Legal Digest
7 декабря 2018, 8:24

Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (7.12)

– ЦИК предлагает сделать регистрацию на выборах госуслугой. – Аудиторов обяжут докладывать о сомнительных клиентах. – Закончено дело об охране бизнесменов спецназом Росгвардии. – Сенаторы хотят повысить возраст владения оружием. – В Генпрокуратуре составили социальный портрет коррупционера. – Правительство смягчит требования к торговым сетям.

Главное

КС признал законной новую границу между Чечней и Ингушетией

Конституционный суд РФ признал законными как соглашение об установлении границы Ингушетии и Чечни, так и решение парламента Ингушетии о его ратификации, пишут «Ведомости» и «Коммерсант». Соглашение, по которому сложившаяся граница пересматривается в пользу Чечни, было подписано главами республик Юнус-Беком Евкуровым и Рамзаном Кадыровым в конце сентября. Конституционный суд Ингушетии по запросу группы местных депутатов постановил, что документ не порождает правовых последствий без одобрения на региональном референдуме. Евкуров счел, что этот вопрос не был подведомствен КС Ингушетии. С ним согласился и КС РФ: поскольку граница между республиками до сих пор не была установлена официально, ее оформление – это вопрос компетенции региональных властей, который не требует согласования на референдуме. Также в определении сказано, что республиканский КС вправе проверять лишь не вступившие в силу соглашения между субъектами РФ. Претензии к нарушению процедуры при голосовании в парламенте Ингушетии были отклонены.

Суды

«Ведомости» сообщают, что уполномоченный по правам человека Татьяна Москалькова обратилась в Мосгорсуд с просьбой пересмотреть дело правозащитника Льва Пономарева. 5 декабря Тверской районный суд Москвы арестовал его на 25 суток за повторное нарушение правил проведения массовых мероприятий. Поводом стала публикация в соцсетях с призывом выйти на несогласованный митинг в поддержку находящихся под стражей фигурантов дел «Нового величия» и «Сети» в октябре. Ранее недовольство столь строгим наказанием для 77-летнего Пономарева выразил председатель Совета по правам человека Михаил Федотов. По мнению издания, ситуация будет решаться на высоком уровне; практика показывает, что арестные меры в случае общественного резонанса могут отменить, особенно если речь идет о пожилых или слишком молодых фигурантах.

Арбитражный суд города Москвы отклонил иск АО «Ай Кью Джи Управление активами» (управляющая компания НПФ «САФМАР» и «Доверие») с требованием обязать Объединенную вагонную компанию (ОВК) выкупить 5,79 млн её акций за 4,44 млрд руб., пишет «Коммерсант». Основанием для выкупа должна была стать весенняя сделка по поручительству ОВК за свои дочерние структуры на 115 млрд руб., в одобрении которой НПФ не участвовали. Однако компания отказала, сославшись на то, что выплаты «могут привести к неисполнению компанией обязательств перед кредиторами и прочими контрагентами». В рамках другого разбирательства сделка признана обычной, то есть не требующей одобрения акционеров. Истцом выступал гендиректор ОВК Роман Савушкин – но как миноритарий. Ранее он сам признавал аналогичные сделки крупными, недовольны в НПФ, которые уже обжаловали соответствующее решение в кассационной инстанции.

Арбитражный суд Кемеровской области рассмотрит иск миноритариев ОАО «Белон» Александра Лунева и его сына, которые от лица компании оспаривают ее реорганизацию в 2015–2017 годах, пишет «Коммерсант». По мнению заявителей, ПАО «ММК» Виктора Рашникова, владеющее свыше 95% ОАО, должно было выкупить у компании угольные активы, а не проводить реорганизацию. Луневы оценивают убытки в 10,7 млрд руб. Иск подан к бывшим менеджерам, членам совета директоров «Белона» и ММК. Юристы говорят, что исход спора зависит от деталей сделок. В ММК настаивают, что не нарушали закон, а убытков не было.

«Коммерсант» пишет, что Олимпийский комитет России обжаловал решение Мосгорсуда, который позволил бобслеисту Александру Зубкову сохранить золотые медали Олимпиады в Сочи. Международный олимпийский комитет (МОК) лишил спортсмена наград и пожизненно запретил участвовать в Олимпийских играх за нарушение антидопинговых правил. Спортивный арбитражный суд (CAS) отменил запрет, но оставил в силе аннулирование сочинских результатов. Российский суд, рассмотрев иск Зубкова, позволил ему не исполнять решения МОК и CAS. По мнению судьи, никаких доказательств виновности бобслеиста в ходе предыдущих расследований и процессов представлено не было. Решение Мосгорсуда создает предпосылки для непризнания решений CAS в отношении тех спортсменов, которые были реабилитированы полностью, предупреждают чиновники. Кроме того, это создает проблемы в отношениях с МОК, что может повлечь возобновление допингового кризиса и жесткие санкции против российского спорта.

Нормотворчество

Росфинмониторинг разработал для аудиторов методические рекомендации по выявлению сомнительных сделок и информировании об этом финразведки, пишет «Коммерсант». Вскоре документ будет утвержден советом по аудиторской деятельности при Минфине, что сделает его обязательным для применения. Среди индикаторов – «опасная» отрасль (например, туризм или строительство), массовый адрес регистрации у самого клиента или у контрагентов, срок работы менее года, частая смена руководства, сложная структура собственности, долгое представление документов по запросу, отсутствие допуска аудитора к ключевым должностным лицам и так далее. В зону риска входят частые операции с наличными, перевод ценных бумаг в иностранные депозитарии, многочисленные перепродажи товаров или услуг. По мнению экспертов, документ плохо сочетается со стандартным аудитом и порождает массу вопросов и дополнительные расходы. Однако рекомендации являются инициативой не финразведки, а Группы разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег (FATF).

Возраст, с которого в России разрешено покупать гладкоствольное, газовое, охотничье, сигнальное оружие и гражданское огнестрельное оружие ограниченного поражения, может быть повышен с 18 до 21 года, рассказывают «Ведомости». Такой законопроект внесла в Госдуму группа сенаторов во главе с Ольгой Ковитиди от Крыма. Исключение предлагается сделать для людей, отслуживших в армии, спортсменов, военных, прокуроров, следователей, полицейских и работников военизированной охраны, охотников-промысловиков. Региональные парламенты смогут также снижать возраст для покупки гладкоствольного охотничьего оружия до 18 лет (сейчас – до 16 лет).

«Ведомости» пишут, что вице-премьер Дмитрий Козак поручил профильным ведомствам решить некоторые проблемы ритейлеров. Прежде всего, речь идет о смягчении требований закона о торговле. Например, логистические услуги предложено не учитывать, когда рассчитывается вознаграждение для поставщиков (не может превышать 5% от суммы закупки, включая маркетинг и логистику). Также министерства и службы должны подумать, как снизить комиссию при покупках по банковским картам (сейчас – до 3,5%). Еще одно предложение – не применять понятие «торговая сеть» для магазинов малого и среднего бизнеса, работающих по франчайзинговым программам. Это облегчит взаимодействие таких точек с поставщиками. Кроме того, до 1 марта ведомствам надлежит представить в правительство свои предложения по развитию саморегулирования в торговой отрасли.

Руководство Центризбиркома прорабатывает несколько нововведений, в том числе внедрение электронного голосования и оказание госуслуг по выдвижению и регистрации кандидатов, пишет «Коммерсант». «Это вопрос не одного месяца», – комментирует председатель ЦИК Элла Памфилова: конкретных предложений пока нет. Возможную систему один из собеседников описывает так: «Приходишь как обычный гражданин с документами, а комиссия или МФЦ тебе оказывает услугу по выдвижению». Внедрение такого подхода произведет революцию в избирательной сфере, утверждает другой источник: «Судебные вычистки кандидатов по сданным документам уйдут в прошлое». В администрации президента знают об инициативе ЦИК, но ждут ее «детальной проработки».

Работа по изменению Конституции РФ сейчас не ведется ни в парламенте, ни в администрации президента, заявил председатель комитета Совета Федерации по конституционному законодательству Андрей Клишас на круглом столе, приуроченном к 25-летию Основного закона. «У нас в обществе сегодня есть запрос на изменение Конституции? Я, честно говоря, не знаю такого», – цитирует сенатора «Коммерсант». Другие эксперты, посетившие мероприятие, сошлись на том, что многие положения Конституции не реализуются, но кардинально ее менять «ни к чему».

Генеральная ассамблея ООН подавляющим большинством голосов одобрила российскую резолюцию, содержащую Кодекс поведения государств в интернете, рассказывает «Коммерсант». Этот документ не является юридически обязывающим, но создает условия для выработки Международной конвенции по информационной безопасности. В частности, резолюция призывает государства придерживаться 13-ти принципов, которые закрепляют использование киберсредств «исключительно в мирных целях». Например, не предоставлять свою территорию и инфраструктуру для осуществления кибератак, не предъявлять огульных обвинений в противоправных действиях, не прятать скрытые коды в IT-продукции и так далее. Россия добивалась принятия такой резолюции в течение 20 лет. Большинство западных стран ее инициативу не поддержали. Контррезолюция США будет вынесена на рассмотрение Генассамблеи ООН до конца месяца.

Другое

«Ведомости» рассказывают, что Банк России порекомендовал кредитным организациям, работающим с международными платежными системами через банк-партнер, иметь резервного спонсора. Это пригодится, если нынешнего спонсора отключат от Visa или Mastercard. На российском рынке крупнейшими партнерами являются РНКО «Платежный центр», «Уралсиб», ВТБ, Росбанк и Промсвязьбанк. По оценке экспертов, сменить спонсора в трех платежных системах (включая «Мир») одному банку обойдется более чем в $100 000. ЦБ страхуется, в том числе от новых санкций со стороны США, которые могут затронуть крупнейшие банки.

Завершено расследование уголовного дела Романа Егорова, бывшего командира отряда Центра специального назначения ФГУП «Охрана» Росгвардии, пишет «Коммерсант». По версии следствия, подполковник возмездно обеспечивал бизнесменов личными вооруженными телохранителями, оформляя это как охрану их машин и другого имущества. Наибольшее вознаграждение – 2,5 млн руб. – якобы было выплачено ему членом совета директоров «М.Видео» Павлом Бреевым. Егорову вменяется взяточничество (ч. 5 и 6 ст. 290 УК), свою вину он не признает.

Банк России выявил манипулирование ценными бумагами со стороны сотрудника УК «Сбербанк Управление активами» Дмитрия Бергера, сообщает «Коммерсант». Убытки самой компании и ее клиентов оцениваются более чем в 150 млн руб. Это крупнейший случай в индустрии доверительного управления. Трейдер на протяжении трех лет совершал сделки с ценными бумагами по рыночным ценам, после чего выставлял лимитированные заявки на закрытие только что набранной позиции по более выгодным ценам, объясняют в ЦБ. Впоследствии он «выставлял одну или несколько заявок по ценам, заведомо обеспечивавшим закрытие позиции контрагента с прибылью». Колебания «были в пределах 1%», разовый доход контрагента «составлял несколько сотен тысяч рублей». Сделки совершались за счет собственных средств УК или субъектов под ее управлением. Сбербанк заявил, что если факт причинения вреда подтвердится, то будет подан иск о компенсации. По словам участников рынка, подобные схемы практикуются недобросовестными участниками уже давно.

В Генпрокуратуре составили социальный портрет коррупционера, сообщают «Известия». Такие люди в большинстве своем активны, коммуникабельны, стрессоустойчивы, имеют высшее образование и состоят в браке. Они прагматичны и отличаются устремленностью к конкретным результатам. Чаще всего это мужчины старше 40 лет, которые не злоупотребляют алкоголем и не склонны к нарушению общественного порядка. Однако доля женщин среди лиц, совершивших преступления коррупционной направленности, почти в два раза выше, чем среди других категорий преступников, отмечают в надзорном ведомстве.

В Минэнерго может появиться пост замминистра по цифровому развитию, пишет «Коммерсант». Назначение состоится до конца года, кандидатура уже определена, говорят источники. Новый замминистра будет заниматься цифровизацией в нефтегазовом секторе и электроэнергетике. При этом общее количество заместителей Александра Новака не увеличится. Сейчас их семеро.

Трое из семи зампредов Пенсионного фонда России (ПФР) могут покинуть свои должности, пишет «Коммерсант». Заявление об уходе уже подал Борис Гукайло, курировавший вопросы административно-хозяйственного обеспечения. Также обсуждается отставка Алексея Иванова, который отвечает за IT-направление, и Николая Козлова, работающего с негосударственными пенсионными фондами. Неизвестно, отразится ли происходящее на карьере главы ПФР Антона Дроздова.

«Коммерсант» пишет, что органы прокуратуры расширили претензии к BlaBlaCar, международному онлайн-сервису поиска попутчиков. В Череповце надзорщики потребовали от его партнера, компании «100 дорог», закрыть нелегальным перевозчикам доступ к приложению. Также нарушения найдены у контрагента BlaBlaCar в Ульяновске. По мнению экспертов, проблема серых перевозок заключается не в работе онлайн-сервиса, а в отсутствии условия для обеления этого рынка в целом.

Следственный комитет считает полезным для борьбы с коррупцией внедрять в госструктурах ежегодные проверки на полиграфе отдельных категорий госслужащих, сообщают «Известия». Перспективным инструментом для этих целей называют детектор лжи по глазам, созданный на основе айтрекинга (отслеживания двигательной активности глаза). Сейчас технология широко применяется для исследований в медицинской сфере и в коммерческом секторе. Проверка на айтрекере занимает в четыре раза меньше времени, чем на полиграфе.