора сам ТС и организация, при которой он, как заявляется, учрежден, полагает "Коммерсантъ". В качестве примера приводится случай с ТС при ООО "Уфимский центр правовой помощи" по спору фирм "Авангард" и "Интеграл". Арбитражный суд Москвы отказался выдавать этому ТС исполнительный лист, сославшись на окончание переходного периода третейской реформы: оговорка была заключена 4 декабря 2017 года, а с 1 ноября 2017 года рассматривать дела могут только ТС нового образца. Однако госсуд не заметил, что упомянутое ООО на момент подписания оговорки не существовало уже больше года. Если бы решение вынесли раньше отчетной даты, поводов для отказа суду-призраку могло и не найтись, отмечает Ъ.

Нормотворчество

"Ведомости" сообщают, что Федеральная налоговая служба (ФНС) назвала присутствие адвоката при допросе руководителей компании одним из признаков фирмы-однодневки. Другие критерии недобросовестности – это игнорирование допросов более двух раз, превышающая 98% от выплаченного НДС доля налоговых вычетов, открытые в банках не по месту регистрации счета, внесение сведений о смене руководства незадолго до сдачи отчетности. Признаки перечислены в письме, которое было выпущено ФНС в начале июля. Подозревать бизнес в нарушениях из-за помощи адвоката – опасный тренд, предупреждают юристы. При этом в судебной практике уже имеются примеры дел, когда к компаниям, обратившимся к юристам, демонстрировалось недоверие.

Минстрой предлагает упростить порядок перевода садовых домов в жилые, сообщают "Известия". Согласно проекту постановления правительства, органы местного самоуправления смогут признавать садовый дом жилым и наоборот на основании заключения по обследованию технического состояния объекта. Это необходимо для того чтобы облегчить регистрацию в коттеджных поселках, которые строятся на месте садовых товариществ. Сейчас получить прописку можно только через суд, говорят юристы: законодательство запрещает напрямую регистрироваться в таких домах как в постоянном или временном месте жительства.

"Коммерсантъ" пишет, что Банк России отложил на осень ценовую реформу ОСАГО: расширение тарифного коридора на 20% в обе стороны, а также перенастройку коэффициентов, влияющих на стоимость полиса. По задумке ЦБ, базовый тариф составит не 3 400 – 4 100 руб., а 2 700 – 4 900 руб. Существенно увеличится диапазон для ранжирования возраста и стажа. Бонус-малус (коэффициент аварийности) привяжут не к договору, а к водителю, его значение зафиксируют на год. Планировалось, что изменения будут осуществлены уже летом, однако регулятор "технически не успевает", признал глава департамента страхового рынка ЦБ Филипп Габуния. Эксперты видят в этом попытку избежать недовольства граждан перед сентябрьским единым днем голосования.

Общероссийский народный фронт (ОНФ) попросил Госдуму пересмотреть предложенные ко второму чтению депутатские поправки в закон о взыскании долгов физлиц, рассказывает "Коммерсантъ". Согласно им, должник считается извещенным о привлечении кредитором коллектора для взыскания долга, если соответствующее сообщение размещено в Едином федеральном реестре сведений о фактах деятельности юрлиц, ИП и иных субъектов экономической деятельности. Это сообщение будет включать сведения о кредиторе, номер и дату заключения договора, а также ИНН должника. Публикация информации о самом коллекторе не предусматривается. По мнению ОНФ, в нынешнем виде документ заемщикам не поможет, зато превратит информирование о переходе долга к коллектору в формальность и создаст неоправданные риски разглашения финансовой информации. Минюст считает подобный подход обременительным для граждан, банкиры также не одобряют инициативу. 

"Коммерсантъ" пишет, что Федеральная антимонопольная служба (ФАС) хочет получить право через суд принуждать энергокомпании продавать непрофильные энергоактивы, которыми те по закону не могут владеть. Речь идет о запрете совмещать монопольные (сети) и конкурентные виды деятельности (генерация и энергосбыт). Идея содержится во внесенном в правительство  проекте "дорожной карты" по развитию конкуренции на 2018 - 2020 годы. "Сейчас у службы есть полномочия обращаться в суд только для принудительной продажи имущества компаний, но не акций", - комментирует замглавы ФАС Виталий Королев. Каких именно компаний может коснуться эта мера, не уточняется. Среди потенциальных целей - "Россети" с северокавказскими энергосбытами и структуры Олега Дерипаски, владеющие "Иркутскэнерго" и электросетевыми активами в том же регионе.

Еще одна инициатива, предусмотренная "дорожной картой", - это принятие закона, который обяжет производителей смартфонов и компьютеров предустанавливать на них российские аналоги программных продуктов - браузеров, почты, аудиоплееров и так далее, пишет "Коммерсантъ". Соответствующие нормы должны появиться к апрелю 2019 года, планирует ФАС. Производителям также придется обеспечить пользователям возможность полностью удалять предустановленное ПО и приложения за исключением сервисных. Очевидно, ФАС старается помочь российским разработчикам за счет так называемых мер нетарифного регулирования, полагают эксперты. Появление таких требований приведет к новым затратам и может увеличить конечную стоимость гаджетов, считают участники рынка.

"Ведомости" рассказывают, что двое известных единороссов так или иначе поплатились за свою позицию по пенсионной реформе. Замсекретаря генсовета "Единой России" Сергей Железняк подал заявление об отставке с партийного поста, утверждают источники. Он проигнорировал заседание Госдумы от 19 июля, когда его сопартийцы консолидированным голосование одобрили законопроект о повышении пенсионного возраста в первом чтении. Источники говорят, что Железняк таким образом просто решил уйти из большой политики. Единственный представитель фракции, голосовавший против законопроекта, - Наталья Поклонская. Позднее единороссы бойкотировали заседание возглавляемой ею комиссии по контролю за доходами депутатов. Вчера лидер фракции Сергей Неверов заявил, что Поклонская теперь должна решить, готова ли она и дальше работать в коллективе. Сама депутат сдавать мандат не намерена и обещает пожаловаться спикеру Вячеславу Володину.

Другое

Сегодня Центризбирком определит, правомерна ли формулировка вопроса о пенсионной реформе, который КПРФ намерена вынести на всенародный референдум, пишет "Коммерсантъ". Коммунисты хотят спросить у граждан России: "Согласны ли вы с тем, что в РФ возраст, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, повышаться не должен?". Если правовая оценка ЦИК окажется положительной, то Мосгоризбирком должен зарегистрировать первую инициативную подгруппу референдума не позже 31 июля. Подготовка самого мероприятия займет не менее трех месяцев – необходимо собрать такие же подгруппы еще минимум в 42 регионах, которые также должны быть зарегистрированы региональными избиркомами, а затем собрать 2 млн подписей россиян в поддержку референдума. Если решение ЦИК будет отрицательным, коммунисты обещают судебную тяжбу и протестные акции. Поправки ко второму чтению законопроекта о повышении пенсионного возраста принимаются Госдумой до 24 сентября.

За последние шесть лет парламентские партии получили напрямую из федерального бюджета более 31,5 млрд руб., рассказывают "Ведомости". Об этом говорится в аналитическом докладе "Голоса" о финансировании парламентских партий России в 2012 – 2017 годах. Доля средств бюджета в партийных доходах растет: сейчас это в среднем 63,6% общего объема финансирования. Наименьший показатель - у "Справедливой России" (73%), наибольший - у ЛДПР (96,7%). Помимо прямой поддержки партийцам также предоставляют на безвозмездной основе помещения, выделяют гранты и субсидии. Отдельно "Голос" отмечает, что в 2017 году бюджет "Единой России" превосходил суммарный бюджет трех остальных партий в 1,8 раза (в 2012 году – в 1,5 раза). Ее донорами являются более 90% компаний, получающих госконтракты. Кроме того, сохраняется скрытое иностранное финансирование единороссов, хотя его масштаб сократился с 2015 – 2016 годов, констатирует "Голос". В докладе предлагается заменить прямую господдержку партий и некоммерческих организаций селективным налогом, который бы позволил гражданам самостоятельно направлять часть уплачиваемых ими налогов на поддержку конкретной организации.

Оппонировать назначенным врио губернатора на выборах в семнадцати регионах решились только трое депутатов Госдумы, пишет "Коммерсантъ". Они представляют ЛДПР: Михаил Дегтярев баллотируется в мэры Москвы, Дмитрий Савельев и Сергей Фургал – в руководители Новосибирской области и Хабаровского края. Представители власти выдвинуты от "Единой России" (за исключением самовыдвиженцев Сергея Собянина и Александра Буркова в Москве и Омской области). В нескольких субъектах РФ в кампаниях не участвуют даже депутаты местных заксобраний или муниципалитетов. Всего прямые губернаторские выборы пройдут в 22 регионах, в пяти из них еще принимаются документы. "Количество и качество кандидатов говорят об очень низком уровне конкуренции", - констатирует эксперт.

"Известия" сообщают, что, по данным Федеральной службы судебных приставов, общий долг россиян по исполнительным листам на 1 июня 2018 года достиг 4,4 трлн руб. Из них почти 40% приходится на обязательства перед банками. Средний размер долга снизился до 92 200 руб. Число исполнительных производств из-за долгов за ЖКХ выросло на 18%. Накоплению долгов способствовало снижение реальных располагаемых доходов в течение четырех лет, полагают эксперты.