ПРАВО.ru
Legal Digest
10 июня 2019, 8:00

Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (10.06)

– Суд в Киеве арестовал самолеты авиакомпании «Волга-Днепр». – «Ведомости» узнали о поправках, снижающих давление на бизнес. – Данные миллиона банковских клиентов утекли в Cеть. – Дело бывших топ-менеджеров Маст-банка возвращено прокурору. – ЕС продлит секторальные санкции против России. – Ветераны конфликта на Даманском полуострове судятся с ПФР.

Главное

«Ведомости», «Коммерсант» и РБК вышли с одинаковой первой полосой в поддержку журналиста «Медузы» Ивана Голунова. 6 июня он был задержан в Москве по подозрению в покушении на сбыт и производство наркотиков (ст. 228.1 УК). Впоследствии судья Никулинского районного суда Михаил Максимов определил его под домашний арест. В совместном заявлении три издания приветствуют «выбор судом более адекватной, чем заключение в СИЗО, меры пресечения». При этом представленные следствием доказательства виновности Голунова названы неубедительными, а обстоятельства его задержания – вызывающими сомнения «в том, что при проведении следственных действий не было нарушено законодательство». «Мы не исключаем, что задержание и последующий арест Голунова связаны с его профессиональной деятельностью», – сказано в заявлении. Издания требуют проверить действия причастных к задержанию сотрудников МВД, а также «максимальной прозрачности» при проведении расследования. Как пишут «Ведомости», Совет по правам человека и мэр Москвы Сергей Собянин попросили столичного прокурора и начальника ГУВД Москвы взять дело под личный контроль. Советник Владимира Путина Антон Кобяков намерен лично изучить дело; он выразил уверенность, что генпрокурор Юрий Чайка обеспечит тщательный надзор за ситуацией, сообщает «Коммерсант».  Представители МВД тоже выступили с комментариями: начальник подразделения по контролю за оборотом наркотиков заявил, что журналист попал в разработку еще в начале марта и пообещал предоставить доказательство, что тот «распространял наркотики в ночных клубах». Также «Коммерсант» пишет, что тест Голунова на наркотики оказался отрицательным. «На сегодняшний день различными методами исследования химико-токсикологической лаборатории в биологических средах журналиста наркотики не обнаружены», – сказал главный внештатный специалист-нарколог Минздрава Евгений Брюн.

Минфин и Счетная палата выступают за реформы правоохранительной и судебной систем

«Ведомости» ознакомились с проектом пояснительной записки к проекту поправок в Уголовный (УК) и Уголовно-процессуальный кодексы. Об этом законопроекте говорил председатель Счетной палаты Алексей Кудрин на Петербургском международном экономическом форуме. Предлагается декриминализировать умышленное повреждение и уничтожение имущества, нарушение авторских, смежных, изобретательских и патентных прав, незаконное предпринимательство, незаконное использование товарного знака, нарушение правил сдачи государству драгоценных металлов и камней. Также поправки связывают возбуждение дел о налоговых преступлениях с решением налогового органа о наличии недоимки. Определение преступного сообщества подвергается корректировке, чтобы исключить необоснованное вменение ст. 210 УК в случае совершения ненасильственных экономических преступлений. Таковым может быть только объединение для тяжких и особо тяжких насильственных преступлений, преступлений против общественной безопасности, порядка и власти, говорится в проекте. Также речь идет о том, чтобы запретить назначать лишение свободы, если преступление в экономической сфере совершено впервые, и ввести за такие преступления штрафы, которые превышали бы сумму компенсации. Первый вице-премьер Антон Силуанов сообщил, что не видел законопроекта, но обсуждал с Кудриным меры по декриминализации и готов их поддерживать.

Суды

Подольский районный суд Киева по ходатайству главного управления национальной полиции Киева арестовал пять Ан-124–100 «Руслан», принадлежащих российской авиакомпании «Волга-Днепр», пишут «Ведомости». Их эксплуатация запрещена. Решение принято в рамках уголовного дела о нарушении правил воздушных полетов, которые создали опасность для жизни людей или другие тяжкие последствия. Ан-124–100 – самый большой серийный грузовой самолет в мире. Держатель сертификата на него – украинский авиаконцерн «Антонов». «Волга-Днепр» – крупнейший эксплуатант «Русланов». В 2016 году «Антонов» предупредил, что выходит из совместного предприятия с российским перевозчиком; было заявлено, что по истечении ресурса его самолеты потеряют летную годность. В декабре 2017 года Росавиация «вынужденно» выдала сертификат на изменение типовой конструкции «Русланов» немецкой AMTES GmbH, входящей в «Волга-Днепр», а та продлила ресурс арестованным самолетам, сообщает «Коммерсант». «Антонов», выступавший категорически против передачи его функций другим компаниям, инициировал возбуждение уголовного дела. Нынешнее решение направлено в 40 государств, включая страны ЕС и США. Его исполнение зависит от наличия у Украины международных соглашений с этими странами о помощи по уголовным делам. Например, Европейская конвенция о правовой помощи позволяет произвести такой арест.

Преображенский районный суд Москвы вернул уголовное дело бывших топ-менеджеров Маст-банка в прокуратуру для устранения недостатков, пишет «Коммерсант». Фигуранты отпущены из СИЗО под домашний арест. Президенту Юрию Пирогову, вице-президенту Елене Журавлевой и начальнице кредитного управления Наталье Желобаевой вменяется присвоение (ст. 160 УК), кроме того, Пирогову – еще и мошенничество (ч. 4 ст. 159 УК). По версии следствия, они вывели из банка крупную сумму незадолго до отзыва лицензии в августе 2015 года путем выдачи кредитов фирмам-однодневкам. При этом в обвинительном заключении фигурируют 5,6 млрд руб., а допрошенные в суде эксперты заявили, что ущерб составляет более 5,8 млрд руб. Силовики считают Маст-банк одним из звеньев «обнальной» империи известного теневого финансиста Сергея Магина, который в декабре 2016 года был приговорен к 8,5 годам колонии за незаконные операции с 169 млрд руб.

«Коммерсант» пишет, что участники военного конфликта на острове Даманский в марте 1969 года судятся с властями, добиваясь выплат и компенсаций морального ущерба. Ветеранов боевых действий, в том числе награжденных орденами и медалями, еще в 1980-е годы признали участниками Великой Отечественной войны, выдав соответствующие удостоверения, а сейчас отделения пенсионного фонда отказывают им в выплатах ко Дню Победы в размере 10 000 руб., ссылаясь на то, что они не соответствуют положениям указа президента, а сами истцы во время Второй мировой войны еще не родились. Иски рассматривали суды Амурской, Иркутской, Вологодской и Томской областей, Хабаровского и Алтайского краев. Часть заявлений была удовлетворена. В судах не смогли объяснить, почему одинаковые требования граждан, участвовавших в одних и тех же событиях, рассматривались по-разному.

Нормотворчество

«Ведомости» сообщают, что с 1 июля заработает новая формула компенсации потерь нефтяникам за поставки топлива на внутренний рынок. По словам директора департамента налоговой и таможенной политики Минфина Алексея Сазанова, она будет лучше учитывать возможные колебания нефтяных цен. Сейчас государство компенсирует 60% разницы между экспортной и фиксированной ценой бензина и дизтоплива – 56 000 и 50 000 руб. за тонну соответственно. С 1 июля фиксированная цена будет снижена до 51 000 и 46 000 руб., разными будут и поправочные коэффициенты – 0,75 и 0,7. Эксперты отмечают, что теперь фиксированная цена приближена к оптовой цене внутреннего рынка. В 2020 году формула также изменится: государство будет возвращать нефтяникам 68 и 65% разницы между экспортной и фиксированной ценой. Это позволит сдержать рост цен на бензин без потерь для нефтяников, считает Сазанов. Частично компенсировать расходы бюджета планируется за счет повышения НДПИ. Налог вырастет на 75 руб. с сентября.

ЕС в конце июня примет техническое решение о продлении секторальных экономических санкций против России на полгода. Об этом «Известиям» сообщили два источника в европейских дипломатических кругах. По словам одного из собеседников, пролонгация произойдет по аналогии с той, что была проведена в декабре 2018 года. Санкции увязаны с выполнением Минских соглашений и подразумевают запрет на поставки вооружений из России, продажу ей «товаров и технологий двойного назначения», а также предоставление новых технологий для нефтедобывающей промышленности.

«Коммерсант» пишет, что Банк России объяснил правила расчёта недополученного клиентами негосударственных пенсионных фондов (НПФ) дохода. Пока методика разработана в отношении двух финансовых инструментов – простых облигаций и депозитов. Поправки в профильный закон, касающиеся фидуциарной ответственности НПФ, начали действовать с 18 марта 2018 года. По ним инвестирование средств пенсионных накоплений и резервов производится исключительно в интересах клиентов НПФ «с должной степенью заботливости и осмотрительности». Фонд должен обеспечить приобретение и реализацию активов на наилучших доступных условиях на момент сделки. Если этого не произошло, то ему необходимо возместить средства из собственного капитала. Решение, нарушил ли НПФ закон, принимается комитетом финансового надзора ЦБ. Участники рынка говорят, что озвученные условия «очень жесткие». Они опасаются злоупотребления мотивированным суждением со стороны регулятора: «Если понадобится, то докажут, что сделка не рыночная, и потребуют выложить капитал».

Минприроды и Минэкономразвития представили предложения для подготовки нового Лесного кодекса, пишет «Коммерсант». Природоохранное ведомство собирается вернуть на федеральный уровень лесоустройство. МЭР хочет перевести из лесного законодательства в земельное вопросы, касающиеся образования лесных участков, платы за них и определения разрешенного использования. Планируется, что концепция нового кодекса появится к концу 2020 года. Эксперты считают, что создание работоспособного документа может занять до семи лет.

Другое

Чайка призвал вернуть прокурорам право на аресты

101 уголовное дело было возбуждено в 2018 году по фактам воспрепятствования законной предпринимательской деятельности (ст. 169 УК) на основании материалов прокурорских проверок, пишет «Коммерсант». Об этом первый замгенпрокурора Александр Буксман сообщил в письме бизнес-омбудсмену Борису Титову. Показатель в полтора раза превышает позапрошлогодний (73 дела). Уполномоченный говорит, что преступления по ст. 169 УК относятся к нетяжким, поэтому в большинстве случаев уголовное преследование прекращается по срокам давности или завершается условным наказанием. По его словам, расследовано лишь 79 из 137 дел, находившихся в производстве в 2018 году, из которых только 43 передано в суд. Титов считает, что улучшению ситуации мог бы способствовать возврат прокуратуре ряда процессуальных функций. Например, прокурор должен иметь право, рассмотрев проект обвинительного заключения, вынести решение о прекращении преследования. Также он должен согласовывать постановление следствия о возбуждении ходатайства об избрании в качестве меры пресечения заключения под стражу или домашнего ареста, о продлении срока ареста. «Прокуратура должна являться заказчиком следствия. Это норма, естество любого уголовного законодательства», – комментирует Титов.

Данные клиентов ОТП-банка, Альфа-Банка и ХКФ-банка оказались в открытом доступе, сообщает «Коммерсант». Утечка суммарно затрагивает интересы 900 000 россиян. Базы с именами, телефонами, паспортами и другой информацией были выложены в конце мая. Они частично устарели, однако существенная часть данных сохраняет актуальность. Эксперты считают, что составитель был инсайдером или же находил тех, кто может украсть эти сведения. Лица из баз могут как подвергнуться обычному спаму, так и столкнуться с мошенничеством.