Валерий Крупицын* потребовал в суде признать незаконным решение Аргаяшского отдела Росреестра по Челябинской области, который отказал ему в требовании изменить вид разрешенного использования участка «для ведения садово-дачного хозяйства» на «магазины».
Аргаяшский районный суд Челябинской области 7 августа 2020 года удовлетворил иск и возложил на Росреестр обязанность изменить вид разрешенного использования. Это решение поддержал Челябинский областной суд и затем Седьмой кассационный суд общей юрисдикции (2 июня 2021 года).
Суды исходили из того, что земельный участок расположен на территории дачного объединения и не относится к землям сельскохозяйственных угодий. Вид разрешенного использования в 2008 году был изменен на садово-дачное хозяйство. При этом градостроительный регламент территориальной зоны ведения садоводства и огородничества предусматривает в качестве одного из вспомогательных видов разрешенного использования категорию «магазины».
Судебная коллегия по административным делам Верховного суда в составе Валентина Александрова, Ирины Абакумовой и Олега Нефедова отменила решения нижестоящих инстанций и отправила дело на новое рассмотрение в Аргаяшский райсуд (определение № 48-КАД21-18-К7).
Судьи отметили, что федеральный закон, регулирующий порядок изменения одного вида разрешенного использования сельскохозяйственных угодий на другой вид, не принят. Поэтому такое изменение невозможно. Это закреплено и в законе «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Изменение вида разрешенного использования возможно только после перевода этих земель в другую категорию, и это допускается лишь в исключительных случаях.
Земельный участок Крупицына в границы населенного пункта не включен и относится к землям сельскохозяйственных угодий (пашня). Земельный участок образован путем выдела доли из земель сельскохозяйственных угодий, расположенных на поле кормового севооборота.
Таким образом, у судов не имелось оснований, чтобы признать незаконным решение управления Росреестра по Челябинской области.
* Имя изменено редакцией.