Практика
3 декабря 2024, 10:22

ВС напомнил об особых правах административного истца

Экономколлегия решала, должен ли завод платить аренду по ставке, установленной уже оспоренным постановлением областного правительства.

Предприятие «Роснефти» «Отрадненский ГПЗ» в 2005 году арендовало у комитета по управлению имуществом в Саратовской области землю для обслуживания бензопровода и гидрозатворов. В 2008 году областное правительство установило методику расчета арендной платы, которую в 2021 году компании удалось оспорить в суде общей юрисдикции: Самарский облсуд признал постановление правительства недействующим (дело № 3а-491/2021). А в другом решении еще и установил кадастровую стоимость этих участков (дело № 3а-635/2021).

Комитет потребовал от завода внести арендную плату за 2020 год по ставке из действующего в то время постановления (дело № А55-16185/2021). По его расчетам, вышло 40 млн руб. Компания доказывала, что раз решение правительства оспорено в суде, комитет не вправе требовать рассчитанную по нему арендную плату. 

Суд первой инстанции удовлетворил первоначальный иск. По его мнению, спорный коэффициент надо применять до даты судебного акта, то есть до 19 февраля 2021 года. Поэтому у завода остался долг перед комитетом. 

Апелляционная инстанция отметила, что с компании взыскивали арендную плату без учета решения Самарского облсуда о кадастровой стоимости земель. Она изменила решение суда первой инстанции и удовлетворила требования комитета только в части взыскания 20 млн руб. Кассация поддержала ее выводы. 

Завод остался недоволен таким расчетом и подал кассационную жалобу в Верховный суд. В ней он настаивал, что аннулированный нормативный акт теряет силу с момента издания.

Экономколлегия согласилась с заявителем, отменила судебные акты и отправила дело на новое рассмотрение. ВС пришел к следующему выводу: размер арендной платы за участки определяется комитетом с учетом постановления правительства. Стоимость должна соответствовать доходности земельного участка. Самарский областной суд правомерно определил нарушение в этой части, но отменил действие тарифа со дня вступления решения силу. Если такой акт нарушает правила определения арендной платы, то он не подлежит применению в отношении административного истца с момента его принятия, заключила экономколлегия.