Legal Digest
22 апреля 2019, 7:58

Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (22.04)

Минюст запретит прекращать дела по декриминализованным статьям без согласия обвиняемых. - КС не нашел нарушений в законе о "праве на забвение". - Чиновников будут наказывать за плохой сервис при госуслугах. - Суд арестовал бывших топ-менеджеров банка "Югра". - Минтранс предложил квазиналоговый сбор для переселения из Заполярья. - ЦБ предупредил банки о рисках из-за IT-контрагентов.

Главное

Минюст разработал законопроект, запрещающий прекращать дела по исключенным из Уголовного кодекса статьям без согласия самих обвиняемых, пишет "Коммерсантъ". Если фигурант на прекращение не согласится, производство продолжится в обычном порядке: суд обязан, исследовав имеющиеся доказательства, либо вынести оправдательный приговор, либо прекратить дело по указанному основанию. Поправки подготовлены в связи с постановлением Конституционного суда РФ от октября 2018 года, который решил оставить для обвиняемых право на судебное разбирательство, так как в случае оправдания они могут обжаловать сам факт привлечения их к уголовной ответственности. По словам эксперта, названная схема уже применяется в случаях, когда дело прекращается по амнистии либо за истечением срока давности

"Ведомости" рассказывают, что Конституционный суд РФ отказался рассматривать жалобу информационно-аналитического центра "Сова" на положения закона о "праве на забвение". По мнению заявителя, требование для поисковых систем исключать из выдачи имена граждан, потребовавших удалить "неактуальную" или "утратившую значение в силу последующих событий " информацию о себе, противоречит принципу правовой определенности и влечет неадекватное понимание, толкование и применение закона. Ранее Google убрал из выдачи ссылки на материалы с сайта "Совы", посвященные двум судебным процессам по уголовным делам об экстремизме. Конституция гарантирует гражданам не только право на свободу получения и распространения информации, но и право на частную жизнь, напомнил КС. Оспоренный закон не исключает возможности ограничения "права на забвение", если информация обладает безусловной публичной значимостью – то есть, содержит данные о событиях, содержащих признаки уголовно наказуемых деяний, сроки привлечения к уголовной ответственности по которым не истекли, или о совершении гражданином преступления, по которому не снята или не погашена судимость. По мнению КС, использование таких понятий как "неактуальная информация" преследует цель "эффективного применения нормы к неограниченному числу конкретных правовых ситуаций".

Суды

Басманный районный суд Москвы отправил под домашний арест бывшего президента и экс-предправления банка "Югра" Алексея Нефедова и Дмитрия Шиляева. Об этом ТАСС узнал от источника, близкого к расследованию дела о хищении 7,5 млрд руб. из рухнувшего банка. Ранее аналогичная мера пресечения была назначена бывшему основному акционеру "Югры" Алексею Хотину.

"Коммерсантъ" пишет, что Московский районный суд Санкт-Петербурга изучил видео- и аудиозаписи разговоров, которые вели руководитель калининградского управления Следственного комитета Виктор Леденев и обвиняемые в вымогательстве экс-заместитель полпреда президента Александр Дацышин и бывший региональный депутат, главред газеты "Новые колеса" Игорь Рудников. Как считает следствие, они требовали выплатить $50 000 за нераспространение компромата о Леденеве. Осенью 2017 года тот обратился в ФСБ. Спецслужба, среди прочего, устроила оперативный эксперимент: спрятала записывающую аппаратуру на генеральском галстуке и в цветочном горшке его кабинета. Однако зафиксировать угроз в адрес Леденева или получения денег подсудимыми не удалось.

Севастопольский гарнизонный военный суд отклонил коллективный иск 27 членов экипажей трех кораблей Черноморского флота, которые потребовали выплатить им суточные за командировки в Сирию в 2016 – 2018 годах, пишет "Коммерсантъ". Офицеры добивались выплаты около 300 000 руб. каждому, моряки – около 200 000 руб. Суд решил, что поход на корабле, согласно приказу Минобороны от 2011 года, не является командировкой, поэтому суточные за участие в военных действиях не положены. Морякам получали "ежемесячную надбавку за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время". По словам их адвоката, аналогичные иски рассматривались и в других судах, но также не были удовлетворены. "Некоторые суды указывали, что корабль является территорией РФ, поэтому никаких командировочных членам экипажа не положено. При этом летчики, которые находятся в самолете, который также является территорией РФ, эти выплаты получают", - сказал он.

Банк "Дом.РФ" направил в Арбитражный суд Крыма заявления о банкротстве ООО "УК "Легенда Крыма" и ООО "Легенда Крыма", сообщает "Коммерсантъ". Эти компании входят в одноименный винодельческий холдинг Михаила Штырлина, одного из ведущих производителей тихих и игристых вин в России. Группа задолжала банку 180 млн руб. Ранее Арбитражный суд Московской области по требованию "Дом.РФ" ввел процедуру наблюдения в ООО "ЛК Вайн Импорт", также относящейся к холдингу. Кроме того, банк намерен обанкротить еще одну его структуру, ООО "ЛК Дистрибуция".

Гонконгскому арбитражу разрешили администрировать споры в России

Средняя стоимость процесса в Гонконгском международном арбитражном центре (HKIAC) в 2013 – 2017 годах составляла $62 537, рассказывают "Ведомости". В начале апреля HKIAC получил рекомендацию совета при Минюсте на рассмотрение корпоративных споров в России. Гонконгский арбитраж входит в топ-5 лучших мировых по разным рейтингам, говорят эксперты. Однако среди российских компаний наиболее популярны Лондонский международный коммерческий арбитраж (LCIA), Международный арбитражный суд при Международной торговой палате в Париже (ICC) и Арбитражный институт Торговой палаты Стокгольма (SCC). HKIAC рассматривает более 200 дел в год, за последние шесть лет с российским участием было всего шесть споров. По данным юрфирмы Aceris Law, просудить дело в LCIA стоит в среднем $649 559, в ICC - $613 486.

Нормотворчество

"Известия" сообщают, что руководителей территориальных органов власти и региональных отделений внебюджетных фондов, а также глав многофункциональных центров будут премировать или увольнять в зависимости от качества предоставленных госуслуг. Такой приказ подготовило Минэкономразвития. Документ внедряет систему оценки гражданами оказываемого им сервиса. Она должна вступить в силу с 1 июля 2019 года. Оценки от одного до трех баллов считаются отрицательными, а четыре и пять – положительными. Оцениваться будет время предоставления услуги, период ожидания в очереди, вежливость и компетентность сотрудников, комфортность условий в помещениях и доступность информации о порядке предоставления сервисов. Если по итогам года выяснится, что качеством госуслуг довольны менее 85-90% получателей, чиновникам будет грозить дисциплинарное взыскание.

Власти запустят эксперимент по использованию системы "Платон" для контроля за автобусами на межрегиональных маршрутах, пишут "Ведомости". Его проведет компания "Современные технологии пассажирского комплекса" (40% - "РТ-инвест транспортные системы", 40% - "Онэлия" Рафаэля Мухаметшина) в Центральном, Северо-Западном, Приволжском и Южном федеральных округах. Проект соответствующего постановления правительства опубликовал Минтранс. Ведомство рассчитывает, что "Платон" позволит снизить количество ДТП с автобусами. Система будет учитывать пассажиров, транспортные средства, забронированные и проданные билеты на регулярные и заказные рейсы. Участие перевозчиков в эксперименте добровольно и бесплатно.

Медведев пообещал не корректировать налоги в ближайшие шесть лет

Минстрой предложил ввести квазиналоговый платеж для компаний, являющихся "пользователями недр в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", пишет "Коммерсантъ". Его ставка составит 2% от чистой прибыли. Эти деньги пойдут на переселение из Заполярья граждан, имеющих право на субсидирование переезда. Речь идет о 191 000 семей. Сейчас ежегодно переселяют около 2 500 семей. При текущем финансировании вопрос будет решаться не менее 78 лет, указывает ведомство в пояснительной записке к законопроекту.

Нефтяников не устраивает компенсация в 300 млрд руб. за поставки топлива на внутренний рынок, пишут "Ведомости". Такую цифру называли в Минфине, оговариваясь, что это произойдет при сохранении текущих цен на нефть и нефтепродукты. Поскольку средств в бюджете на компенсацию не предусмотрено, часть суммы (90 млрд руб.) заплатят сами нефтяники за счет повышения НДПИ. Еще 210 млрд руб. придется на деньги, который должны были попасть в Фонд национального благосостояния. Предложенные Минэнерго изменения в механизм компенсации могут увеличить ее еще на 150 млрд руб. По расчетам ведомства, при цене $70 за баррель на компенсацию придется тратить по 523 млрд руб. в год. Но средняя цена с начала 2019 года была $65,08 за баррель, а в этом сценарии компенсация должна составить 235 млрд руб. в год по действующей формуле и 381 млрд – по доработанной. Общая сумма сопоставима с той, которую бюджет рассчитывает получить от повышения НДС (500 млрд руб.).

"Коммерсантъ" напоминает, что с 1 мая начнет действовать стандарт, разрешающий городским властям устанавливать уменьшенные (500 х 500 и 400 х 400 мм) дорожные знаки. ГОСТ вводится приказом Росстандарта. Эти знаки можно использовать на "нескоростной улично-дорожной сети" в центральной части города и в зоне исторической застройки. Ряд городов, включая Москву, начали применять их в качестве эксперимента с 2017 года. Замечания есть у ГИБДД, которая считает, что уменьшенные знаки приводят к росту аварийности; сейчас ведомство судится со столичным Центром организации дорожного движения. Также ГОСТ позволяет использовать на перекрестках табличку со стрелкой и надписью "Уступи всем, и можно направо", которая допускает правый поворот при красном сигнале светофора.

Минтранс готовит новую методику оценки регулярности полетов, сообщают "Известия". Она заменит нормативные документы гражданской авиации, действующие с советских времен и утратившие актуальность. Среди прочего, предлагается детализировать причины задержек вылета и четко указывать виновного – аэропорт, авиакомпанию или оператора наземного обслуживания. Эксперты считают, что это позволит повысить пунктуальность перевозчиков.

Другое

В Конгресс США внесли законопроект о новых антироссийских санкциях

"Коммерсантъ" пишет, что Банк России предупредил о санкционных рисках кредитные организации, которые отдали на аутсорсинг часть IT-инфраструктуры. Некоторые банки пользуются услугами процессинговых центров для эмиссии и эквайринга. Эти центры "зачастую работают на западном рынке, вследствие чего в большей степени подвержены влиянию фактора повышенного санкционного риска" со стороны компаний, соблюдающих иностранные санкции. Такие поставщики могут отказать банкам в обслуживании, что приведет к неисполнению последними обязательств перед клиентами. Регулятор рекомендует подготовить план действий на случай возникновения подобных ситуаций и направить его в ЦБ.

Завершено расследование в отношении совладельца и гендиректора "РегионЮвелир" Татьяны Филатовой, пишет "Коммерсантъ". По версии следствия, с 2011 года входившие в ювелирный холдинг "Бронницкая мануфактура", "Регион Кострома" и "Ювелирэкспорт" работали по принципу финансовой пирамиды, осуществляя свою деятельность за счет невозвратных банковских кредитов. У Газпромбанка было похищено 450 млн руб., у Банка торгового финансирования - 70 млн руб., у банка "Славия" - 25 млн руб. Филатова полностью признала вину в мошенничестве (ч. 4 ст. 159 УК). Ее дело будет рассмотрено в особом порядке. Газпромбанк требует взыскать ущерб не только с Филатовой и ее коллег, но также с бизнесменов Виктора Абрамова и Сергея Юпатова, которых считает фактическими владельцами "РегионЮвелира". Они по делу не проходили.

На Украине задержан предполагаемый организатор похищения владельца ООО "Агрокомплекс "Кущевский" Федора Стрельцова, пишет "Коммерсантъ". Им оказался некий Леонид Семыкин из Одессы. Следствие считает, что заказчиками выступили неустановленные лица из России, которые предложили Семыкину похитить бизнесмена и потребовать у него деньги и активы на $10 млн. Стрельцов узнал о готовящемся преступлении и обратился в Службу безопасности Украины, которая инсценировала похищение, после чего взяла организатора с поличным. Бизнесмен, к которому перешли активы скандально известной семьи Цапков, скрывается на Украине, поскольку в мае 2018 года Следственный комитет объявил его в розыск за мошенничество.

"Ведомости" сообщают, что вице-премьер Максим Акимов попросил Владимира Путина дать поручения по расчистке частот для сетей связи пятого поколения. Речь идет о диапазоне 3,4–3,8 ГГц, который наиболее привлекателен для операторов. Однако на этой частоте работает спутниковая связь военного и других ведомств. Ранее Минобороны не рекомендовало пока передавать диапазон под 5G. На встрече с Путиным Акимов оценил затраты на развертывание этих сетей в 650 млрд руб. до 2030 года.