Проект постановления представил председатель админколлегии ВС Владимир Хаменков. Он подчеркнул, что этот текст — результат совместной работы прокуратуры, Минюста, Минпросвещения и уполномоченного по правам ребенка.
В 2023 году суды по новым главам совокупно рассмотрели 4162 дела. Это может показаться незначительным, но, вне всякого сомнения, эти споры имеют особое общественное значение, ведь за каждым из них стоит судьба ребенка.
Проект постановления состоит из 36 пунктов. Он включает в себя разъяснения процессуальных правил рассмотрения дел по главам 31.2 и 31.3 КАС о помещении подростков в центры временного содержания и специальные учебно-воспитательные учреждения.
Ограничение конституционных прав
Подростков помещают в центр временного содержания и специальное учреждение закрытого типа, чтобы защитить их права и интересы, а еще для профилактики безнадзорности.
Пленум ВС признает, что помещение в специальные центры ограничивает конституционные права и свободы ребенка, но оно направлено на создание возможностей для духовного, умственного и социального развития несовершеннолетнего.
Пункт 1
Заявление о помещении несовершеннолетнего в центр временного содержания рассматривается в суде по месту задержания несовершеннолетнего. Его нельзя рассматривать в порядке упрощенного производства.
Пункты 2–3
Суд вправе отстранить законного представителя от участия в деле, если его присутствие вредит ребенку. Недопустимо участие родителя, который совершил преступление совместно с ребенком.
Пункт 11
Несовершеннолетний иностранный гражданин вправе свободно общаться с консульскими лицами родного государства. Подростка без гражданства защищают российские власти.
Пункт 20
Суду необходимо оценить состояние несовершеннолетнего, запросить документы о его психическом здоровье. При вынесении решения суд учитывает характеристику ребенка, в которой указывают важные нюансы:
- находится ли он под контролем родителя;
- проявляет ли агрессию в общении;
- склонен ли к антисоциальному поведению.
Пункты 21–23
Судам необходимо рассчитывать время помещения в учреждение закрытого типа с учетом учебного периода. Это нужно, чтобы ребенок мог завершить учебный год.
Пункт 29
Рустам Ахкямов, председатель админколлегии Верховного суда Удмуртской республики, и директор департамента Минпросвещения Лариса Фалькова поддержали проект постановления. Они отметили важность и своевременность этих разъяснений. А у декана юридического факультета Тверского госуниверситета Ольги Ильиной нашлось несколько процессуальных замечаний к проекту. Она обратила внимание, что запрет на рассмотрение дела в упрощенном производстве противоречит действующим нормам КАС. Кроме того, Ильина предложила запретить родителю участвовать в рассмотрении заявления, когда он сам совершил преступление в присутствии ребенка.
Председатель Верховного суда Ирина Подносова предложила создать редакционную комиссию и отправила проект постановления на доработку.