Главное
Накануне бизнес-омбудсмен Борис Титов представил Владимиру Путину ежегодный доклад о правах человека в области предпринимательской деятельности, пишут «Ведомости». Согласно опросу, проведенному аппаратом Титова, более 80% респондентов не считают, что заниматься бизнесом в России безопасно. 30,5% обращений к уполномоченному – это жалобы на уголовное преследование, которое остается популярным способом разрешения гражданско-правовых споров. Суды по-прежнему игнорируют законодательный запрет на аресты предпринимателей, а силовики продолжают разорять бизнес при проведении оперативно-розыскных и следственных мероприятий. Титов предлагает прямо запретить возбуждение дел по фактам неисполнения или ненадлежащего исполнения гражданско-правовых сделок между хозяйствующими субъектами, не признанных судом недействительными, а также ограничить возможности правоохранителей изымать документы и имущество проверяемых предприятий. Прокурорам, по мнению уполномоченного, нужно дать право санкционировать возбуждение дела и выносить решение о его прекращении при наличии к тому оснований. Применение ст. 210 УК (организация преступного сообщества) по бизнес-делам предложено законодательно исключить. Кроме того, необходимо обязать суды, во-первых, указывать не формальные, а конкретные основания, по которым деяние не относится к преступлениям, совершенным в сфере предпринимательства, а во-вторых, обосновывать неприменение залога, считает Титов. «Надо посмотреть», – согласился Путин, но уточнил, что важна сумма: «Потому что если предполагаемое преступление тянет на миллиарды, а сумма залога 10 коп., то тогда это не работает».
«Коммерсантъ» пишет, что Титов в рамках доклада впервые презентовал индекс «Административное давление - 2019», который предлагается сделать инструментом измерения и корректировки контрольно-надзорной деятельности (КНД). Он оценивает такие показатели как снижение репрессивности КНД, эффективность внедрения риск-ориентированного подхода, доля штрафов, назначенных без проведения проверок, объем наложенных штрафов. По итогу лучшими из 81 регионов для ведения бизнеса оказалась Удмуртия, Хакасия, Марий Эл, Хабаровский край и Крым, а худшими - Карачаево-Черкесия, Ингушетия, Курская, Ростовская и Саратовская области. Несмотря на снижение количества проверок (обеспеченное, прежде всего, надзорными каникулами), число административных штрафов и их сумма увеличились. В 2018 году к ответственности были привлечены более 984 000 юрлиц, или каждое четвертое из действующих. Общий размер штрафов превысил 179 млрд руб.
Суды
«Коммерсантъ» рассказывает, что Люблинский районный суд Москвы начал рассматривать дело «Нового величия». Его фигурантами являются восемь человек - Анна Павликова, Мария Дубовик, Сергей Гаврилов, Максим Рощин (находятся под домашним арестом), Руслан Костыленков, Вячеслав Крюков, Петр Карамзин и Дмитрий Полетаев (содержатся в СИЗО). По версии следствия, они входили в экстремистскую организацию, собиравшуюся свергнуть конституционный строй. Сами обвиняемые настаивают, что просто обсуждали в соцсетях политику; позже к ним присоединился взрослый мужчина, предложивший создать организацию и написать устав. Этот провокатор был законспирированным сотрудником спецслужб, утверждают правозащитники. Двое членов «Нового величия», Рустам Рустамов и Павел Ребровский, уже осуждены после сделок со следствием на 1,5 года условного и 2,5 года реального срока. Остальным райсуд продлил меру пресечения до 18 ноября.
Суд признал недействительной сделку по продаже 8,9 га в подмосковном Красногорске одной из структур банкротящейся Urban Group, пишет «Коммерсантъ». Продавцом выступало ООО «Хайгейт» (застройщик ЖК «Опалиха О3» и «Лесобережный»), а покупателем – ООО «Северное», аффилированное с Александром Долгиным и Андреем Пучковым, владельцем и бывшим гендиректором Urban Group соответственно. Иск подала конкурсный управляющий. По ее словам, площадка была реализована за 22,5 млн руб., что в десять раз ниже кадастровой стоимости. Таким образом, сделка была направлена на вывод активов.
«Коммерсантъ» пишет, что Арбитражный суд Москвы признал недействительным предписания Федеральной антимонопольной службы (ФАС) в отношении Мосгосэкспертизы и Мосгособлэкспертизы. Та обязала обе организации прекратить оказывать услуги по проведению негосударственной экспертизы и направить в Росаккредитацию заявление об аннулировании соответствующих свидетельств. ФАС считает, что госучреждения не могут проводить экспертизу коммерческих проектов, так как это является совмещением функции органа власти с оказанием коммерческих услуг, что нарушает законодательство. Нынешнее решение АС Москвы служба намерена оспорить. «Верховный суд РФ ранее указывал, что вменять в вину нарушение закона о конкуренции в связи с совместительством можно только субъекту властных полномочий», - комментирует юрист. Также эксперты отмечают, что в Москве и Подмосковье практически все застраиваемые территории имеют в составе зоны с особыми условиями использования; для получения разрешения на их застройку проектная документация должна пройти именно госэкспертизу.
Мещанский районный суд Москвы отправил решальщика Алексея Новикова в колонию на 3,5 года за мошенничество, пишет «Коммерсантъ». Выдав себя за сотрудника столичного управления капстроительства, он пообещал руководству петербургской ООО «МБ Строй» помощь в получении новых контрактов на строительные работы. Полученные от девелоперов 5 млн руб. аферист истратил на погашение долгов и личные нужды. Следствие подозревает, что пострадавших от его действий может быть гораздо больше.
Арбитражный суд Московской области ввел процедуру наблюдения в ЗАО «УК «Главкино» по требованию ВТБ, сообщает «Коммерсантъ». Банк включен в реестр кредиторов с требованиями на 7,2 млрд руб. Компания является дочерней структурой принадлежащей ВТБ одноименной киностудии. Ранее та получила от банка несколько кредитов на развитие инфраструктуры под залог территории со съемочными павильонами общей площадью 10 га. Источники говорят, что в ВТБ рассматривают вариант с застройкой этих участков. При этом банк может готовить киностудию к продаже профильному участнику рынка.
Управление по контролю над иностранными активами (OFAC) Минфина США частично обнародовало список материалов и документов, которые изучались перед введением санкций против Олега Дерипаски, пишет РБК. Он содержится в документе, поданном OFAC в суд. Среди прочего, там фигурируют материалы СМИ, связанные с оценкой состояния Дерипаски и его зарубежной недвижимости – например, рейтинг от Bloomberg. А чтобы оценить собственность россиянина в Лондоне в Вашингтоне, американские чиновники воспользовались Google Maps. Дерипаска заявил иск против главы OFAC Андреа Гаки и министра финансов Стивена Мнучина. Он утверждает, что из-за ограничений и безосновательных обвинений, сделанных американской стороной, потерял $7,5 млрд.
Россия выполняет решения Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ), несмотря на подвешенное положение в Совете Европы (СЕ). Об этом заявил постпред РФ при СЕ Иван Солтановский в интервью «Известиям». По его словам, на контроле Комитета министров СЕ находится около 1 500 постановлений ЕСПЧ по делам против России, а в целом на рассмотрении у Страсбурга таких дел около 12 000. «Однако если мы учтем размеры нашей страны, то эти цифры будут выглядеть уже не столь значительно», - считает чиновник. Он отмечает, что 2018 год «стал рекордным» по числу дел, снятых с контроля КМСЕ, - порядка 380 против 250 годом ранее.
Нормотворчество
«Ведомости» рассказывают, что Минэкономразвития разработало законопроект, запрещающий предоставлять третьим лицам сведения из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН). Запрет будет распространяться на любые организации и обычных граждан. За передачу этих сведений, «в том числе за плату», а также за создание с этой целью специальных сайтов физическим и должностным лицам грозит штраф в 50 000 руб., ИП – в 100 000 руб., юридическим лицам – в 400 000 руб. При повторном нарушении – уже 100 000, 200 000 и 600 000 руб. соответственно. Деятельность ИП и юрлиц также может быть приостановлена на срок до 90 дней. Поправки подготовлены в связи с жалобами граждан на создание сайтов, предоставляющих информацию якобы из ЕГРН, но содержащую недостоверные сведения, сказано в пояснительной записке. Также будут скорректированы тарифы за получение сведений из ЕГРН через федеральную государственную систему. Нововведения нацелены против спекулянтов, но ударят по авторам антикоррупционных расследований, журналистам и риэлторам, полагают эксперты. По словам источников, получить выписку в неофициальном магазине, торгующем сведениями из ЕГРН, можно в течение суток, а официального ответа нужно ждать от трех до пяти дней.
Сбербанк готов подключиться к Системе быстрых платежей (СБП) только на особых условиях. Об этом «Коммерсанту» рассказали источники, знакомые с ходом переговоров между Банком России и Сбербанком. «За каждый отправленный или полученный платеж банк хочет получать 1% от его суммы, помимо комиссии, которую будет взимать сама система. Это ниже, чем сейчас банк взимает при переводах на карты сторонних банков (1,5%), но выше тех социальных тарифов, на которые рассчитывал ЦБ», - уточняет один из спикеров. Сейчас к СБП подключены 14 банков. С 1 января 2020 года банк-отправитель и банк-получатель будут платить от 0,5 до 3 руб. в зависимости от суммы перевода. Эти затраты включат в комиссии для клиентов, которые организации установят самостоятельно, но соразмерно тарифам ЦБ. Однако без крупнейшего игрока в лице Сбербанка (более 90% на рынке переводов) система не будет полноценной. Вместе с тем, попытка регулятора законодательно обязать госбанк подключиться к СБП может обернуться формальным исполнением и фактической недоступностью сервиса.
«Коммерсантъ» пишет, что Минфин и Минэнерго почти согласовали вопрос с размером компенсаций нефтяникам за поставку топлива на внутренний рынок. Предполагается, что демпферная составляющая обратного акциза на 2020–2021 годы увеличится на 30% к уровню, заложенному в бюджете. Нужно немного времени, чтобы посчитать выпадающие доходы бюджета, говорит руководитель налогового департамента Минфина Алексей Сазанов. Согласно предложению Минэнерго, дополнительные расходы будут покрыты за счет увеличения НДПИ. По сути, нефтяникам придется самим субсидировать переработку за счет добычи. При ценах на нефть до $80 за баррель надбавка к НДПИ составит 75 руб. на тонну, при более высоких ценах она увеличится. Фонд национального благосостояния для компенсаций дополнительно использоваться не будет, как и настаивал Минфин. Эта конфигурация должна быть окончательно одобрена вице-премьером Дмитрием Козаком до конца недели. После этого Минфин внесет соответствующие поправки в рамках «какого-нибудь законопроекта, готовящегося ко второму чтению», чтобы Госдума успела принять его в весеннюю сессию и обновленный механизм смог заработать с 1 июля.
Минэкономразвития предлагает ввести список требований, которые будут регламентировать процедуру предоставления заемного труда юрлицами, пишет «Коммерсантъ». Сейчас она детализирована только для частных агентств занятости. По мнению ведомства, этот пробел необходимо устранить, поскольку работников во временное пользование также взаимно предоставляют аффилированные или родственные организации. Опубликованные поправки к Трудовому кодексу должны обеспечить соблюдение трудовых гарантий для направляемых работников. В частности, юрлицам будет запрещено ухудшать их положение по сравнению с установленным трудовым законодательством, коллективным договором, соглашениями и локальными нормативными актами, принятыми работодателем и принимающей стороной.
Украина будет добиваться, чтобы Керченский пролив получил статус международного, пишет РБК. «Это снимет очень многие вопросы, которые до сих пор существуют, и правовой неопределенности в том числе, и вопрос спекуляций РФ о статусе Керченского пролива как внутреннего пролива», - заявила замглавы МИДа Украины Елена Зеркаль. При этом Киев не намерен разрывать двустороннее соглашение с Россией о статусе пролива от 2003 года. Как пояснила замминистра, именно на этот документ сослался трибунал ООН, рассматривая ноябрьский инцидент. Среди прочего, в соглашении сказано, что Азовское море и Керченский пролив исторически являются внутренними водами России и Украины, а торговые и военные суда этих стран пользуются в названных водах свободой судоходства.
Другое
«Ведомости» сообщают, что Visa впервые раскрыла межбанковские комиссии (интерчейндж) за прием карт в России. Платеж получает банк, выпустивший карту, от банка, обслуживающего торговую точку. Интерчейндж – это основная составляющая ставки за прием карты (эквайринг). Ритейлеры активно требуют снижения стоимости эквайринга и госрегулирования в этой сфере. В свою очередь, банки редко раскрывают ставки эквайринга: они зависят от множества параметров и зачастую являются предметом индивидуальных договоренностей с торговыми точками. Эта практика в совокупности с отсутствием в открытом доступе сведений о размерах интерчейнджа не позволяет предприятиям иметь четкое представление о предполагаемой стоимости услуг, что ограничивает их возможности сравнивать предложения разных банков для выбора лучших условий, считают в Федеральной антимонопольной службе. По мнению ведомства, публикация интерчейнджа повысит конкуренцию.
Ассоциация эксплуатантов воздушного транспорта (АЭВТ) попросила Минтранс провести оперативную проверку Superjet 100 (SSJ 100) на соответствие сертификационным требованиям, пишет «Коммерсантъ». После инцидента в Шереметьево у организации возникли вопросы к тому, насколько эффективна система защиты от поражения статическим электричеством. Также АЭВТ настаивает на проверке конструкции кессона крыла и шасси, системы управления полетом и силовой установкой, защиты пассажирского салона при внешнем пожаре и программы тренировок экипажа. SSJ 100 есть в парке авиакомпаний «Ямал» и «Якутия», входящих в ассоциацию. Источники в отрасли говорят, что за период эксплуатации SSJ 100 «Аэрофлотом» (не является членом АЭВТ) зафиксировано восемь отказов систем самолета во время полета. «Девятый случился перед крушением в Шереметьево», - уточняет собеседник. В Объединенной авиастроительной корпорации, выпускающей SSJ 100, считают письмо АЭВТ давлением на комиссию по расследованию происшествия. Эксперты не видят юридически обязывающих оснований для такой проверки.
РБК пишет, что Немецкое федеральное бюро расследований авиапроисшествий опубликовало предварительный отчет об авиакатастрофе под Франкфуртом, в которой погибла совладелица S7 Наталия Филева. В документе собраны показания диспетчеров и свидетелей, радиолокационные данные. Из них следует, что самолет Epic LT на середине левостороннего разворота нырнул носом вертикально вниз. Он не смог долететь до взлетно-посадочной полосы, рухнул на поле и загорелся.
Следственный комитет отказался возбуждать уголовное дело по факту возможного хищения средств при поставках Барышским мясокомбинатом говяжьих консервов для Росгвардии на 100,6 млн руб., пишет «Коммерсантъ». Проводившая проверку следователь посчитала, что ситуация относится к гражданско-правовой сфере. Основной владелец мясокомбината Михаил Лакшин уже является фигурантом дела о хищении 220 млн руб. при поставках сухих пайков для МВД и Росгвардии. Речь идет о подмене говядины более дешевым куриным мясом.