Legal Digest
25 декабря 2018, 8:15

Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (25.12)

– КС и ЕСПЧ разберутся с лишением свободы до вступившего в силу приговора. – Эксперты при правительстве недовольны поправками о «суверенном интернете». – Бывшие руководители «ФК «Открытие» попали в уголовное дело. – Договоры адвокатов и НПО имени Лавочкина признаны ничтожными. – Крупнейшего страховщика застройщиков подозревают в невыплатах дольщикам. – Телецентр «Останкино» подал многомиллионные иски к Первому каналу.

Главное

Медведев сменил главу Росстата

Новым руководителем Росстата назначен Павел Малков, директор департамента государственного управления Минэкономразвития, пишут «Ведомости». Он стал преемником Александра Суринова, возглавлявшего службу на протяжении девяти лет и отправленного в отставку накануне. Малков уже заявил, что сосредоточится на реформе системы статистики и проведении всероссийской переписи населения в 2020 году. Росстат нуждается в обновлении команды, принципов и методов работы, считает первый вице-премьер, министр финансов Антон Силуанов: служба пользуется старыми технологиями, а качество счета показателей ужасное. Перед Малковым стоит задача налаживать бизнес-процессы, IT-процессы, улучшать сбор и обработку первичных данных, а также взаимодействие с налоговыми органами и другими поставщиками больших данных, говорит министр экономического развития Максим Орешкин. Работа Росстата в последние годы вызывала массу критики как со стороны бизнеса, так и в части качества данных, замечает «Коммерсант». Изначально служба рассматривалась как база для создания Национальной системы управления данными (НСУД), однако теперь она даже не упоминается в соответствующей концепции. Законопроект о НСУД должен быть готов до конца года, а ее оператора правительство определит в феврале.

Суды

Несколько россиян пожаловались в Конституционный суд РФ и Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) на избрание меры пресечения до вступления в силу обвинительного приговора, рассказывает «Коммерсант». Уголовно-процессуальный кодекс позволяет заключать подсудимых под стражу в момент назначения им реальных сроков. Это решение можно оспорить, но соответствующие ходатайства, как правило, рассматриваются апелляционной инстанцией одновременно с самим приговором. Выйти из СИЗО до обжалования удается лишь фигурантам громких уголовных дел. Между тем ежегодно суды таким образом отправляют под стражу до 90 000 человек. Жалобу в КС и ЕСПЧ направил тюменский чиновник Василий Нешатаев, только в КС – бывший калининградский следователь Евгений Синюшкин. Их адвокат говорит, что предыдущие обращения в связи с невозможностью безотлагательного обжалования лишения свободы КС отклонил, но ни в одном из определений не разъяснил, подлежат ли пересмотру в сокращенные сроки приговоры, при вынесении которых избиралась арестная мера пресечения. «Действующие нормы УПК вынуждают сторону защиты не высказываться по этому вопросу в прениях и последнем слове, если они настаивают на оправдании или наказании без лишения свободы. Любые возражения против взятия подсудимого под стражу на случай назначения ему реального срока лишали бы убедительности позицию защиты по существу обвинения», – указывает он. Пересмотреть судебную практику и запретить взятие под стражу находившихся на свободе осужденных, «если ранее избранная мера пресечения не нарушалась и не возникли какие-либо новые обстоятельств к моменту вынесения приговора», призывали Совет по правам человека и Институт государства и права РАН.

Арбитражный суд Московской области по иску прокуратуры признал недействительным более 20 договоров об оказании юридических услуг между адвокатом Игорем Третьяковым и НПО им. Лавочкина, пишут «Ведомости». Ориентируясь на рекомендации Адвокатской палаты Московской области, арбитраж посчитал, что выплаты Третьякову значительно превысили «известную разумную стоимость однородных услуг» более чем в 200 раз. По мнению судьи, включение в цену договоров условия о премировании указывает на то, что стороны изначально предусмотрели стоимость услуг значительно выше, чем прописанная в них твердая цена. При этом «существенное значение» имеет тот факт, что финансирование оспариваемых договоров осуществлялось из госбюджета. Прокуратура считает, что Третьяков услуги не оказывал, а гонорары – просто похищенные деньги, поскольку так называемый гонорар успеха противоречит основам законодательства и означает торговлю правосудием. Адвокат обвинен в мошенничестве, с него взыскано 308 млн руб., которые были получены в качестве выплат по договорам. «Третьяков и партнеры» обещают оспорить новое решение. Эксперты считают, что дело создает очень опасный прецедент на рынке юруслуг.

Защита главы чеченского отделения «Мемориала» Оюба Титиева, обвиняемого в хранении наркотиков, приступила к представлению доказательств на процессе в Шалинском городском суде Чечни, пишет «Коммерсант». Правозащитник был задержан в январе. Полицейские обнаружили в его автомобиле под передним сиденьем сверток с 200 г марихуаны. Титиев утверждает, что наркотики ему подбросили, а процедуру досмотра и изъятия фальсифицировали. Перед судом уже выступили 65 свидетелей обвинения, в том числе 50 полицейских. Накануне адвокаты рассказали о ряде важных доказательств, в том числе о массовом отключении видеокамер в селе Курчалой, записи которых могли бы пролить свет на обстоятельства задержания Титиева. В «Мемориале» считают, что дело является местью за работу правозащитников на Северном Кавказе. На этой неделе Верховный суд Чечни отказался отпустить фигуранта под залог, как того требовала Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ).

«Коммерсант» пишет, что телецентр «Останкино» подал два иска к Первому каналу – на 89,46 млн и 73,96 млн руб. Речь идет о взыскании накопленной задолженности. Истец называет долги Первого канала критическими, что «ставит под угрозу работу телецентра». Прошлой осенью также было заявлено 11 исков в общей сложности на 62,74 млн руб. к главному подрядчику телеканала, группе «Красный квадрат» Аркадия Ротенберга. Крупнейший из них, на 39,9 млн руб., уже удовлетворен. Источники оценивают долги Первого канала и его подрядчиков перед «Останкино» в 1 млрд руб. По данным «Ведомостей», это первый иск к телеканалу из-за задержек платежей как минимум за пять лет.

Администрация тюрьмы в американской Александрии (штат Вирджиния) отказалась перевести россиянку Марию Бутину на общий режим содержания после 30-дневного пребывания в изоляторе, сообщают «Известия». Ранее ее поместили в одиночную камеру за передачу номера телефона своего адвоката другой заключенной, утверждает отец Бутиной. Россиянка была задержана за вмешательство в политику США путем лоббирования интересов РФ. В середине декабря она частично признала вину, сознавшись в сговоре с гражданином США (предположительно, им является политический консультант Республиканской партии Пол Эриксон) для установления контакта с американцами, имеющими политическое влияние.

Нормотворчество

«Коммерсант» пишет, что экспертный совет при правительстве раскритиковал законопроект о «суверенном интернете». Речь идет о поправках в законы «О связи» и «Об информации», которые были внесены в Госдуму главой комитета Совета Федерации по госстроительству Андреем Клишасом, его заместителем Людмилой Боковой и депутатом Андреем Луговым. По мнению совета, документ способен нарушить работу рунета, чрезмерно расширяет полномочия Роскомнадзора и требует многомиллиардных затрат бюджета – в том числе на исследовательские и опытно-конструкторские работы, создание и ведение реестра точек обмена трафика, расширение штата подведомственных Роскомнадзору структур, проведение учений, компенсации операторам связи. Необходимость поправок объясняется потенциальной угрозой со стороны США, но в чем конкретно состоит эта угроза, из документов непонятно. Передача управления маршрутизаторами от операторов связи к регулятору приведет к неустойчивости работы сетей. Наконец, сосредоточение у Роскомнадзора функций по правовому регулированию, надзору и прямому управлению отраслью связи «несет неприемлемые коррупционные риски». Отзыв правительства на законопроект еще готовится. Авторы настаивают, что расходы уже заложены в нацпроект «Цифровая экономика». 

Правительство планирует снизить требования к рейтингам банков, которые смогут открывать эскроу-счета, пишет «Коммерсант». Согласно проекту постановления, к работе со средствами для финансирования строящегося жилья допустят кредитные организации с минимальным рейтингом BBB– от агентств «АКРА» или «Эксперт РА». Ранее речь шла об А–, таких банков в России 62, но только 11 работают с застройщиками. Теперь девелоперам будет проще выбрать банк, но риски тоже возрастут, причем они лягут в случае отзыва лицензии на Агентство по страхованию вкладов. Средства на эскроу-счетах страхуются государством в объеме в несколько раз выше стандартного.

Вице-премьер Татьяна Голикова ожидает, что Госдума примет правительственный законопроект о паллиативной помощи в феврале 2019 года, пишет «Коммерсант».  Документ не будет содержать норм о декриминализации выписки наркотических обезболивающих. Эту тему «нужно отрабатывать отдельно, поскольку это функция правоохранительных органов», уточнила Голикова. Проект предполагает создание системы учета пациентов, развитие амбулаторного звена паллиативной помощи и ухода на дому.

«Известия» сообщают, что Минстрой пообещал скорректировать законопроект о бесперебойном тепло- и водоснабжении. Документ предполагает, что ГУП и МУП в коммунальном хозяйстве должны быть трансформированы в казенные учреждения, чтобы региональные власти могли нести субсидиарную ответственность по их долгам. Сейчас унитарные предприятия задолжали поставщикам ресурсов миллиарды рублей. Большинство регионов не поддержали идею, поэтому министерство решило возобновить дискуссии о необходимости запрета МУП и ГУП. Также ожидается, что период трансформации увеличится с полутора до пяти лет, а из документа уйдет норма об отдельной процедуре быстрого изъятия имущества у управляющей организации котельной при угрозе или фактическом наступлении ЧС.

Федеральная нотариальная палата утвердила порядок формирования простой электронной подписи, которой гражданин будет подписывать цифровой документ, пишет «Российская газета». У нотариусов появятся специальные планшеты для оформления электронных документов. Процедура будет максимально упрощена: граждане смогут расписываться прямо на экране компьютера.

Другое

«Ведомости» рассказывают, что еще весной Следственный комитет возбудил уголовное дело в отношении экс-руководства банка «ФК «Открытие» и неустановленного круга лиц. Об этом сообщил предправления банка Михаил Задорнов. Он не назвал ни имен подозреваемых, ни статьи Уголовного кодекса. Дело связано со сделками, которые прошли незадолго до санации «ФК «Открытие» в августе 2017 года. Банк заменил обеспеченные недвижимостью кредиты на нерыночные облигации структур O1 Group Бориса Минца. Новый менеджмент оспорил эти сделки. «Два суда, две инстанции мы уже выиграли – по замене кредитов с залогами 34 млрд руб. на балансе «ФК «Открытие» на бумаги структур O1 Group», – сказал Задорнов. Арбитражный суд города Москвы восстановил право банка на 35% акций O1 Properties, крупного владельца московских бизнес-центров.

Движение «Голос» представило свидетельства фальсификаций на выборах губернатора Приморского края, рассказывают «Ведомости». Речь идет о манипуляциях на 47 участках, оборудованных комплексами обработки избирательных бюллетеней образца 2010 года (КОИБ-2010). По мнению экспертов, копии итоговых протоколов имеют явные признаки подделки. Также на скоординированные фальсификации указывает то, что данные с этих участков вводились в ГАС «Выборы» под конец подсчета голосов почти синхронно. Эта информация ставит под сомнение победу губернатора Олега Кожемяко в первом туре, считает «Голос». Движение требует от Центризбиркома провести проверку на всех участках с КОИБ-2010, рекомендовать крайизбиркому обратиться с исками об отмене итогов выборов на соответствующих участках и провести там ручной пересчет. Если ЦИК выяснит, что на этих выборах «что-то не то», то будет рекомендовать избиркому подавать в суд при наличии оснований, пообещала председатель ЦИК Элла Памфилова: «Реагировать будем после того, как разберемся в ситуации».

«Ведомости» сообщают, что возбуждено уголовное дело в отношении гендиректора страховой компании «Респект» Александра Артамонова. Его подозревают в злоупотреблении полномочиями из-за невыплат компенсаций обманутым дольщикам (ч. 1 ст. 201 УК). «Респект» занимает около 70% рынка страхования ответственности девелоперов в России. Однако на прошлой неделе Центробанк запретил «Респекту» страховать застройщиков из-за наличия предписания об устранении нарушений, связанных с отказами или задержкой в выплатах. По словам Артамонова, дело связано с вологодской «Стройиндустрией», которая обанкротилась год назад. Согласно Генпрокуратуре, «Респект» не выплачивает более 540 млн руб. по 387 страховым случаям. Артамонов намерен оспорить возбуждение дела. Между тем у надзорщиков есть претензии и к самому ЦБ: несмотря на игнорирование «Респектом» заявлений дольщиков о выплатах и возбуждение уголовного дела против Артамонова, регулятором «меры в рамках страхового надзора не приняты».

СКР завершил расследование дела о похищении Авраама Руссо

Завершено расследование уголовного дела о похищении певца Авраама Руссо в 2004 году, пишет «Коммерсант». По версии следствия, преступление организовал экс-владелец московского Черкизовского рынка Тельман Исмаилов, который хотел заставить Руссо подписать договор о ведении концертной деятельности на условиях предпринимателя (ст. 126 УК). Сам бизнесмен находится в международном розыске, его дело выделено в отдельное производство. Другие фигуранты – бывший гендиректор ресторана «Прага» Заур Марданов, водитель Исмаилова Владимир Гусаков, а также один из его охранников. Суд ограничил их в сроках ознакомления с делом, поэтому материалы уже направлены в Генпрокуратуру для утверждения обвинительного заключения. Защита считает, что спешка вызвана тем обстоятельством, что в конце января истекает срок давности по преступлению.

Члену общественной наблюдательной комиссии Москвы Денису Набиуллину предъявлено обвинение в окончательной редакции, пишет «Коммерсант». Следствие полагает, что общественник путем мошенничества получил от зампреда Международного банка развития Ильдара Клеблеева 300 000 руб. и $500 000 за обещание улучшить его медицинское обслуживание и освободить из-под стражи. С подследственным банкиром Набиуллина свел известный решальщик Дионисий Золотов, который также находился в СИЗО «Матросская тишина». Общественника взяли в декабре 2017 года после оперативного эксперимента. Сейчас он заключен под стражу. Защита настаивает, что не было самих событий преступлений. В частности, средства, перечисленные Клеблеевым на счет фонда «Дисмас», Набиуллин потратил на покупку заключенным продовольствия и предметов обихода. Следственный комитет проверит обоснованность уголовного преследования Набиуллина. Адвокаты надеются, что один из эпизодов будет прекращен.