Верховный суд защитил право на митинги

Судебная коллегия по административным делам Верховного суда признала, что городская администрация обязана предложить альтернативное место или время проведения публичного мероприятия. Ранее три инстанции признали законным отказ в согласовании митинга, который городская администрация не сопроводила альтернативными предложениями. Определение по кассационной жалобе одного из организаторов мероприятия разместили на сайте ВС.

В ноябре 2019 года юрист Дмитрий Миропольцев и Денис Шакин уведомили администрацию Новокузнецка, что намерены провести 1 декабря митинг за отставку губернатора Кемеровской области на одной из площадей города. Администрация сообщила, что в этом месте уже запланировано мероприятие «День хоккея – наш день!», в котором будут участвовать несовершеннолетние. Закон Кемеровской области «О некоторых вопросах проведения публичных мероприятий» запрещает проводить такие акции в тех же местах, где проходят мероприятия с участием детей или на расстоянии до 100 метров от них. В связи с этим в проведении митинга Миропольцеву и Шакину отказали.

Дмитрий Миропольцев обратился в Центральный районный суд Новокузнецка с иском, в котором просил признать решение администрации недействительным, а ее бездействие – незаконным. Администрация не назначила уполномоченного для содействия в проведении митинга и не предложила организаторам альтернативное время или место для акции в течение трех дней после получения уведомления. Сам отказ истец также не получил в установленный срок.

Центральный райсуд Новокузнецка в этом отказал, апелляция и кассация оставили его решение без изменений. При этом суды сослались на невозможность совместить митинг и уже запланированное мероприятие с участием детей. По их мнению, информировать заявителя о возможности провести митинг в другом месте администрация не была обязана.

Верховный суд с этим не согласился. Он напомнил, что право на свободу мирных собраний закреплено в Конвенции о защите прав человека, Конституции и федеральном законе «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях». А этот закон обязывает уполномоченный орган в трехдневный срок передать организатору публичного мероприятия обоснованное предложение по изменению места или времени его проведения, если нельзя согласовать предложенное изначально.

Отказать в проведении такого мероприятия можно только в случае, если его организатор не имеет права проводить митинги и пикеты или если выбранное им место по федеральному или региональному закону не подходит для проведения публичных мероприятий. Процедура согласования не подразумевает права уполномоченного органа безальтернативно отказать в проведении митинга, подчеркнул ВС.

В связи с этим судебная коллегия по административным делам Верховного суда частично отменила решения нижестоящих инстанций и признала незаконным ответ главы Новокузнецка в части отсутствия предложений по другому месту или времени проведения митинга.

В апреле прошлого года по требованию Миропольцева и Шакина глава Кемеровской области Сергей Цивилев отменил запрет на проведение митингов возле административных зданий. А в марте 2021-го Миропольцев отсудил у местной полиции компенсацию за попытку привлечь его к ответственности за фотографию с изображением числа «55» (правоохранители сочли его похожим на свастику).