Legal Digest
29 октября 2018, 8:10

Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (29.10)

– Сетевой нейтральности отказали в законодательной защите. – Минздрав поменяет условия госрегистрации лекарств. – Правительство оценит фискальную нагрузку на промышленные предприятия. – FATF рекомендовала бороться с отмыванием через криптовалюты. – ГИБДД не вынесла 5 млн штрафов из-за технических ошибок. – Экс-гендиректора военного ФГУП выпустили из СИЗО.

Главное

Суд оштрафовал журнал The New Times на 22 млн рублей

Мировой суд Тверского района Москвы оштрафовал ООО «Новое время» (издает журнал The New Times) на 22,25 млн руб. Это крупнейший административный штраф, наложенный на российские СМИ судами общей юрисдикции. Соответствующее требование выдвинула прокуратура, которая уличила The New Times в том, что журнал не сообщил о получении денежных средств от Фонда поддержки свободы прессы, включенного в список иностранных агентов (ст. 13.15.1 КоАП). Весной надзорщики проверяли издателя по запросу депутата Госдумы Николая Рыжака из «Справедливой России». Роскомнадзор проинформировал прокуратуру, что «Новое время» не отчитывалось об иностранном финансировании во 2-м и 4-м кварталах 2017 года и в 1-м квартале 2018 года. В The New Times утверждают, что регулярно предоставляют необходимые данные налоговикам и намерены оспорить решение о штрафе.

ЦБ сохранил ключевую ставку в 7,5%

Совет директоров Банка России решил сохранить ключевую ставку на уровне 7,5%. Ситуация на внутреннем финансовом рынке стабилизировалась, но инфляционные риски, особенно краткосрочные, остаются повышенными, считает регулятор. К концу года прогнозируется инфляция в 3,8–4,2%, по итогам следующего года – 5–5,5%. Однако на этот показатель, равно как и на курс рубля, могут повлиять рост доходностей на развитых рынках, отток капитала из развивающихся стран и геополитические факторы. По мнению экспертов, сохранение ставки позволит ЦБ лучше подготовиться к сложному периоду в конце ноября – начале декабря, когда в США пройдут выборы в Конгресс и американские власти примут решение насчет ужесточения санкций против России. В сентябре регулятор повысил ставку на 0,25 п. п., хотя до этого последовательно ее снижал.

Суды

«Коммерсант» пишет, что Мосгорсуд отпустил из СИЗО под домашний арест Валерия Болбота, бывшего гендиректора ФГУП «Ремонтно-строительное управление Московского военного округа» Минобороны. Следствие считает, что он в течение нескольких лет незаконно сдавал в аренду помещения предприятия на Хорошевском шоссе в Москве. Вместо прямых договоров аренды заключались контракты на оказание разнообразных услуг, а деньги прокачивались через счета фирм-однодневок. Ущерб оценивается в сумму не менее 25 млн руб. Изначально Болботу инкриминировались мошенничество и злоупотребление должностными полномочиями. Впоследствии обвинение было переквалифицировано на причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием и халатность. Это позволило защите обжаловать сентябрьское решение Басманного районного суда Москвы об очередном продлении действующей меры пресечения.

Обвинение на процессе в Замоскворецком районном суде Москвы затребовало семилетний тюремный срок для двух офицеров МВД Чечни, обвиняемых в вымогательстве, – полковника Саида Ахмаева и старшего лейтенанта Лечи Болатбаева, пишет «Коммерсант».  По версии следствия, полицейские пытались вынудить совладельца АО «Сетевое корпоративное агентство» Константина Жукова компенсировать финансовые потери его делового партнера Евгения Каткова. Речь шла о 45 млн руб., причем помощники должны были получить 5 млн руб. из этой суммы и автомобиль Bentley. Бизнесмену угрожали возбуждением уголовного дела в Чечне за финансирование терроризма, а также «вкрутить в голову шурупы» и «прислать по почте отрезанные пальцы детей». Другие подсудимые – сам Катков и уроженцы Ингушетии братья Мовлад и Ахмед Булгучевы. Все они были задержаны летом 2016 года. В ходе слушаний выяснилось, что собранные следствием доказательства противоречивы. Три недели назад сроки содержания фигурантов под стражей истекли – прокуратура не стала ходатайствовать об их продлении.

Верховный суд снизил с 11 до 10 лет срок для уроженца Сургута Александра Лю, который был осужден за подготовку теракта в августе 2017 года, пишет «Коммерсант». По версии следствия, с помощью самодельной бомбы он намеревался взорвать емкости для хранения нефти на Южно-Сургутском месторождении. На стадии подготовки он был задержан сотрудниками ФСБ. Силовики считают, что Лю действовал в интересах запрещенной в России террористической организации «Исламское государство», от эмиссаров которой получал инструкции через Telegram. На следствии и в суде он вину признал, однако затем изменил позицию и заявил, что признания у него были выбиты силой. ВС смягчил приговор, приняв во внимание то, что на момент преступления 18-летний Лю еще не достиг совершеннолетия.

«Коммерсант» пишет, что Ассоциация по защите авторских прав обратилась в Верховный суд с жалобой на решение нижестоящих инстанций по делу «Яндекса». В январе организация, которая представляет интересы издательства «Эксмо», потребовала заблокировать сайт Read24.ru, на котором размещалась нелегальная копия книги Кира Булычева, а также обязать «Яндекс» прекратить выдачу ссылок на этот ресурс. Суд удовлетворил иск в части принятия предварительных обеспечительных мер по отношению к Read24.ru, но отказал в претензиях к поисковику. Суды пока не признают ссылки из поисковых систем информацией, необходимой для получения пиратского контента, и вряд ли эту позицию пересмотрит ВС, комментируют юристы.

Нормотворчество

Правительство не будет законодательно защищать сетевую нейтральность, рассказывают «Ведомости». В начале августа совет по развитию цифровой экономики при Совете Федерации рекомендовал кабмину подготовить предложения на эту тему. Впоследствии крупнейшие сотовые операторы обратились к чиновникам с разъяснениями о том, почему нельзя запрещать ускорять или замедлять доступ к некоторым интернет-ресурсам: по их мнению, это противоречит логике развития сетей связи и новым технологиям. В России уже закреплены принципы свободного распространения информации, а также уже существуют механизмы пресечения недобросовестных действий, направленных на нарушение этого принципа, решили Минкомсвязь, Федеральная антимонопольная служба и «большая четверка» на совместном совещании в конце августа. Среди таких механизмов – антимонопольное законодательство, запрещающее недобросовестную конкуренцию, соглашения о разделе рынков, действия доминирующих на них игроков, ведущие к ограничению конкуренции.

Минздрав разработал законопроект о новых условиях госрегистрации лекарств, сообщает «Коммерсант». Заявителей обяжут предоставлять сведения о наличии действующего патента на территории России, регистрации товарного знака, а также подтверждение, что права третьих лиц на интеллектуальную собственность не нарушаются. Для регистрации препарата, уже имеющего действующий патент в РФ, необходимо будет предоставлять лицензионное соглашение, дающее право на производство и продажу. Такой же документ потребуется, если заявитель не является обладателем бренда. Проект также обязывает нынешних держателей регистрационных удостоверений до 1 января 2020 года предоставить данные о своих интеллектуальных правах в уполномоченные органы. Поправки призваны сократить количество судебных разбирательств между российскими и иностранными фармпроизводителями.

«Ведомости» сообщают, что правительство поручило Минэкономразвития к концу ноября подготовить методику оценки налоговой нагрузки на все «предприятия отраслей промышленности России в зависимости от доли добавленной стоимости в создаваемой ими продукции». Методика должна учитывать не только налоги на прибыль и на добычу полезных ископаемых, но также неналоговые обязательные платежи и тарифы на услуги естественных монополий. На ее основании Минфин, Минэнерго, Минпромторг и Федеральная антимонопольная служба до 1 марта 2019 года проведут сопоставительный анализ фискальной нагрузки. Поручение было выдано по итогам совещания у вице-премьера Дмитрия Козака с нефтяными компаниями в прошлую среду.

Международная группа разработки мер по борьбе с отмыванием денег (FATF) рекомендовала ввести контроль за оборотом криптовалют, сообщают «Известия». Как заявил замруководителя Росфинмониторинга Павел Ливадный, страны-участницы FATF должны будут изменить законодательство и установить лицензирование, регистрацию или учет обменников криптоактивов, площадок ICO и администраторов криптокошельков, а также следить за их деятельностью и соблюдением стандартов для борьбы с отмыванием денег. По его словам, Россия примет необходимые поправки в ближайшее время. Исходя из рекомендаций FATF, криптовалюты могут «цифровым образом обращаться или переводиться, использоваться для платежей и инвестиций». Однако виртуальными активами не могут выражаться в цифровой форме ценные бумаги, обычные и безналичные деньги, монеты и другие финансовые активы. К регулируемым видам деятельности отнесены взаимный обмен виртуальных активов, а также обмен на традиционные валюты, их перевод, хранение и размещение. Ценовой порог, с которого начнется контроль, установят отдельно.

Другое

«Ведомости» рассказывают, что администрация президента до конца ноября оценит избираемость губернаторов, которым предстоят выборы в 2019 году. Для этого в соответствующие субъекты РФ направлен десант политтехнологов и экспертов. Исследование инициировано после сентябрьского голосования, оказавшегося проблемным для четырех региональных лидеров от «Единой России». Оно должно выявить тех, кого нужно заменить, и определить конфигурацию избирательных кампаний для тех, кто останется, говорят три источника, близких к Кремлю. По их словам, анализу подвергнутся все факторы – от готовности губернатора и его команды до наличия конфликтов и работы в соцсетях. По итогам мониторинга кадровые решения могут быть приняты в отношении губернаторов Мурманской, Волгоградской, Челябинской и некоторых других областей. В сентябре 2019 года запланированы губернаторские выборы в 16 регионах. В девяти из них руководителей сменили этой осенью.

Врио губернатора Санкт-Петербурга Александр Беглов будет участвовать в выборах в следующем сентябре, пишет РБК. Три источника, близких к администрации президента, заявили, что этот вариант рассматривается в Кремле в качестве основного. Ожидается, что врио пойдет на выборы самовыдвиженцем. Для этого придется внести изменения в региональное законодательство: сейчас участвовать в голосовании может только партийный кандидат

Госавтоинспекция не смогла вынести более 5 млн штрафных постановлений из-за некорректной работы своей информационной системы (ФИС ГИБДД М), рассказывает «Коммерсант». Об этом сообщил начальник ГИБДД Михаил Черников на конференции в Сочи. Причиной стало «некорректное слияние баз данных». «То дом не указали, то квартиру, то фамилию половинчато», – сказал Черников. Информация пропала из-за технических ошибок при интеграции региональных баз, поясняют источники. Например, адрес мог быть записан не полностью или как «улица – дом – город – субъект», а в федеральную систему попасть в обратной последовательности. На данные ФИС ориентируются центры автоматической фиксации административных правонарушений. Если ошибку не исправить, то программное обеспечение не сможет сформировать постановление и забракует его. Острее всего ситуация ощущается в Москве, на которую приходится 25–30% всех нарушений, фиксируемых камерами. За два года столичные водители не получили около 5,4 млн штрафов – почти 10% от общего числа.

«Коммерсант» рассказывает, что семьи фигурантов уголовных дел «Нового величия» и «Сети» провели несанкционированные акции «За наших и ваших детей» в Москве и Санкт-Петербурге. «Новое величие» российские власти называют экстремистским сообществом, которое было организовано группой молодых людей, включая Анну Павликову и Марию Дубовик. Девушек выпустили из СИЗО после первой «родительской» акции в августе этого года, остальные обвиняемые по-прежнему находятся под стражей. В деле «Сети» – 11 фигурантов, им вменяют подготовку взрывов с целью «дестабилизировать обстановку» в стране. Большинство из них утверждают, что дали показания под пытками, которым их подвергали сотрудники спецслужб. Их родственники утверждают, что оба дела сфабрикованы и построены на провокациях со стороны силовиков. В Петербурге мероприятие было разогнано полицией, которая задержала около сорока человек.

Черногория выдала российским властям бывшего игрока сборной РФ по баскетболу Дмитрия Домани, пишет «Коммерсант». Ранее он являлся исполнительным директором Российской федерации баскетбола, когда организацию возглавляла Юлия Аникеева. Сменивший ее Андрей Кириленко заявил о масштабных хищениях со стороны прежнего руководства, после чего было возбуждено уголовное дело. По версии следствия, фигуранты присваивали средства федерации по фальшивым контрактам на оказание различных услуг. Речь идет об ущербе в 44 млн руб. Аникеева, осужденная к четырем с половиной годам лишения свободы в октябре прошлого года, не пришла на оглашение приговора и теперь находится в розыске. Домани уехал из страны в 2016 году, его дело выделено в отдельное производство.

«Коммерсант» пишет, что в интернет попали данные почти 420 000 сотрудников Сбербанка: имена, электронные адреса и логины для входа в операционную систему. Информация выложена неизвестным пользователем в общий доступ, сведения актуальны на 1 августа 2018 года. Причину утечки в банке не раскрывают, возможный вариант – «злонамеренные действия одного из сотрудников». Опубликованная информация «не представляет никакой угрозы автоматизированным системам и клиентам», заверили в Сбербанке. В департаменте информационной безопасности Банка России считают ситуацию «малоприятной». Официально ситуацию регулятор не комментировал. Эксперты указывают на то, что репутационные риски в данном случае важнее кибернетических.