Практика
14 февраля 2023, 9:39

КС разберется в вопросе о бесхозных свалках

Суды обязали районные и городские власти за свой счет ликвидировать несанкционированные свалки на нераспределенных земельных участках. Представители муниципальных администраций считают, что из-за пробела в законодательстве на них возлагают чужие функции.

Конституционный суд принял к рассмотрению жалобы руководства города Кодинска в Красноярском крае и Новосибирского района Новосибирской области на нормы в сфере местного самоуправления и утилизации отходов. Как сообщает «Коммерсант», жалобы касаются возложенных на местные власти обязанностей по ликвидации бесхозных несанкционированных  свалок, хотя бюджетов на такие цели у них нет.

Ленинский райсуд Новосибирска возложил на районную администрацию обязанность ликвидировать свалку, которая возникла, по его оценке, «в связи с ненадлежащим исполнением администрацией своих обязанностей». А АС Красноярского края взыскал с властей Кодинска 334 000 руб. в пользу местного оператора твердых коммунальных отходов — столько он потратил на ликвидацию свалки. Суд посчитал, что местные власти, которые отвечают за распределение земель на территории муниципального образования, несут и ответственность за содержание нераспределенных участков.

Как указывают заявители, разработка и охрана земель входят в полномочия федеральных властей, вопросы владения и пользования землями решаются властями РФ и регионов совместно. Закон прямо запрещает муниципалитетам решать за счет местного бюджета входящие в федеральные полномочия вопросы.

Законодательство не определяет основания и условия содержания участков, собственность на которые не разграничена. Этот законодательный пробел возлагает необоснованное бремя на местные власти, говорится в жалобе.

В 2015 году КС разъяснил, что муниципальные власти не отвечают за ликвидацию несанкционированных свалок в лесах — этот вопрос находится в ведении региональных властей.